2007年4月17日，由中國人民銀行,、世界銀行聯(lián)合舉辦的“物權(quán)法與中國動產(chǎn)融資國際研討會”在北京舉行,。
研討會邀請了《物權(quán)法》起草小組負(fù)責(zé)人、世界銀行專家,、應(yīng)收賬款擔(dān)保融資方面的法學(xué)和金融學(xué)專家與會,，對國際動產(chǎn)擔(dān)保融資法律框架和最佳實(shí)踐、應(yīng)收賬款擔(dān)保融資實(shí)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防范,、建立應(yīng)收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)等有關(guān)問題進(jìn)行了研討,。
中國人民銀行行長助理易綱在研討會書面發(fā)言中指出，《物權(quán)法》中的擔(dān)保物權(quán)制度與金融創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系最為密切�,，F(xiàn)代擔(dān)保制度的核心在于動產(chǎn)擔(dān)保,。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動產(chǎn)的價(jià)值不斷增加,，動產(chǎn)日益成為現(xiàn)代信用交易中日益重要的擔(dān)保資源,。在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，企業(yè)動產(chǎn)如存貨,、機(jī)器設(shè)備,、應(yīng)收賬款等被廣泛接受為融資擔(dān)保物。美國是世界上動產(chǎn)擔(dān)保制度最發(fā)達(dá)的國家之一,，動產(chǎn)融資占到小企業(yè)融資總量的70%,。而在新興市場國家，卻存在明顯的信貸不匹配現(xiàn)象：銀行所接受的擔(dān)保物73%
是土地和建筑等不動產(chǎn),，而廣大中小企業(yè)卻普遍欠缺不動產(chǎn)擔(dān)保資源,。世界銀行在2005年的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，目前有60個(gè)以上的中低收入國家存在以上不匹配,。這些國家的企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中,，只有22%是土地和建筑。限制動產(chǎn),，特別是存貨和應(yīng)收賬款作為擔(dān)保物,，導(dǎo)致動產(chǎn)在廣大新興市場國家成為“死亡資產(chǎn)”,。
易綱表示，我國原來的動產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)制度中,，擔(dān)保物范圍過于狹窄,，不利于動產(chǎn)擔(dān)保價(jià)值發(fā)揮，不利于企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資,，不利于金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，不利于信貸人權(quán)利保護(hù)和銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)防范。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前我國企業(yè)應(yīng)收賬款總量大約有5.5萬億元人民幣,，占企業(yè)總資產(chǎn)30%左右；而大多數(shù)中小企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的60%以上是應(yīng)收賬款,，更急于打通應(yīng)收賬款融資渠道,。事實(shí)上，在廣東和浙江地區(qū),，商業(yè)銀行信貸實(shí)踐中圍繞存貨,、應(yīng)收賬款擔(dān)保，已經(jīng)創(chuàng)新了諸如廠商銀三方合作擔(dān)保,、供應(yīng)鏈融資等一些信貸產(chǎn)品,。浙江省一些商業(yè)銀行已發(fā)放的應(yīng)收賬款擔(dān)保貸款的不良率通常低于1%。
易綱指出,，新頒布的《物權(quán)法》在動產(chǎn)擔(dān)保制度方面取得了以下幾個(gè)方面的重大突破：一是擴(kuò)大了動產(chǎn)擔(dān)保物的范圍,。表現(xiàn)為，允許以協(xié)議方式對現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備,、原材料,、半成品、產(chǎn)品抵押,；允許抵押人將其財(cái)產(chǎn)一并抵押,；允許應(yīng)收賬款質(zhì)押等。二是明確了動產(chǎn)抵押登記原則,。由于動產(chǎn)的流動性大,，其所在地可能經(jīng)常變動，難以確定在哪個(gè)所在地登記,，《物權(quán)法》將在“動產(chǎn)所在地”的工商行政管理部門登記修改為在“抵押人住所地”的工商行政管理部門登記,；三是不再要求對擔(dān)保物進(jìn)行具體描述，而由當(dāng)事人書面進(jìn)行約定,；四是明確了應(yīng)收賬款的登記機(jī)構(gòu)為人民銀行信貸征信系統(tǒng),；五是確立了動產(chǎn)擔(dān)保登記的優(yōu)先權(quán)規(guī)則。已登記的優(yōu)先于未登記的清償，并按照登記的先后順序清償,。
易綱表示,，過去的幾年里，全國人大法工委,、中國人民銀行,、世界銀行在推動《物權(quán)法》有關(guān)動產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)制度建設(shè)方面，付出了大量的心血,，取得了豐碩的成果,。今后，還將共同努力,，在建設(shè),、完善全國統(tǒng)一的電子化應(yīng)收賬款擔(dān)保融資登記體系,，進(jìn)一步完善我國擔(dān)保權(quán)益的民事執(zhí)行制度等方面做一些基礎(chǔ)性的工作,。
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