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快報(bào)5月24日率先披露了南京將改革停車(chē)收費(fèi)管理辦法的消息,，引發(fā)多方關(guān)注,。昨天,，南京市物價(jià)局正式公布了《南京市停車(chē)服務(wù)費(fèi)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）,，公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)各界的看法,。其中，提高城市中心區(qū)域的停車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、拉大不同地區(qū)停車(chē)費(fèi)差距成為核心舉措。此舉意味著,，該市開(kāi)始動(dòng)用價(jià)格杠桿來(lái)緩解城市區(qū)域停車(chē)難的矛盾。
停車(chē)場(chǎng)按區(qū)域劃分為三個(gè)等級(jí)：
一級(jí)包括：（一）湖南路,、江蘇路、寧海路,、廣州路、拉薩路,、永慶巷、上海路,、莫愁路、升州路,、中華路、長(zhǎng)樂(lè)路,、平江府路,、太平南路、太平北路,、北京東路,、安仁街、百子亭區(qū)域內(nèi)的停車(chē)場(chǎng),；（二）經(jīng)批準(zhǔn)專(zhuān)為4A級(jí)以上（含4A級(jí)）旅游景點(diǎn)的停車(chē)場(chǎng),。
二級(jí)包括：上述一級(jí)區(qū)域外,，西起長(zhǎng)江；中央北路,、和燕路、華電路以南,；墨香路,、東方路,、勝利路以西,；光華路,、大明路,、永樂(lè)路,、龍?bào)茨下�,、雨花南路,、奧體大街以北區(qū)域內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)。
三級(jí)包括：上述一,、二級(jí)以外的所有停車(chē)場(chǎng),。
上述所劃區(qū)域道路外側(cè)50米內(nèi)的停車(chē)場(chǎng),，根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)批準(zhǔn)可按道路內(nèi)側(cè)等級(jí)執(zhí)行。
南京市停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（擬）
三個(gè)“高于”緩解停車(chē)難
權(quán)威數(shù)據(jù)表明,，南京目前至少需要10.9萬(wàn)個(gè)公共停車(chē)位,，而截至2006年底面向社會(huì)公眾開(kāi)放的公共收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)961個(gè)，共有泊位4.8萬(wàn)個(gè),，離最低停車(chē)泊位需求差6.1萬(wàn)個(gè),！隨著買(mǎi)車(chē)人越來(lái)越多，停車(chē)難的矛盾將越來(lái)越突出,。
根據(jù)調(diào)節(jié)停車(chē)供需矛盾,，引導(dǎo)停車(chē)分流的原則，新規(guī)著重拉大三個(gè)差價(jià)：一是城市中心區(qū)域停車(chē)服務(wù)費(fèi)高于非中心區(qū)域,；二是路內(nèi)停車(chē)服務(wù)費(fèi)高于路外,；三是白天、節(jié)假日等交通繁忙時(shí)段停車(chē)服務(wù)費(fèi)高于夜間等閑時(shí)段,。與此同時(shí),，還綜合考慮社會(huì)平均成本和供求關(guān)系，兼顧國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)各方面承受能力等因素,。
室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)定價(jià)可浮動(dòng)20％
新規(guī)將停車(chē)服務(wù)費(fèi)的管理方式分為兩種：政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)。其中,，城市道路停車(chē)服務(wù)費(fèi)和兩輪摩托車(chē),、助力車(chē)、自行車(chē)的停車(chē)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),。這意味著,，這類(lèi)停車(chē)服務(wù)費(fèi)物價(jià)局定價(jià)多少就得是多少，停車(chē)場(chǎng)一分也不能多收,；其他停車(chē)服務(wù)費(fèi)例如室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)、4A級(jí)景區(qū)停車(chē)場(chǎng)等,，則實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，由各停車(chē)場(chǎng)根據(jù)市物價(jià)局制定公布的中準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定20％的浮動(dòng)幅度內(nèi)自主確定具體停車(chē)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
【創(chuàng)新】原管理辦法對(duì)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)均實(shí)行政府定價(jià)管理,。而新規(guī)提出部分實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理，一方面“從嚴(yán)”,，一方面適當(dāng)“松綁”,，賦予停車(chē)場(chǎng)一定的定價(jià)自主權(quán)。停車(chē)場(chǎng)可以根據(jù)自身容量及車(chē)流量來(lái)適當(dāng)調(diào)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
三級(jí)收費(fèi),，一級(jí)停車(chē)場(chǎng)數(shù)量增50％
新規(guī)明確,，停車(chē)場(chǎng)按區(qū)域劃分為三個(gè)等級(jí)（所含區(qū)域詳見(jiàn)表格）。一級(jí)停車(chē)場(chǎng)的總體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高,，二級(jí),、三級(jí)依次遞減。
