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把房價(jià)降下去是除投資者和地產(chǎn)商外幾乎所有百姓最愿意看到的事情,，但這一愿望則不完全隨人們的意志而實(shí)現(xiàn)，廣州目前所采取的舉措和取得的成效,，尚未能給人們以足夠的信心。
1月23日,，廣州“兩會”期間,，“我也管不了房價(jià)，但我會盡量把它調(diào)低”,；
2月2日,，廣東省“兩會”期間，“房價(jià)肯定會降下來,，起碼是小戶型肯定要降,，不降也要把房價(jià)穩(wěn)定下來”；
3月5日，全國“兩會”期間,，“政府會全力以赴壓低房價(jià),。我以為廣州的房價(jià)肯定會降下來。所以我提醒中低收入者,，如果想買房,，先不用著急”；
3月15日,，全國“兩會”期間,，“控制房價(jià)，我的底氣是很足的”,；
3月26日,，廣州市政府常務(wù)會議上，“住房問題已經(jīng)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,、社會問題,，更是一個(gè)政治問題”；
……
以上是現(xiàn)任廣州市市長張廣寧的語錄,。
與房價(jià)“較勁”,，似乎成了這個(gè)春季張廣寧的主要任務(wù)。從廣州到北京,，再從北京回到廣州,，張廣寧一路大膽而直白地談?wù)搹V州“高房價(jià)”的現(xiàn)實(shí)以及市政府控制“房價(jià)”的信心，這得到了無數(shù)廣州甚至是全國民眾的“力挺”,。
當(dāng)然,，張廣寧比任何廣州人更明白，相比言論或承諾的快感,，接下來的行動(dòng)將會變得不是那么的容易和輕巧,。
穩(wěn)定神話打破后的焦慮
張廣寧高調(diào)“較勁”房價(jià)，除了契合中央關(guān)于“調(diào)控房價(jià)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”的精神之外,，也來自于廣州近十年來樓市穩(wěn)定神話打破之后的壓力——1996年到2006年這近10年間,，廣州的樓價(jià)一直處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。
20世紀(jì)90年代初,，一股“房地產(chǎn)狂潮”席卷海南,、北海、珠江三角洲甚至全國,。此時(shí),，港資地產(chǎn)商開始北上,，廣州成了他們搶灘內(nèi)地的“橋頭堡”,。香港地產(chǎn)大鱷們在廣州市區(qū)大量開發(fā)高檔樓盤，刮起了一股強(qiáng)勁的“香港風(fēng)”,。
廣州市寒桐投資顧問有限公司總經(jīng)理韓世同博士,，也是那個(gè)時(shí)候開始接觸房地產(chǎn),。他向記者回憶說，那時(shí)廣州樓價(jià)處于一個(gè)上升期,，環(huán)市東世貿(mào)附近的高層洋房售價(jià)在7000～8000元／平方米,；而位于天河地區(qū)尚未形成豪宅區(qū)的高層住宅，單價(jià)也要8000～9000元／平方米,。
“當(dāng)然,，那個(gè)時(shí)候樓市的主要銷售對象也都是港澳人士，一些香港豪客往往一
出手就買下三五套甚至十多套的單位,�,！表n世同稱，一方面是地產(chǎn)的持續(xù)熱溫,，一方面是產(chǎn)品僅依靠港澳人士來消費(fèi),，供大于求，“泡沫隨之產(chǎn)生,�,！�
1994年，國家開始緊縮銀根進(jìn)行宏觀調(diào)控,，廣州尚未成熟的房地產(chǎn)業(yè)遭遇幾乎致命的打擊,。樓價(jià)開始“大跳水”，均價(jià)從9000元／平方米以上的高位直跌到6000元／平方米以下,�,！澳菚r(shí)大家落荒而逃，樓市簡直是慘象環(huán)生啊,，好多爛尾樓,。”韓世同說,。
