促進(jìn)中部地區(qū)崛起,，是繼鼓勵(lì)東北地區(qū)率先發(fā)展、實(shí)施西部大開發(fā),、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后,，黨中央、國務(wù)院從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的又一重大決策,，是我國新階段總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分,，對(duì)于形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、相互促進(jìn),、共同發(fā)展的新格局，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
選擇中部地區(qū)部分老工業(yè)基地城市實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn),，是黨中央,、國務(wù)院中部崛起戰(zhàn)略中一項(xiàng)重要的制度安排，對(duì)此,，有關(guān)部門要有充分認(rèn)識(shí),。
自2004年7月1日開始在東北地區(qū)八大行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)至今，已有近三年的時(shí)間,。截止到2006年12月31日,，東北地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額121.93億元，共抵退稅額90.62億元,，其中：實(shí)際退給企業(yè)的增值稅86.64億元,，抵減企業(yè)歷年所欠增值稅3.98億元。從試點(diǎn)情況看,，存在一定財(cái)政減收壓力,，但規(guī)模不大。同時(shí),，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)于合理化企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),，減少稅收對(duì)企業(yè)正常投資機(jī)制的非中性影響，增加企業(yè)可用資金,，提高企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)改造的積極性均發(fā)揮了一定作用,，有力地增強(qiáng)了東北地區(qū)企業(yè)自我發(fā)展的能力，促進(jìn)了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),。目前,，試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn),，試點(diǎn)辦法基本成熟。
根據(jù)中央文件的要求,，此次中部增值稅轉(zhuǎn)型辦法,，原則上比照了東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)辦法。
中發(fā)10號(hào)文件中明確指出,，在中部地區(qū)要加強(qiáng)能源基地、原材料基地建設(shè),，加強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。因此,，根據(jù)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)男袠I(yè)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)是必要的,。
由于中部地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型是選擇26個(gè)城市進(jìn)行,，因此，既有行業(yè)范圍的要求,，也有地域范圍的限制,，這點(diǎn)與東北轉(zhuǎn)型辦法有所不同。中部試點(diǎn)也一樣采取增量抵扣,、機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅退稅的辦法,，這涉及很多稅收管理問題，有關(guān)方面在研究制定有關(guān)政策措施時(shí)充分考慮了征管的需要,，以減輕稅務(wù)征管部門的工作壓力,，減少納稅人的負(fù)擔(dān)。
現(xiàn)在,，增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)辦法已出臺(tái),，值得注意的是，有關(guān)地方要注意財(cái)稅部門之間,，財(cái)稅部門與其他部門的溝通和配合,。為了及時(shí)了解轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的進(jìn)展情況，財(cái)稅部門要按期向財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù),，以便有關(guān)方面及時(shí)完善轉(zhuǎn)型試點(diǎn)方案，并對(duì)下一步全國的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案提供數(shù)據(jù)支持,。 |
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