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快報5月24日率先披露了南京將改革停車收費管理辦法的消息,，引發(fā)多方關(guān)注,。昨天，南京市物價局正式公布了《南京市停車服務(wù)費管理辦法》（征求意見稿）,，公開聽取社會各界的看法,。其中,，提高城市中心區(qū)域的停車費標(biāo)準(zhǔn)、拉大不同地區(qū)停車費差距成為核心舉措,。此舉意味著,，該市開始動用價格杠桿來緩解城市區(qū)域停車難的矛盾。
停車場按區(qū)域劃分為三個等級：
一級包括：（一）湖南路,、江蘇路,、寧海路、廣州路,、拉薩路,、永慶巷、上海路,、莫愁路,、升州路、中華路,、長樂路,、平江府路、太平南路,、太平北路,、北京東路、安仁街,、百子亭區(qū)域內(nèi)的停車場,；（二）經(jīng)批準(zhǔn)專為4A級以上（含4A級）旅游景點的停車場。
二級包括：上述一級區(qū)域外,，西起長江,；中央北路、和燕路,、華電路以南,；墨香路、東方路,、勝利路以西,；光華路、大明路,、永樂路,、龍蟠南路、雨花南路,、奧體大街以北區(qū)域內(nèi)的停車場,。
三級包括：上述一、二級以外的所有停車場。
上述所劃區(qū)域道路外側(cè)50米內(nèi)的停車場,，根據(jù)實際情況經(jīng)批準(zhǔn)可按道路內(nèi)側(cè)等級執(zhí)行,。
南京市停車場收費標(biāo)準(zhǔn)（擬）
三個“高于”緩解停車難
權(quán)威數(shù)據(jù)表明，南京目前至少需要10.9萬個公共停車位,，而截至2006年底面向社會公眾開放的公共收費停車場961個,，共有泊位4.8萬個，離最低停車泊位需求差6.1萬個,！隨著買車人越來越多,，停車難的矛盾將越來越突出。
根據(jù)調(diào)節(jié)停車供需矛盾,，引導(dǎo)停車分流的原則,，新規(guī)著重拉大三個差價：一是城市中心區(qū)域停車服務(wù)費高于非中心區(qū)域；二是路內(nèi)停車服務(wù)費高于路外,；三是白天,、節(jié)假日等交通繁忙時段停車服務(wù)費高于夜間等閑時段。與此同時,，還綜合考慮社會平均成本和供求關(guān)系,，兼顧國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會各方面承受能力等因素。
室內(nèi)停車場定價可浮動20％
新規(guī)將停車服務(wù)費的管理方式分為兩種：政府定價,、政府指導(dǎo)價,。其中，城市道路停車服務(wù)費和兩輪摩托車,、助力車,、自行車的停車服務(wù)費實行政府定價。這意味著,，這類停車服務(wù)費物價局定價多少就得是多少,，停車場一分也不能多收；其他停車服務(wù)費例如室內(nèi)停車場,、4A級景區(qū)停車場等,，則實行政府指導(dǎo)價，由各停車場根據(jù)市物價局制定公布的中準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn),，在規(guī)定20％的浮動幅度內(nèi)自主確定具體停車服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn),。
【創(chuàng)新】原管理辦法對停車場收費均實行政府定價管理。而新規(guī)提出部分實行指導(dǎo)價管理,，一方面“從嚴(yán)”,，一方面適當(dāng)“松綁”，賦予停車場一定的定價自主權(quán),。停車場可以根據(jù)自身容量及車流量來適當(dāng)調(diào)節(jié)收費標(biāo)準(zhǔn),。
三級收費,，一級停車場數(shù)量增50％
新規(guī)明確，停車場按區(qū)域劃分為三個等級（所含區(qū)域詳見表格）,。一級停車場的總體收費標(biāo)準(zhǔn)最高,，二級,、三級依次遞減,。