這段時(shí)間,，廣州房價(jià)漲漲跌跌。根據(jù)有關(guān)部門的資料顯示,，1996年廣州商品房平均價(jià)格為6616元/平方米,，1997年中心區(qū)房價(jià)為每平方米8473元。而當(dāng)時(shí)的上海房價(jià)尚不足每平方米3000元,，北京也只是每平方米5357元,。
不過，連續(xù)3年的“緊急調(diào)控”,，廣州房地產(chǎn)市場最先開始了“落潮”,。資料顯示，承受了沖擊的1998年廣州房價(jià)只有每平方米4972元，比前一年度下降11.45%,。到1999年已經(jīng)回落至5601元/平方米的水平,。
此后，廣州樓價(jià)波動(dòng)幅度就一直控制在1%～4%的范圍內(nèi),。到了2002年,，當(dāng)北京、上海等地中心區(qū)房價(jià)由每平方米3000多元向上萬元迅速飛升時(shí),，廣州總體樓價(jià)在全國35個(gè)大中城市中最為平穩(wěn),。
一些當(dāng)年“房地產(chǎn)熱潮”中開發(fā)起來的樓盤，至今未能恢復(fù)元?dú)�,。比如,，越秀區(qū)應(yīng)元大廈的售價(jià)1996年是每平方米12000元，到2005年每平方米已經(jīng)降到6000元,。整個(gè)廣州“二手房從1997年的5408元/平方米,，回落到2003年的3173元/平方米�,！�
但是,，2004年，廣州樓價(jià)“潮頭”再起,，市區(qū)樓價(jià)從2003年的每平方米3888元大幅上升,，達(dá)到每平方米4618元，2005年商品住宅均價(jià)達(dá)到了每平方米5114元,；接著又漲到了2006年的6806元/平方米,。如今，連番禺的均價(jià)也超過了6000元/平方米,。
這是自1997年之后首次出現(xiàn)的房價(jià)高企行情,。從2004年從樓價(jià)“止跌回升”開始，2004年的漲幅為18.8%,，2005年的漲幅為10.8%,，2006年的漲幅則首次突破20%。這意味著,，近三年來廣州市一手樓價(jià)累計(jì)漲幅超過60%,。這個(gè)漲幅已經(jīng)擠進(jìn)全國前三。
根據(jù)廣州市國土房管局“陽光家緣”網(wǎng)站截至3月31日的統(tǒng)計(jì),，3月份全市十區(qū)一手住宅均價(jià)達(dá)8096元/平方米,，雖比起2月份均價(jià)8129元/平方米略有下降，但已是第二次闖過8000元/平方米的關(guān)口,。
這些數(shù)據(jù)讓廣州樓市在沉寂多年后,，成為繼上海,、北京、深圳樓市大熱后全國新的焦點(diǎn)所在,。也讓許多廣州的市民有點(diǎn)無所適從。當(dāng)然,，更讓廣州的政界開始為此擔(dān)憂：近十年來一直比較穩(wěn)定的廣州樓市,，能否承受如此的漲幅？
而本刊接觸的地產(chǎn)專家均認(rèn)為,，廣州目前的房價(jià)相對而言尚處于合理狀態(tài),。因?yàn)槟壳皬V州商品房價(jià)格，縱比未達(dá)到1997年本地樓市歷史峰值,，橫比又低于京,、滬、深等城市的價(jià)格水準(zhǔn),�,！暗蠞q幅度太快，也容易出現(xiàn)泡沫,�,！币晃粚＜艺f。
政府與國企“做交易”,？
廣州市政府對房價(jià)的擔(dān)憂,，體現(xiàn)在行動(dòng)上，則被一些人認(rèn)為是“病急亂投醫(yī)”,。比如,，允許單位自建房，就被許多人詬病為“福利分房”的回歸,。早已開始實(shí)踐的廣州鋼鐵集團(tuán)單位自建房小區(qū)——金鶴苑,，經(jīng)媒體披露后，瞬時(shí)成為“明星”小區(qū),。
32歲的朱力是廣州某大型國有集團(tuán)企業(yè)的技術(shù)人員,，在聽說廣州允許單位自建房之后，興奮了好幾個(gè)晚上,。他還特意找個(gè)周末的時(shí)間去參觀了一下金鶴苑,。“聽說我們公司有好多自有地,，要都能蓋自建房,，應(yīng)該能輪上我的�,！敝炝φf,。
