溫家寶總理近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，會議決定從今年開始試點向央企提取分紅。即政府作為股東,，對國企的利潤提取分紅和再分配,，這也表明國企只上繳稅收不上繳紅利的時代將一去不復(fù)返。（見本報今日Ａ２版）
如果10年前有人提議要國企分紅,，會被斥為“殺雞取卵”,。如今，據(jù)2006年數(shù)據(jù),，全國國企實現(xiàn)利潤1.1萬億,，其中中央企業(yè)實現(xiàn)利潤7700億元。此時提國企分紅,，可謂水到渠成,。
對普通百姓來說，這應(yīng)該是利好消息：假使只有1%的分紅也將有110億的紅利收入,，意味著國家將有更多財力用于公共預(yù)算——國企分紅和公眾利益沾邊的地方也就在這里。
國企分紅本質(zhì)上是一個利益再分配問題,，在其利落尋常百姓家之前,，還有很多坎要邁——這些坎有些是國企改革依然沒有解決好的問題，有些是國企改革中產(chǎn)生的新問題,。我覺得,，國企分紅的真正難題是配套改革的問題，首先要解決國企財務(wù)方面的成本和利潤關(guān)系的不對稱,；其次完善稅制,，此外還要解決企業(yè)辦社會問題。
一些專業(yè)人士認(rèn)為，國企分紅由國資委設(shè)置分紅比例剝奪了董事會的審議權(quán),，破壞了現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),。另外，國企會不會為了小集體利益而采取一些“博弈”花招,。這些都將成為國企分紅實踐中的現(xiàn)實阻力,。
巨無霸的央企已成為一股不容忽視的社會力量。眾多事實證明,，它們并沒有擔(dān)負(fù)起與其經(jīng)濟地位相適應(yīng)的社會責(zé)任,，其動輒千億的利潤與公眾口碑形成強烈的反差。巨額利潤除了用于企業(yè)員工畸高工資福利之外,，還成為其過度投資的“彈藥庫”,。而這股過度投資之風(fēng)往往置宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策于不顧，屢次觸及政策紅線,。因此,，國企分紅在使國家以出資人身份獲得應(yīng)有的股東回報外，還可兼做為調(diào)控手段,，阻遏巨無霸國企過度投資,。
占全國國企利潤七成以上的央企的分紅成功將使國家財力再上一個臺階，也使國企與國家的責(zé)權(quán)義更加清晰,。在這個基礎(chǔ)上,，通過公共預(yù)算編制，使公眾從中真正受益,。 |
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