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為避免一些地方政府及領導人違反法定程序，隨意干預和變更規(guī)劃,，城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案24日首次提請十屆全國人大常委會第二十七次會議審議,。該法規(guī)定，經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,，禁止擅自修改,。對此，建設部部長汪光燾在作草案說明時表示,，規(guī)劃“特別是不能因為地方領導人的變更而變更,，更不能因為個別領導人的意見而擅自修改”。（4月25日《北京青年報》）
多年來,，城市規(guī)劃的“敗筆”無情“涂鴉”著一座座城市,，出現(xiàn)了一些令人痛心的“通病”：一是“千城一面”。城市的同質化讓城市失去了特色和個性,，失去了城市特有的歷史與文化,。
中國工程院院士、中國城市規(guī)劃學會副理事長鄒德慈曾在投影儀上打出國內4個著名大城市的景觀圖片,，請記者分辨,。結果，望著清一色的高樓大廈,，記者一臉茫然,，根本說不出任何一座城市的名字。記者將此看作我國一些城市建設“千城一面”的絕妙注解,�,！俺鞘惺俏幕娜萜鳌保@是美國社會學家,、城市規(guī)劃師劉易斯·芒福德的名言,�,！扒С且幻妗弊尦鞘形拿}模糊，記憶依稀,，歷史遺存支離破碎,，文化符號完全混亂。
二是“攤大餅”,，城市規(guī)劃缺少科學性�,，F(xiàn)在有些城市的規(guī)劃過于草率、簡單,，城市規(guī)劃和管理工作一直停滯在封閉和半封閉狀態(tài),，群眾和專家的建議沒有得到足夠的重視，缺乏市民對城市規(guī)劃的監(jiān)督,。一些城市的規(guī)劃,，往往隨著領導的更迭而朝令夕改，缺乏科學性,、長期性,，以致有人說城市規(guī)劃就像“攤大餅”，來一個領導攤一次,，一次一變樣,，城市規(guī)劃成了個別領導的“試驗田”。時間長了,，城市規(guī)劃支離破碎,，慘不忍睹。
城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖,，是建設和管理城市的基本依據,。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關系到城市總體功能能否有效發(fā)揮,，關系到經濟,、社會、人口,、資源,、環(huán)境能否協(xié)調發(fā)展。許多發(fā)達國家的城市,，一規(guī)劃就是100年甚至幾百年，而我國一些城市的規(guī)劃管理往往是幾年,、幾十年,。
一個好的城市規(guī)劃必須具有前瞻性、戰(zhàn)略性和綜合性,。一個城市要有高規(guī)格的規(guī)劃,，起碼有兩個前提,，一是讓市民參與；二是由懂規(guī)劃,，了解這個城市政治,、經濟、文化,、歷史,、人文、自然的規(guī)劃專家全面規(guī)劃,。在規(guī)劃時,，還要做到反復論證，并經過法定程序審批,。規(guī)劃一經批準,，就具有法規(guī)的權威性，必須嚴格執(zhí)行,，任何人不能隨意更改,。
反觀現(xiàn)在一些城市，規(guī)劃和管理工作不夠透明,，難以監(jiān)督,；個別領導成為城市規(guī)劃的“主角”和最終決策者，群眾和專家的建議沒有得到足夠的重視,；而追求政績的沖動讓個別領導脫離實際,，不顧環(huán)境資源承載力和經濟條件，盲目擴大城市建設規(guī)模,，貪大求洋,、急功近利，搞“政績工程”,、“形象工程”,，邊規(guī)劃邊設計邊施工的“三邊工程”頻頻上馬。
一些地方政府領導的剛愎自用與不懂裝懂,，不僅使城市失去特色,，而且許多錯誤決策導致勞民傷財、侵占良田,、“短命建筑”等現(xiàn)象,，也給經濟帶來傷害。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法即將出臺,，但愿這部法律能成為領導們的“緊箍咒”,，把規(guī)劃交給專家、交給群眾,，使我們的城市規(guī)劃更具科學性,、前瞻性和長遠性,。 |