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手機單向收費:公眾權(quán)利之殤
    2007-05-28    作者:文中思    來源:四川在線
  手機單向收費,是近年來公眾關注和熱議的話題,。從表面上看能否實現(xiàn)手機單向收費不僅僅是與手機用戶的直接經(jīng)濟利益有關,,而且也是社會公眾對打破電信產(chǎn)業(yè)行政壟斷的一種期盼。然而,,如果從更深層次的問題來看,,長達十年有關單向收費的坎坷之路,卻是一種政治層面的“公眾權(quán)利之殤”,,也是一種社會之痛,。
  十年來,,不論是過去的郵電部,還是以后至今的信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)展和改革委員會,,在面對社會公眾要求實現(xiàn)單向收費的呼聲中,,不知作出了多少有關單向收費的“調(diào)查論證”工作,但最終都以“種種原因”“無法實施”而擱淺,,讓望眼欲穿的電信用戶一次次大失所望,。由此可見,電信產(chǎn)業(yè)事實上是沒有自主定價權(quán)的,,是完全的行政壟斷產(chǎn)業(yè),,能否實現(xiàn)單向收費是要看主管部委的臉色行事的。在這種背景下,,為了“安撫”電信用戶對雙向收費的不滿情緒,,電信服務商(移動、聯(lián)通)只好不間斷地推出五花八門的所謂“優(yōu)惠套餐”,,力圖平息電信用戶對不能實現(xiàn)單向收費的怨氣,。實踐證明,幾年來五花八門的所謂“優(yōu)惠套餐”,,盡管暗藏著不少的圈套,,但實話實說,有一些“優(yōu)惠套餐”還是具有減少電信費用的意思,,用戶也得到了一點點實惠,。因此愚下認為,多年來不能實現(xiàn)單向收費的怨氣和板子,,不應該完全打在電信服務商身上,,而應該拿信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)展和改革委員會試問,應該把板子打在行政壟斷這個惡魔的身上,。
  如今,,面對單向收費的公眾壓力,信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)展和改革委員會于4月末,,在北京聯(lián)合召開的電信資費座談會表示:“擬采取措施在整體資費水平逐步降低的前提下,,積極推進移動電話單向收費,使民眾能夠分享電信業(yè)快速發(fā)展的成果,�,!庇谑牵熳幼阆碌谋本┮苿硬旁�22日對外宣布一項有關“全球通”用戶的“被叫全面計劃”,。據(jù)說這是一項仍需交納50元月租費的“接聽免費”,,換言之,是有預設條件(50元月租費)的“接聽免費”,,并不是完全意義的單向收費,,與真正的單向收費還存在“50元”的“距離”,,而這“50元”的“距離”恰恰代表的是一種行政壟斷產(chǎn)業(yè)的定價權(quán)力。
  “50元”的“距離”,,再一次讓公眾失望,,“50元”的“距離”,,仍就是“公眾權(quán)利之殤”�,。≡囅�,,假如通信產(chǎn)業(yè)不是行政壟斷產(chǎn)業(yè)的話,,充分的市場競爭還有“50元”“距離”的行政壟斷定價權(quán)力嗎?試想,,假如公眾有權(quán)對行政壟斷產(chǎn)業(yè)說“不”的話,,電信產(chǎn)業(yè)將會是什么樣子呢?還存在單向收費的公眾奢望嗎,?試想,,假如公眾真正享有《憲法》規(guī)定的“游行、示威”權(quán)利而向電信產(chǎn)業(yè)發(fā)起拒絕“雙向收費”的“游行,、示威”活動的話,,單向收費的問題還能到今天都久拖不決嗎?試想,,假如電信產(chǎn)業(yè)的行政主管部門沒有無視民意的話,,單向收費還能成為今天熱議的話題嗎……總之,太多的問號都指向單向收費背后的深層次問題,,太多的問號都能夠感覺到“公眾權(quán)利之殤”,!因為,在一個商品經(jīng)濟社會中,,公眾的話語權(quán)利得不到尊重,,公眾的《憲法》權(quán)利得不到實施,就不能對侵害公眾權(quán)益的行政壟斷行為事實“制裁”,,這難道不是一種“公眾權(quán)利之殤”嗎,?這難道不是一種社會之痛嗎?也許,,這才是單向收費背后的真正問題,。
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