【改進(jìn)】上述三級(jí)收費(fèi)模式沿用了老的管理規(guī)定,，但是相比之下又有結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,。原來(lái)是按照一級(jí)至三級(jí)劃分的，現(xiàn)在則按照道路,、室內(nèi),、其他等三大類(lèi)劃分，每個(gè)類(lèi)別中又劃分了一至三級(jí),，三個(gè)區(qū)域所含的范圍也有較大程度的變動(dòng),。據(jù)悉，這三個(gè)區(qū)域是根據(jù)交管部門(mén)掌握的交通擁堵程度,，以及車(chē)流量大小而確定的,。越是靠近城市中心區(qū)，停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越高,，有利于調(diào)節(jié)車(chē)流量,。調(diào)整完后，一級(jí)中心區(qū)域的停車(chē)場(chǎng)有200多個(gè),，比原來(lái)增加了50％左右,。
一級(jí)道路停車(chē)加1元：8元/小時(shí)
停車(chē)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分計(jì)時(shí)、計(jì)次兩種,。二輪摩托車(chē),、助力車(chē)、自行車(chē)停放在有管理和服務(wù)的存車(chē)處按車(chē)種實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；其他各種機(jī)動(dòng)車(chē)存放在收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)）按等級(jí),、車(chē)型和時(shí)段實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)或計(jì)次收費(fèi)。
【改進(jìn)】一級(jí)道路停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)是8元,，物價(jià)部門(mén)稱(chēng)為是“恢復(fù)性調(diào)價(jià)”,。2000年新規(guī)制定時(shí)就是8元，2002年降到7元,，所以現(xiàn)在是“恢復(fù)到8元”,。相比之下，室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的調(diào)整較大,。原來(lái)的管理辦法中,，室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)都是被納入“一級(jí)區(qū)域”，全部按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，但是新規(guī)中,，將室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)又具體劃分了一到三級(jí),，這樣更加科學(xué)，確保鬧市區(qū)的室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)要高于其他地區(qū),。不過(guò),，室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)因?yàn)閳?zhí)行的是政府指導(dǎo)價(jià)，所以,，在表格中的價(jià)格基礎(chǔ)上,，還享有20％的上浮權(quán)。
4A以上景點(diǎn)車(chē)位黃金周可提價(jià)
“五一”,、國(guó)慶假日期間,，4A級(jí)及以上旅游景點(diǎn)的停車(chē)場(chǎng)可以擴(kuò)大停車(chē)服務(wù)費(fèi)上浮幅度，由旅游景點(diǎn)的停車(chē)場(chǎng)向市價(jià)格主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)市價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)公布執(zhí)行,。
【創(chuàng)新】這是新增的一條措施。據(jù)悉,，在方案制定之初曾設(shè)想將“浮動(dòng)權(quán)”擴(kuò)大至所有景區(qū),，后來(lái)意見(jiàn)稿出臺(tái)還是改成擁堵程度高的4A及以上景區(qū)，4A以下的小景點(diǎn)還有很多,，還是根據(jù)所屬區(qū)域來(lái)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
到小區(qū)停車(chē)另有說(shuō)法
住宅小區(qū)（含商住樓）為業(yè)主提供停車(chē)服務(wù)和設(shè)立外來(lái)臨時(shí)停車(chē)位的，按《南京市物業(yè)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》執(zhí)行,。住宅小區(qū)（含商住樓）設(shè)立對(duì)外收費(fèi)停車(chē)場(chǎng),，應(yīng)經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意后（未成立業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)征得絕大多數(shù)業(yè)主同意后）,，按本辦法規(guī)定執(zhí)行,。
【改進(jìn)】在保證業(yè)主停車(chē)的前提下，有條件的住宅小區(qū)可設(shè)立外來(lái)臨時(shí)停車(chē)位,，進(jìn)入小區(qū)執(zhí)行公務(wù),、搶修檢修、救護(hù)等特種車(chē)輛及業(yè)主的搬家車(chē),、送貨車(chē)和臨時(shí)停車(chē)時(shí)間在一小時(shí)內(nèi)的車(chē)輛不得收取停車(chē)費(fèi),，臨時(shí)停車(chē)時(shí)間超過(guò)一小時(shí)的車(chē)輛按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)次收費(fèi)。
標(biāo)準(zhǔn)有升有降,，自行車(chē)等收費(fèi)不變
與老規(guī)定相比，中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖然有所提高,，但夜間收費(fèi),、三級(jí)地區(qū)的個(gè)別收費(fèi)（例如大型車(chē)）都比原來(lái)有不同程度的降低。而兩輪摩托車(chē),、助力車(chē),、自行車(chē)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變,，依次仍然是1元/次、0.50元/次,、0.20元/次,，目的是鼓勵(lì)市民采用這一類(lèi)工具出行。 |