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本報(bào)訊
從今年開始,，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中消協(xié))將獲得750萬(wàn)元的中央財(cái)政專項(xiàng)資金作為其全年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,，從此吃上“皇糧”,，這意味著中消協(xié)在職能上由協(xié)會(huì)組織正式轉(zhuǎn)變?yōu)榱藝?guó)家事業(yè)單位,。湖北方面昨日表態(tài),，湖北現(xiàn)狀短期內(nèi)不會(huì)改變,。
750萬(wàn)撥款保證運(yùn)行資金
據(jù)了解,，中消協(xié)作為中國(guó)牽涉人數(shù)最多的協(xié)會(huì)組織,，之前一直接受國(guó)家工商總局主管,，財(cái)政上是“差額撥款”,，其運(yùn)行資金很大部分要靠自己想辦法籌集。
從去年下半年,，工商總局的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于“財(cái)政全額”撥款模式表示了認(rèn)可,，并與財(cái)政部進(jìn)行協(xié)商，取得了一致,。去年底,，中消協(xié)通過上級(jí)主管單位國(guó)家工商總局，正式向財(cái)政部遞交申請(qǐng),，要求在2007年享受全額財(cái)政撥款,。
最終，在2007年度,，財(cái)政部撥款750萬(wàn)元作為中消協(xié)的全年運(yùn)行資金,，中消協(xié)實(shí)現(xiàn)了“中央財(cái)政全額撥款”,。
職能轉(zhuǎn)變：事前預(yù)警為主
據(jù)悉，日后中消協(xié)的主要職能將發(fā)生轉(zhuǎn)變,，其主要職能有二：一是購(gòu)置,、獲得產(chǎn)品樣本進(jìn)行測(cè)試和比較研究以及開展消費(fèi)調(diào)查和消費(fèi)普查活動(dòng)；二是在這些測(cè)試,、調(diào)查的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行分析、判斷,，公布比較實(shí)驗(yàn)結(jié)果和消費(fèi)調(diào)查結(jié)果,，在中消協(xié)內(nèi)部，把這項(xiàng)工作形象地稱為“事前預(yù)警”,。
此前,，中消協(xié)主要負(fù)責(zé)人曾多次和瑞典、韓國(guó),、日本以及中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流,，并多次進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)這些組織的主要職能基本上都是在預(yù)警層面,，而不是直接處理投訴,，解決糾紛。中消協(xié)的職能調(diào)整,，亦是遵從國(guó)際經(jīng)驗(yàn),。
這意味著，中消協(xié)將轉(zhuǎn)而從事更具宏觀層面的“消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”方面的指導(dǎo)性工作——盡管迄今為止,，中消協(xié)還從未對(duì)外宣布不再處理“事后維權(quán)”,。
中消協(xié)內(nèi)部的意見是在弱化“事后維權(quán)”之后，把受理投訴的主要職能轉(zhuǎn)移到地方消協(xié),。不過,，究竟如何進(jìn)行投訴管理“屬地化”工作，以及如何劃分屬地等細(xì)節(jié)方面的問題,，目前中消協(xié)尚未有明確的精神與方向,。
上海市消委最先“變身”
2005年上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)在身份上“突然變身”，歸屬上海市政府領(lǐng)導(dǎo),，而此時(shí)全國(guó)其他任何一個(gè)省份的消協(xié)組織還都?xì)w屬在當(dāng)?shù)毓ど叹帧?BR> 同時(shí),，隨著行政隸屬的調(diào)整，上海市消委所需的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),，也全部由市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)直接撥付,。
在實(shí)現(xiàn)了“中央財(cái)政全額撥款運(yùn)營(yíng)”之后，中消協(xié)對(duì)于地方消協(xié)的體制模式轉(zhuǎn)變,，又有了更大的信心,。中消協(xié)希望將上海的模式在全國(guó)進(jìn)行推廣,，首先在省級(jí)(自治區(qū)、直轄市)消協(xié)在財(cái)政全額撥款問題上尋求突破,。
湖北消費(fèi)者委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示,，各地情況不盡相同，湖北消委目前歸湖北工商主管,，財(cái)政上采取“差額撥款”的現(xiàn)狀,，短期不會(huì)改變。 |