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北京移動(dòng)“作秀”單向收費(fèi)引發(fā)對(duì)手機(jī)資費(fèi)三大質(zhì)疑
    2007-05-28    本報(bào)記者:劉浦泉 鄒蘭    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  “我們真的被套餐‘套’怕了,�,!币晃幌M(fèi)者說,。
  5月23日,,中國移動(dòng)北京公司全球通“被叫全免計(jì)劃”實(shí)施,,號(hào)稱將使北京地區(qū)全球通客戶迎來真正意義上的徹底的單向收費(fèi)服務(wù),。然而,,此舉甫一推出,,就被不少手機(jī)用戶質(zhì)疑為移動(dòng)公司的又一次作秀,。有關(guān)專家指出,,近年來每一次手機(jī)資費(fèi)調(diào)整,都是運(yùn)營商將受惠人控制在一個(gè)很小的特定范圍,,從而保證自身“利益最大”,。結(jié)果手機(jī)資費(fèi)正日益演變成由運(yùn)營商主導(dǎo)的“胡蘿卜誘惑”游戲,令消費(fèi)者無從選擇,。
  此事再次引發(fā)關(guān)于社會(huì)對(duì)手機(jī)資費(fèi)的全面質(zhì)疑和強(qiáng)烈關(guān)注,,消費(fèi)者要求取消種種不合理收費(fèi)以降低通信資費(fèi)的呼聲日高,。一些專家呼吁:取消雙向收費(fèi)、取消月租費(fèi),、取消漫游費(fèi)及各種套餐,,消除我國信息化進(jìn)程中的“高價(jià)阻礙”,已勢(shì)在必行,。

   2007年5月23日,,北京市民在中國移動(dòng)業(yè)務(wù)大廳排隊(duì)辦理“被叫全免計(jì)劃”業(yè)務(wù)。本報(bào)記者 李芳宇 攝

    2007年2月7日,,兩位行人從位于北京復(fù)興門附近的廣告牌前走過,。從當(dāng)月8日起,北京移動(dòng)推出全球通“暢聽99”的業(yè)務(wù)套餐,,加入該套餐業(yè)務(wù)的手機(jī)用戶可以享受到被叫完全免費(fèi)的服務(wù),。本報(bào)記者 張寧 攝

質(zhì)疑一:資費(fèi)套餐“搞成了一種價(jià)格欺詐”

  目前國內(nèi)各類手機(jī)套餐多達(dá)幾千種,僅上海移動(dòng)全球通一個(gè)品牌的套餐就有11種之多,。占天津約1/4市場的聯(lián)通天津分公司旗下,,也有18種手機(jī)卡及資費(fèi)套餐�,!翱床欢钡奶撞途烤埂拔锍怠边是“消費(fèi)陷阱”,?北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)5月24日公開指出,北京移動(dòng)全球通“被叫全免計(jì)劃”的推出,,雖然實(shí)現(xiàn)了不含套餐的完全單向收費(fèi),,但是只針對(duì)全球通用戶,涉及的對(duì)象還有一定的局限性,,且資費(fèi)水平?jīng)]有降低,,消費(fèi)者并沒有享受到降低資費(fèi)的實(shí)惠。
  信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長,、教授級(jí)高工楊培芳說:“最初政府鼓勵(lì)企業(yè)采取套餐的辦法降低手機(jī)資費(fèi),,在當(dāng)時(shí)環(huán)境下是一個(gè)明智的選擇,但一些電信運(yùn)營企業(yè)盲目地把套餐搞變了味,,搞成了一種價(jià)格欺詐,。”
  首都信息股份發(fā)展有限公司總工陸曉晗說:“我曾問出租車司機(jī),,你最煩電信什么,?他說就是套餐,因?yàn)榕幻靼�,。太多的資費(fèi)套餐把消費(fèi)者弄糊涂了,。”曾有專門文章分析北京各類資費(fèi)套餐的適合人群,全文長達(dá)3000多字,,將手機(jī)用戶分成七八種類型,,計(jì)算極其復(fù)雜。業(yè)內(nèi)人士說:“就這也還沒列全,�,!�
  北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授闞凱力毫不客氣地說,“被叫全免計(jì)劃”實(shí)際上還是一個(gè)“套餐”,,而且相比現(xiàn)有接聽免費(fèi)套餐是大大的退步,。這種做法完全是作秀。實(shí)際目的就是要把消費(fèi)者鎖定,、套牢,。
  楊培芳說,作為一種促銷手段,,套餐制度并不能徹底解決電信服務(wù)的高資費(fèi)問題�,,F(xiàn)行的成千上萬種資費(fèi)套餐都是電信企業(yè)精心策劃出來的,結(jié)果肯定是經(jīng)營者利益最大化,,把所有“電信消費(fèi)者剩余”據(jù)為己有,。這種行為從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看涉嫌“價(jià)格歧視”,最終必然導(dǎo)致電信行業(yè)得不到正常發(fā)展,,國家失去信息化帶動(dòng)工業(yè)化的重大機(jī)會(huì),。
  目前,北京的手機(jī)資費(fèi)水平大大高于國內(nèi)其他一些城市,。記者采訪天津移動(dòng)公司時(shí),,一位不愿透露姓名的人士說:下一步肯定還將推出新的資費(fèi)政策,但北京移動(dòng)資費(fèi)調(diào)整已經(jīng)是全國最慢的了,,因此不可能跟進(jìn)“被叫全免計(jì)劃”。