從廣州市花地大道南拐進(jìn)興漁路,，再行500米左右，就是廣州鋼鐵集團(tuán)的單位自建房小區(qū)“金鶴苑”了,。小區(qū)內(nèi)環(huán)境十分優(yōu)美,，有大片的綠地，還有假山,、噴泉,、綠樹……和許多商品房小區(qū)一樣，保安不時(shí)地在小區(qū)內(nèi)巡邏,。
這個(gè)2004年3月28日正式開工的自建經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū),，共有14棟樓，750套住房,。2005年4月,，廣鋼開始進(jìn)行自建經(jīng)濟(jì)適用房的預(yù)售。當(dāng)時(shí)為了能盡快賣出房子,，廣鋼還引入了銀行按揭和公積金貸款,，只需要首付20%。
該小區(qū)2005年11月建成交樓,，均價(jià)為2050元/平方米,，而現(xiàn)在周邊的房價(jià)普遍在5000元/平方米左右。據(jù)廣鋼集團(tuán)董事長,、黨委書記陳嘉陵介紹,，這個(gè)價(jià)格是根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房2300元/平方米的限價(jià)做出的。
陳嘉陵回憶說,，1999年底,，由于已經(jīng)停止了福利分房制度，當(dāng)時(shí)廣州市有關(guān)部門提議廣鋼參照北京,、上海等地做法,，自建經(jīng)濟(jì)適用房。廣鋼將想法形成方案報(bào)了上去,，很快得到了有關(guān)部門的積極支持,。自此，廣鋼集團(tuán)成為單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的試點(diǎn),。
“從設(shè)計(jì),、投標(biāo)、建造成本,、工程質(zhì)量直到售價(jià)等各方面都引入了市場競爭,，而且產(chǎn)權(quán)屬于購買的職工�,！标惣瘟暾f,。對于媒體曝光“一些業(yè)主拿到房產(chǎn)證后進(jìn)行租售等經(jīng)營性活動(dòng)”的報(bào)道,，廣鋼有關(guān)人士表示，集團(tuán)已開始重視并會完善有關(guān)制度,。
盡管對于單位自建經(jīng)濟(jì)適用房,，不少專家學(xué)者進(jìn)行了質(zhì)疑和抨擊，并且即使是廣州市民內(nèi)部,，也存在著不同的意見,，但市長張廣寧以及市房管局的官員依然為其正名。單位自建房也早在2006年9月成為《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)》中的重要內(nèi)容,。
“由于廣州市嚴(yán)重缺地,，很多地都掌握在大型國有企業(yè)手中,。允許單位自建房,，其實(shí)也是在和這些單位做交易，以期回收更多的土地,�,！睆V州一位地產(chǎn)專家對記者說。目前能夠自建房的單位有解放軍某醫(yī)院,、廣鐵集團(tuán)羊城鐵路總公司等七家,。
銀河證券分析師魏志華分析說，廣鋼主廠區(qū)土地面積達(dá)138萬平方米,。除此,，在與南海市交界處還有一處約16.5萬平方米的土地。廣鋼的龐大地皮無疑成為市長實(shí)現(xiàn)降低房價(jià)諾言的一面“王牌”,。而張廣寧正是由廣鋼基層做起,，到廣鋼集團(tuán)董事長，再到市長,。
據(jù)介紹,，主廠區(qū)地皮位于珠江邊的鶴洞大橋西面，是廣鋼股份于1996年買下,，現(xiàn)賬面成本攤銷到4967萬元,，合每平方米僅36元。作為廣州市區(qū)內(nèi)僅剩的大型江邊地皮,，最適宜建90平方米以下的“雙限房”,，即使以容積率為2來計(jì)算，也可建3萬套房子,。
建于上世紀(jì)50年代的廣鋼已經(jīng)不再適應(yīng)廣州市的飛速發(fā)展,，空氣、躁音等污染令周邊居民投拆甚大,。于是,，廣鋼股份原本計(jì)劃在2010年亞運(yùn)會召開前,，與廣船國際整體搬遷到南沙開發(fā)區(qū)，“現(xiàn)在看來,，這個(gè)搬遷計(jì)劃有望加速進(jìn)行,。”魏志華說,。
