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5月30日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2007年開始在中央本級試行國有資本經(jīng)營預算,。
這意味著,，從今年開始，中央國有企業(yè)將向國家繳納利潤,。國有企業(yè)13年不上繳稅后利潤的歷史也將就此終結(jié),。
本報獲悉，具體的分紅比例,、征收行業(yè),、收取資金短期內(nèi)的應(yīng)用方向和資金的合理分布等具體政策，會在今年下半年水落石出,。
據(jù)測算,，如果沒有大量的國有資產(chǎn)和國有股出售的收入，這部分收入的初始規(guī)模大概在400億元到700億元之間,。
錢向誰收
簡單來說,，國有資本經(jīng)營預算就是通過單獨編制一項專門預算，來管理國家以國有企業(yè)所有者的身份,，向國有企業(yè)收取的利潤(紅利),，并按照財政收支的制度，把收取的利潤用于各項支出,。
這一制度在《預算法》條文中已經(jīng)存在了13年,。國務(wù)院國資委成立之初，就明確將建立國有資本經(jīng)營預算,，但之后幾年中,，有關(guān)部門并未就相關(guān)問題達成一致。
“由誰來編制國有資本經(jīng)營預算,，這個預算的出處和將來做什么,，是國有資本經(jīng)營預算制度主要解決的兩個問題�,！薄秶匈Y產(chǎn)法》起草工作小組專家成員,、中國政法大學研究生院院長李曙光說。
5月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確,，國有資本經(jīng)營預算與政府公共預算分別編制,，既保持國有資本經(jīng)營預算的完整性和相對獨立性,，又要與政府公共預算相互銜接,。
李曙光表示，目前的方案可能是,，國資委和財政部各有各的權(quán)限,。由國資委編制國有資本經(jīng)營預算，由財政部收取企業(yè)利潤，資金最后要歸到財政大賬戶里面去,。其中,，用于社會保障的資金，會放到社�,；鹄锩�,。
對于向國有企業(yè)收取利潤的比例，李曙光表示,，收取企業(yè)利潤的標準還要慢慢建立,，但基本上是按照不同行業(yè)，采取不同的比例收取,。
之前有媒體報道說,，將向國有企業(yè)收取0%-15%的紅利，財政部企業(yè)司司長賈諶明確表示：“不是這個比例”,。
賈諶稱,，一份說明試行國有資本經(jīng)營預算工作的報告已由財政部提交給國務(wù)院，國務(wù)院在審定后,，可能會在近期公布,。
國研中心企業(yè)所副所長張文魁認為，目前可按稅后可分配利潤的15%-25%的固定比例強制性地收繳利潤,，第一年可以先從利潤總額在100億元以上的企業(yè)開始實施,。
國務(wù)院國資委研究中心企業(yè)部部長王志剛表示，下一步可能會找一些盈利的央企進行試點,。
2006年中央企業(yè)實現(xiàn)利潤7546.9億元,，同比增長18.2%。中央企業(yè)的盈利分布也比較集中,，利潤排前40位的企業(yè)占95%,，其中有12戶的利潤超過100億元，占75%以上,，這些企業(yè)分別分布在石油石化,、通信、電力,、煤炭,、冶金等行業(yè)。
錢怎么花
張文魁預計,，在國有資本經(jīng)營預算試點啟動時,，如果沒有大量的國有資產(chǎn)和國有股出售的收入，國有資本經(jīng)營預算的收入規(guī)模大概在400億到700億之間,，而這是一個很小的數(shù)字,。
5月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,，對收取國有企業(yè)利潤的用途也給出了原則性的規(guī)定，即用于支持實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、企業(yè)技術(shù)進步，補償國有企業(yè)改革成本以及補充社會保障,。
王志剛預計,，諸如具體的分紅比例、征收行業(yè),、收取資金短期內(nèi)的應(yīng)用方向和資金的合理分布等,，國有資本經(jīng)營預算工作的具體政策，會在今年下半年“水落石出”,。
國有資本經(jīng)營預算制度是十幾年不能定稿的《國有資產(chǎn)法》中的一個重要的爭議問題,，李曙光認為，此次國務(wù)院明確部署試點國有資本經(jīng)營預算工作,，將有助于《國有資產(chǎn)法》下一步的起草工作,。
在2007年立法計劃中，已經(jīng)安排在12月召開的全國人大常委會初次審議《國有資產(chǎn)法》,。
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