質(zhì)疑二:漫游費(fèi)成本趨近于零應(yīng)該忽略不計(jì)

  “我知道漫游費(fèi)貴,,但是沒想到這么貴,。”在北京工作的孫晶春節(jié)后受單位委派到天津一家單位實(shí)習(xí),,為了省電話費(fèi),,他專門辦了一張?zhí)旖虮镜仉娫捒ā,!皝硗芮械呐笥盐叶家呀?jīng)通知他們工作日時(shí)打天津的電話,。因?yàn)榕掠屑笔拢綍r(shí)北京的電話我也開著,。就這樣第一個(gè)星期我的漫游費(fèi)就花了170多元,。實(shí)在吃不消,只好漫游的那個(gè)手機(jī)來電話不接,,然后再按號(hào)碼打回去,。這樣能省一多半話費(fèi)�,,F(xiàn)在長途資費(fèi)都一降再降,漫游費(fèi)還這么‘堅(jiān)挺’,,實(shí)在太不合理了,。”
  前不久,,廣東移動(dòng)宣布,,無需提前申請(qǐng)、加收費(fèi)用,,廣東移動(dòng)用戶撥打國內(nèi)長途或國內(nèi)漫游時(shí),,只要加撥12593,就可享受免長途,、免漫游費(fèi)優(yōu)惠,,每分鐘通話費(fèi)僅0.39元,與本地通話費(fèi)一樣,。專家們說,,這充分說明漫游費(fèi)存在很大的降價(jià)空間。現(xiàn)在大多數(shù)省份堅(jiān)持每分鐘0.6元,、0.8元的高收費(fèi),,只是利用霸王條款攫取高額利潤。
  闞凱力介紹,,企業(yè)提供漫游服務(wù)的成本很低,,成本絕對(duì)說是零有些冤枉,說是無窮小逼近零絕對(duì)不冤枉,。因此,,趨近于零的成本完全可以忽略不計(jì)。漫游費(fèi)是上個(gè)世紀(jì)90年代在移動(dòng)通信發(fā)展初期,,為了保護(hù)西部地區(qū)的市場而設(shè)置的,。10多年過去了,西部市場在低資費(fèi)情況下普遍盈利,,現(xiàn)在的漫游費(fèi)設(shè)置實(shí)質(zhì)上保護(hù)了東部的高額利潤,。
  陸曉晗認(rèn)為,漫游費(fèi)的實(shí)質(zhì)是移動(dòng)通信網(wǎng)在不同區(qū)域間設(shè)置的“海關(guān)”,,漫游費(fèi)的存在,,實(shí)際增加了各區(qū)域間資費(fèi)的結(jié)算成本,也限制了老百姓充分享受現(xiàn)代化技術(shù)帶來的便利服務(wù),,應(yīng)該大幅降低或簡化,。
  楊培芳等專家說,因?yàn)榉謹(jǐn)偝杀倦y以精確計(jì)算,應(yīng)降低漫游費(fèi)并做歸一化處理,,打包到包月制中去,。

