促進中部地區(qū)崛起,，是繼鼓勵東北地區(qū)率先發(fā)展、實施西部大開發(fā),、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后,，黨中央、國務院從我國現(xiàn)代化建設全局出發(fā)作出的又一重大決策,，是我國新階段總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分,，對于形成東中西互動、優(yōu)勢互補,、相互促進,、共同發(fā)展的新格局，對于貫徹落實科學發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會,，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
選擇中部地區(qū)部分老工業(yè)基地城市實行增值稅轉(zhuǎn)型試點,，是黨中央,、國務院中部崛起戰(zhàn)略中一項重要的制度安排，對此,，有關(guān)部門要有充分認識,。
自2004年7月1日開始在東北地區(qū)八大行業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型試點至今，已有近三年的時間,。截止到2006年12月31日,，東北地區(qū)試點企業(yè)新增固定資產(chǎn)進項稅額121.93億元，共抵退稅額90.62億元,，其中：實際退給企業(yè)的增值稅86.64億元,，抵減企業(yè)歷年所欠增值稅3.98億元。從試點情況看,，存在一定財政減收壓力,，但規(guī)模不大。同時，增值稅轉(zhuǎn)型對于合理化企業(yè)稅收負擔,，減少稅收對企業(yè)正常投資機制的非中性影響,，增加企業(yè)可用資金，提高企業(yè)設備投資和技術(shù)改造的積極性均發(fā)揮了一定作用,，有力地增強了東北地區(qū)企業(yè)自我發(fā)展的能力,，促進了東北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。目前,，試點工作運行平穩(wěn),，試點辦法基本成熟,。
根據(jù)中央文件的要求,，此次中部增值稅轉(zhuǎn)型辦法，原則上比照了東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點辦法,。
中發(fā)10號文件中明確指出,，在中部地區(qū)要加強能源基地、原材料基地建設,，加強現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設,，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。因此,，根據(jù)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)特點，選擇適當?shù)男袠I(yè)進行增值稅轉(zhuǎn)型試點是必要的,。
由于中部地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型是選擇26個城市進行,，因此，既有行業(yè)范圍的要求,，也有地域范圍的限制,，這點與東北轉(zhuǎn)型辦法有所不同。中部試點也一樣采取增量抵扣,、機器設備進項稅退稅的辦法,，這涉及很多稅收管理問題，有關(guān)方面在研究制定有關(guān)政策措施時充分考慮了征管的需要,，以減輕稅務征管部門的工作壓力,，減少納稅人的負擔。
現(xiàn)在,，增值稅轉(zhuǎn)型試點辦法已出臺,，值得注意的是，有關(guān)地方要注意財稅部門之間,，財稅部門與其他部門的溝通和配合,。為了及時了解轉(zhuǎn)型試點的進展情況，財稅部門要按期向財政部,、國家稅務總局提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù),，以便有關(guān)方面及時完善轉(zhuǎn)型試點方案,，并對下一步全國的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案提供數(shù)據(jù)支持。 |
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