頻出“狠招”能否奏效
開弓沒有回頭箭,。廣州市長穩(wěn)定房價(jià)的承諾一出，就只能付諸實(shí)踐,。事實(shí)上,，張廣寧也的確按照這樣的步驟在有條不紊地進(jìn)行著。除卻允許單位自建經(jīng)濟(jì)適用房外,，從年初至今的一系列“狠招”出臺,，讓人們似乎看到了樓價(jià)下降的希望。
3月26日下午,，廣州市市長張廣寧主持召開市政府常務(wù)會議,，審議并原則同意了由市國土房管局、市建委和市規(guī)劃局聯(lián)合制定的《廣州市關(guān)于加快住房和土地供應(yīng),，加強(qiáng)住房管理,，穩(wěn)定住房價(jià)格若干問題的意見》，業(yè)內(nèi)人士稱之為“穗七條”,。
“穗七條”規(guī)定了加大土地供應(yīng),、收回閑置土地、整治房產(chǎn)市場,、老城區(qū)改造等七大措施,，力求抑制廣州房價(jià)的過快增長。這個(gè)“穗七條”被認(rèn)為是包括《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)》在內(nèi)的2006年一系列政策的延續(xù),�,！耙呀�(jīng)不是花拳繡腿�,！�
廣州市寒桐投資顧問有限公司總經(jīng)理韓世同說,。
他認(rèn)為，這次政府的態(tài)度與以往有明顯的不同：以前廣州市政府認(rèn)為房價(jià)不高,，現(xiàn)在承認(rèn)“高”了,；以前認(rèn)為房價(jià)不能降，現(xiàn)在則認(rèn)為應(yīng)該降低中小戶型的房價(jià),。所以政府的態(tài)度,、立場、觀念以及方法都有所改變,。
在這一系列“狠招”中,，繼續(xù)加大土地供應(yīng)以及加大保障中低收入人群居住的小區(qū)的建設(shè),，成為重中之重。據(jù)悉,，2007年政府保障型住房建設(shè)3.32萬套,，建筑面積262萬平方米，其中廉租住房建設(shè)18萬平方米,，新社區(qū)住房建設(shè)168萬平方米,。
日前，廣東省出臺了完善住房保障制度的具體實(shí)施方案,，其中規(guī)定,，各地年度經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積要達(dá)到當(dāng)年商品住房竣工總面積的8%以上，廉租住房則要達(dá)到5%以上,。同時(shí),，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房用地不得低于商品住房用地總量的10%。按照“穗七條”,，在2010年底前要建設(shè)840萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房,。
事實(shí)上,，自1986年至2002年,，廣州共建有7個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房安居小區(qū)，解決了3萬多戶中低收入家庭的住房問題,。2000年時(shí),，廣州為此耗資40.5億元。后來由于資金問題,，經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè),，到2002年則完全停止。
1月30日,，在經(jīng)歷一波三折之后,，全國首例“三限雙競”地塊(限戶型、限房價(jià),、限銷售對象,，競房價(jià)、競地價(jià))——廣州科學(xué)城H3和H4地塊成功出讓,，總面積達(dá)23萬多平方米,，限價(jià)房最高限價(jià)為6000元／平方米�,！叭揠p競被人們視為非常好的措施,，但是到現(xiàn)在拿到地塊得開發(fā)商還未進(jìn)場，由于手續(xù)不完善等原因而開不了工,，這是個(gè)嚴(yán)重的問題,�,！表n世同說。