【改進(jìn)】上述三級收費模式沿用了老的管理規(guī)定，但是相比之下又有結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,。原來是按照一級至三級劃分的,，現(xiàn)在則按照道路、室內(nèi),、其他等三大類劃分,，每個類別中又劃分了一至三級，三個區(qū)域所含的范圍也有較大程度的變動,。據(jù)悉,，這三個區(qū)域是根據(jù)交管部門掌握的交通擁堵程度，以及車流量大小而確定的,。越是靠近城市中心區(qū),，停車收費標(biāo)準(zhǔn)越高，有利于調(diào)節(jié)車流量,。調(diào)整完后,，一級中心區(qū)域的停車場有200多個，比原來增加了50％左右,。
一級道路停車加1元：8元/小時
停車服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)分計時,、計次兩種。二輪摩托車,、助力車,、自行車停放在有管理和服務(wù)的存車處按車種實行統(tǒng)一的計次收費標(biāo)準(zhǔn)；其他各種機(jī)動車存放在收費停車場（以下簡稱停車場）按等級,、車型和時段實行計時收費或計次收費,。
【改進(jìn)】一級道路停車場收費是8元，物價部門稱為是“恢復(fù)性調(diào)價”,。2000年新規(guī)制定時就是8元,，2002年降到7元，所以現(xiàn)在是“恢復(fù)到8元”,。相比之下,，室內(nèi)停車場的調(diào)整較大。原來的管理辦法中,，室內(nèi)停車場都是被納入“一級區(qū)域”,，全部按照一級標(biāo)準(zhǔn)收費,，但是新規(guī)中，將室內(nèi)停車場又具體劃分了一到三級,，這樣更加科學(xué),，確保鬧市區(qū)的室內(nèi)停車場收費要高于其他地區(qū)。不過,，室內(nèi)停車場因為執(zhí)行的是政府指導(dǎo)價,，所以，在表格中的價格基礎(chǔ)上,，還享有20％的上浮權(quán),。
4A以上景點車位黃金周可提價
“五一”、國慶假日期間,，4A級及以上旅游景點的停車場可以擴(kuò)大停車服務(wù)費上浮幅度,，由旅游景點的停車場向市價格主管部門提出申請，經(jīng)市價格主管部門批準(zhǔn)公布執(zhí)行,。
【創(chuàng)新】這是新增的一條措施,。據(jù)悉，在方案制定之初曾設(shè)想將“浮動權(quán)”擴(kuò)大至所有景區(qū),，后來意見稿出臺還是改成擁堵程度高的4A及以上景區(qū),，4A以下的小景點還有很多，還是根據(jù)所屬區(qū)域來制定收費標(biāo)準(zhǔn),。
到小區(qū)停車另有說法
住宅小區(qū)（含商住樓）為業(yè)主提供停車服務(wù)和設(shè)立外來臨時停車位的,，按《南京市物業(yè)收費管理實施辦法》執(zhí)行。住宅小區(qū)（含商住樓）設(shè)立對外收費停車場,，應(yīng)經(jīng)業(yè)主委員會同意后（未成立業(yè)主委員會的,，應(yīng)征得絕大多數(shù)業(yè)主同意后），按本辦法規(guī)定執(zhí)行,。
【改進(jìn)】在保證業(yè)主停車的前提下,，有條件的住宅小區(qū)可設(shè)立外來臨時停車位，進(jìn)入小區(qū)執(zhí)行公務(wù),、搶修檢修,、救護(hù)等特種車輛及業(yè)主的搬家車、送貨車和臨時停車時間在一小時內(nèi)的車輛不得收取停車費,，臨時停車時間超過一小時的車輛按規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)計次收費,。
標(biāo)準(zhǔn)有升有降，自行車等收費不變
與老規(guī)定相比,，中心城區(qū)等重點區(qū)域的停車收費標(biāo)準(zhǔn)雖然有所提高,，但夜間收費、三級地區(qū)的個別收費（例如大型車）都比原來有不同程度的降低,。而兩輪摩托車,、助力車,、自行車的收費標(biāo)準(zhǔn)不變，依次仍然是1元/次,、0.50元/次,、0.20元/次，目的是鼓勵市民采用這一類工具出行,。 |