質(zhì)疑三:月租費(fèi)收取50元沒有道理

  中國移動(dòng)董事長王建宙前不久公開表示,今后中國移動(dòng)新的資費(fèi)套餐必須是單向收費(fèi),,他還說,,目前中國移動(dòng)一半手機(jī)用戶為單向收費(fèi)。
  北京移動(dòng)此次宣布推出全球通“被叫全免計(jì)劃”,,號(hào)稱是切切實(shí)實(shí)完全免費(fèi),。但一位不愿透露姓名的北京移動(dòng)手機(jī)用戶說,除了高端全球通用戶,,這項(xiàng)新措施毫無意義,。因?yàn)橐硎苓@個(gè)“沒有限制”的單向收費(fèi),打不打電話都要付月租50元,,撥打電話每分鐘0.4元,,一個(gè)月費(fèi)用估計(jì)至少也得100元,并不比99元包月的“暢聽99”更劃算,。他說:“我們盼望的是打多少收多少,、同網(wǎng)同價(jià)、實(shí)實(shí)在在的單向收費(fèi),,而不是附加各種條件,、包含在各類套餐里的所謂接聽免費(fèi)�,!�
  楊培芳介紹,,歐洲國家的移動(dòng)電話多采用單向收費(fèi),進(jìn)入21世紀(jì)以后,,包括美國在內(nèi)的一些國家移動(dòng)通信公司也逐漸通過包月制停止了原雙向收費(fèi)的辦法,。近年來,我國電信業(yè)發(fā)展趨于平穩(wěn),,抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng),,全面實(shí)行單向收費(fèi)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
  他指出,,市場經(jīng)濟(jì)是尊重消費(fèi)者主權(quán)的經(jīng)濟(jì),忽視消費(fèi)者主權(quán)也就失去了生產(chǎn)者的經(jīng)營空間,。作為消費(fèi)者,,人們普遍接受的是“誰主張、誰付費(fèi)”的人性化習(xí)慣,,不可能接受為騷擾電話,、濫發(fā)廣告、垃圾短信付費(fèi)的規(guī)則。
  由于大量包月性質(zhì)的資費(fèi)套餐出現(xiàn),,目前仍需月租費(fèi)的手機(jī)資費(fèi)已大大減少,。但手機(jī)月租費(fèi)并沒有完全退出市場。闞凱力指出,,50元錢月租費(fèi)完全沒有道理,。“只要不打電話,,就不占用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),,不造成任何成本�,!�
  中國人民大學(xué)法學(xué)院教授,、北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員劉俊海說,通話費(fèi)可以從每分鐘資費(fèi)里面核算,,為什么還要單獨(dú)收取50塊錢月租費(fèi)呢,?用了收50塊月租再加通話費(fèi),沒用也收50塊錢,,而且即使是關(guān)機(jī)狀態(tài)也照收50塊錢,,非常不公平。
  專家們認(rèn)為,,月租費(fèi)同漫游費(fèi)一樣,,應(yīng)該吸收到包月制里面去,最終是要讓它簡化,、透明,,讓老百姓明明白白消費(fèi)。

手機(jī)資費(fèi):應(yīng)受到政府更多的價(jià)格管制

  近年來,,手機(jī)已從奢侈品變成了生活必需品,,《2006中國IT品牌網(wǎng)絡(luò)調(diào)查研究報(bào)告》預(yù)測(cè),2007年底,,我國手機(jī)用戶將達(dá)到6.3億,,國內(nèi)手機(jī)用戶的更換量將達(dá)兩億部。
  與此對(duì)應(yīng)的是,,我國電信企業(yè)的利潤率高于20%,,而其他國家不超過10%。高額資費(fèi)帶來的高額利潤已形成了壟斷暴利,,由此造成了壟斷福利對(duì)社會(huì)福利的剝奪,。在北京,手機(jī)用戶需要付出相對(duì)高的價(jià)格才能享受到和全國其它地區(qū)同樣的服務(wù),。專家認(rèn)為,,只有打破行業(yè)壟斷,、降低手機(jī)資費(fèi)才能真正施惠于民。
  闞凱力說,,資費(fèi)問題是體制改革的一個(gè)杠桿,,體制上的問題往往集中反映在資費(fèi)上。電信企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)企業(yè),,更應(yīng)當(dāng)有對(duì)廣大消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任感,。電信企業(yè)的利潤應(yīng)該取之于民,用之于民,。
  北京市社會(huì)科學(xué)院科學(xué)社會(huì)主義研究所所長,、北京消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員李賀林說,電信行業(yè)的定位是一個(gè)公共性的,、自然壟斷性的行業(yè),,應(yīng)該是一個(gè)微利行業(yè)。在這個(gè)基礎(chǔ)上應(yīng)該考慮價(jià)格的定位,,而價(jià)格形成的機(jī)制,,不應(yīng)該由電信企業(yè)或某一部門說了算。應(yīng)該充分聽取消費(fèi)者的意見,,并引入聽證程序,,使通話收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定公平化、透明化,,充分論證手機(jī)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合法性,、正當(dāng)性、合理性,。
  劉俊海說,,電信行業(yè)是一個(gè)帶有較強(qiáng)壟斷色彩的產(chǎn)業(yè),既然坐享壟斷市場份額的機(jī)會(huì),,就應(yīng)當(dāng)接受政府更多的價(jià)格管制,,接受社會(huì)平均利潤率的約束。要構(gòu)建和諧的通訊消費(fèi)環(huán)境,,徹底理順消費(fèi)者與電信經(jīng)營者之間的利益關(guān)系,,真正實(shí)現(xiàn)利益雙贏,必須大刀闊斧地改革資費(fèi)確定機(jī)制和電信營銷方式,。

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