自2007年7月1日起,，國家將在中部地區(qū)六省份的26個老工業(yè)基地城市的8個行業(yè)中進行擴大增值稅抵扣范圍的試點,。繼2004年東北地區(qū)老工業(yè)基地實行增值稅轉(zhuǎn)型試點改革之后，中部六省成為第二批實行該項改革試點的地區(qū),。
財政部,、國家稅務總局日前聯(lián)合印發(fā)了《中部地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》,。財政部有關負責人表示，在中部地區(qū)實施擴大增值稅抵扣范圍的試點,，是中央為促進中部地區(qū)崛起采取的重大舉措,，對于支持中部地區(qū)老工業(yè)基地振興和資源城市轉(zhuǎn)型，積極推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,，建設具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地,，建設高技術產(chǎn)業(yè)基地,，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有歷史性意義,。
在此次中部地區(qū)實施擴大增值稅抵扣范圍試點之前,，我國從2004年7月1日開始在東北地區(qū)部分行業(yè)率先實行了擴大增值稅抵扣范圍的試點。截至2006年底,，試點地區(qū)的試點企業(yè)新增固定資產(chǎn)增值稅進項稅額121.9億元,，共抵扣增值稅90.62億元。該項政策的實施,，在東北老工業(yè)基地三省一市起到了拉動投資,、鼓勵設備更新和技術改造、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品更新?lián)Q代的促進作用,。目前東北地區(qū)試點工作運行平穩(wěn)，試點辦法基本成功,。這次實施中部六省增值稅轉(zhuǎn)型試點改革,，就是要借鑒東北地區(qū)的試點經(jīng)驗，同時繼續(xù)為在全國范圍內(nèi)實施增值稅轉(zhuǎn)型改革積累經(jīng)驗,。
根據(jù)此次印發(fā)的暫行辦法,，被納入擴大增值稅抵扣范圍試點的中部六省老工業(yè)基地城市為山西省的太原、大同,、陽泉,、長治；安徽省的合肥,、馬鞍山,、蚌埠、蕪湖,、淮南,；江西省的南昌、萍鄉(xiāng),、景德鎮(zhèn),、九江；河南省的鄭州,、洛陽,、焦作、平頂山,、開封,；湖北省的武漢、黃石,、襄樊,、十堰和湖南省的長沙,、株洲、湘潭,、衡陽,。實施擴大增值稅抵扣范圍試點的行業(yè)為上述老工業(yè)基地城市中從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè),、冶金業(yè),、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、采掘業(yè),、電力業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)為主的增值稅一般納稅人,。暫行辦法規(guī)定,，生產(chǎn)銷售上述行業(yè)年銷售額占其同期全部銷售額50%（含50％）以上的納稅人，可稱為從事上述產(chǎn)業(yè)為主的納稅人,。
暫行辦法同時還規(guī)定了實施擴大增值稅抵扣范圍試點的具體行業(yè)范圍,，其中包括上述前7大行業(yè)中的37個具體行業(yè)。此外,，實行擴大增值稅抵扣范圍試點的高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè),，必須是符合科技部《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》和《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術企業(yè)認定條件和辦法》文件規(guī)定的高新技術范圍并符合其他認定條件，取得省級科委頒發(fā)的高新技術企業(yè)證書的,，以及生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于《科技部,、財政部、國家稅務總局關于發(fā)布〈中國高新技術產(chǎn)品目錄〉的通知》范圍的納稅人,。
根據(jù)暫行辦法,，滿足認定條件的納稅人發(fā)生的購進（包括接受捐贈和實物投資）固定資產(chǎn)、用于自制（含改擴建,、安裝）固定資產(chǎn)的購進貨物或增值稅應稅勞務,、通過融資租賃方式取得的固定資產(chǎn)，凡出租方按照國家稅務總局有關規(guī)定繳納增值稅的,、為固定資產(chǎn)所支付的運輸費用等項目的進項稅額準予按規(guī)定抵扣,。上述進項稅額必須是納稅人自2007年7月1日起（含）實際發(fā)生，并取得2007年7月1日（含）以后開具的增值稅專用發(fā)票,、交通運輸發(fā)票以及海關進口增值稅繳款書合法扣稅憑證的進項稅額,。
暫行辦法同時明確，納稅人當年準予抵扣的進項稅額一般不超過當年新增增值稅稅額,，當年沒有新增增值稅稅額或新增增值稅額不足抵扣的,，未抵扣的進項稅額應留待下年抵扣。納稅人凡有2007年7月1日之前欠繳增值稅的,，無論其有無新增增值稅額,，應首先抵減欠稅,。小規(guī)模納稅人認定為一般納稅人后，應當以其上年同期在小規(guī)模納稅人期間實現(xiàn)的應繳增值稅作為計算新增增值稅稅額的基數(shù),。
當年新增增值稅稅額是指當年實現(xiàn)應繳增值稅超過上年應繳增值稅部分,。
暫行辦法規(guī)定，納稅人發(fā)生固定資產(chǎn)進項稅額,，實行按季退稅,，年底清算的辦法。辦理退稅的程序依次為：首先抵減2007年7月1日之前欠繳的增值稅,；抵減后有余額的,，據(jù)以計算應退還準予抵扣的固定資產(chǎn)進項稅額，應退稅額不得超過本期新增增值稅稅額,；在“應退稅額”內(nèi)抵減2007年7月1日以后新欠繳的增值稅,，抵減后有余額的由主管稅務機關予以退稅。
對于設有統(tǒng)一核算的總分支機構(gòu),，實行由分支機構(gòu)預繳稅款總機構(gòu)匯算清繳的納稅人,，暫行辦法規(guī)定，如果其總機構(gòu)設在中部六省老工業(yè)基地城市范圍內(nèi)且由總機構(gòu)直接采購固定資產(chǎn),，并取得增值稅專用發(fā)票在總機構(gòu)核算的，可由總機構(gòu)抵扣固定資產(chǎn)進項稅額,。暫行辦法還規(guī)定,，納入此次擴大增值稅抵扣范圍的外商投資企業(yè)不再適用在投資總額內(nèi)購買國產(chǎn)設備的增值稅退稅政策。
在此次印發(fā)的暫行辦法中,，還對納稅人分別計算確定新增增值稅稅額基數(shù)的情形,、不得抵扣進項稅額的購進固定資產(chǎn)情形、視同銷售貨物的納稅人行為,、納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)的處理方式以及納稅人有關會計處理辦法進行了規(guī)定,。
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