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�,。翟拢玻踩�,，針對不少公眾質(zhì)疑的機動車交通事故責任強制保險（簡稱“交強險”）“暴利”,，保監(jiān)會作出詳細解釋,。
此前，有法律界和經(jīng)濟界人士提出,，交強險作為法定強制保險費率過高,，每年暴利高達４００億元。而保監(jiān)會則表示,，上述算法并不科學,，交強險費率是按不盈不虧的原則確定的。
無獨有偶,。不久前,，關于上網(wǎng)費是不是貴了，也引起過不少議論,。世界銀行的報告認為,，中國互聯(lián)網(wǎng)的使用價格占居民收入水平的１０％，高于發(fā)達國家１％和亞太地區(qū)８％的平均水平。而信息產(chǎn)業(yè)部門隨后發(fā)布的報告稱,，中國上網(wǎng)費占人均國民收入為２．８
％，是世界平均水平的１／２９,，亞洲平均水平的１／１３,。
由于各個國家發(fā)展階段和市場結(jié)構(gòu)的不同，商品價格很難有一個絕對合理的“世界標準”,。上網(wǎng)費和交強險定價爭議的更大意義在于,，如何確定“準公共產(chǎn)品”的定價機制？
眼下,，事關廣大消費者切身利益的“準公共產(chǎn)品”,，如水、電,、煤等,，在價格變動前都會舉行聽證會，這確實是一個進步,。但是,，在一些地方，有的聽證會成了“聽漲會”,。無論是參會人員還是議程設置,，選擇權(quán)往往掌握在代表賣方利益的部門或行業(yè)主管手中，聽證程序不過是為了求證漲價有理的先驗命題,。其實,，重要的不是聽證會的形式，而是讓利益各方平等地參與定價過程,，進行充分議價,。
而讓利益各方平等議價，首先是信息的透明�,，F(xiàn)行的交強險條例和費率是依據(jù)保險公司單方面提供的數(shù)據(jù)和資料制定的,，受到公眾質(zhì)疑也就在所難免。
其次,，“準公共產(chǎn)品”的定價,，應起到激勵企業(yè)提高效益的作用，而不是與民爭利的工具,。我國電信行業(yè)的管理水平和服務質(zhì)量落后于一些國家同行,，利潤率卻高出十幾倍，有的達到２０倍,。超額利潤損害了消費者的利益,，也掩蓋了企業(yè)經(jīng)營效率的低下。一位學者對平安保險公司的年報研究發(fā)現(xiàn),，坐收漁利的交強險業(yè)務,，使該公司連虧兩年的財險業(yè)務扭虧為盈,，２００６年實現(xiàn)凈利潤１０．４８億元。
電信等基礎設施服務,，由于前期投入巨大,、規(guī)模效益明顯，具有天然的壟斷屬性,，很難通過完全競爭來達到提高效率的目的,，這更需要政府干預和公眾監(jiān)督，來平衡企業(yè)強烈的追逐利益最大化的欲望,。保監(jiān)會在交強險說明會上強調(diào),，交強險無論盈虧，均不參與保險公司的商業(yè)利潤分配,。那么,，這些利潤究竟有多少？又是如何分配的,？人們希望有關部門不是說過就算了,，而是能有認真而準確的“下回分解”。
“準公共產(chǎn)品”的定價,，要做到科學合理,，歸根結(jié)底還在于監(jiān)管部門不要站錯了位。因為,，行業(yè)監(jiān)管部門更應當依法依規(guī),，代表全體消費者行使監(jiān)管之責。 |
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