而此次“穗七條”中對于限價(jià)房并沒有著重提出,。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，在“五年規(guī)劃”中限價(jià)房的比重很大，但是“穗七條”未提及,，是一個(gè)奇怪的現(xiàn)象,。
另外，本刊接觸的一些專家和地產(chǎn)商對政府能否完成規(guī)劃土地供應(yīng)量表示擔(dān)憂,。因?yàn)檫^去幾年廣州土地出讓一直存在的問題是,，每年住宅用地的實(shí)際供應(yīng)一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地出讓計(jì)劃，無法滿足后續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)以及市場需求,。
數(shù)據(jù)顯示,，2006年廣州市共出讓各類經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)土地35幅，土地面積206萬平方米,，總建筑面積492.33萬平方米,，僅完成年度出讓計(jì)劃24%。市屬八區(qū)的住宅用地面積僅占年度計(jì)劃的19%,。
同時(shí),，中心城區(qū)的土地出讓屢創(chuàng)“天價(jià)”，很難讓人看到樓價(jià)下跌的征兆,。市區(qū)土地供應(yīng)日漸萎縮,，住宅土地只能向花都、增城,、南沙等周邊區(qū)域發(fā)展,，與普通市民的需求有較大差距。因此買房人只能在“看得上的買不起,、買得起的看不上”的矛盾中苦苦掙扎,。
一個(gè)樓市，各自表述
在廣州,，關(guān)于地產(chǎn)調(diào)控,，官方和地產(chǎn)商基本上是各說各話。因此有當(dāng)?shù)孛襟w稱廣州的地產(chǎn)圈是“一個(gè)樓市,，各自表述”：即官方數(shù)據(jù)是樓市平穩(wěn),；業(yè)界認(rèn)為樓價(jià)高處未算高；地產(chǎn)商則更務(wù)實(shí),，表面上緊跟政府言論,，暗地里加緊高價(jià)搶地。
2006年溫家寶總理曾在為第100屆廣交會揭幕之機(jī)，考察廣州當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，而房地產(chǎn)就是重點(diǎn)之一,。當(dāng)時(shí)，除了沒收到風(fēng)聲的小型地產(chǎn)商外,，很多地產(chǎn)商幾乎停止了推盤活動(dòng),。
在廣州，大盤開發(fā)是不少地產(chǎn)商的開發(fā)模式,。目前廣州至少有十個(gè)樓盤的占地面積超過一千畝,，而二百畝的樓盤只能稱之為“中小樓盤”，三百畝的樓盤則比比皆是,。大量的存量土地主要集中在富力,、保利、中海等大房地產(chǎn)商手中,。
據(jù)稱,，僅在廣州老城區(qū)，地產(chǎn)商手中就握有900萬平方米的儲備用地,。一些較小的地產(chǎn)公司也在抓緊儲地,。去年9月拿下廣州首個(gè)“限戶型”地塊的某集團(tuán)，其營銷中心副總甚至公開表示,，該集團(tuán)手里掌握的地塊已足夠開發(fā)兩三年,。
韓世同認(rèn)為，目前各地偏好“大盤”開發(fā),，“造城”或“城鎮(zhèn)開發(fā)”,，一次性出讓土地面積過大,，造成了開發(fā)企業(yè)的區(qū)域壟斷,。在壟斷條件下，開發(fā)商依靠壟斷力量制定壟斷高價(jià),、賺取壟斷利潤,，造成房價(jià)的增長。
廣州市政府顯然也看出了苗頭,，因此在《廣州市住宅建設(shè)規(guī)劃(2006—2010)》中,，有5350萬平方米的住宅建筑面積，政府有意安排其中的43%由房地產(chǎn)商用手中的存量土地解決,，其他由政府通過土地供應(yīng),。不過，效果尚待觀察,。
盡管張廣寧控制房價(jià)論剛出來的時(shí)候,，就有地產(chǎn)商稱，政府絕不可能控制得了樓價(jià)。但更多的地產(chǎn)商都回避對此進(jìn)行評論,�,！凹热皇虚L都表態(tài)了，我們就不說什么了,，太敏感了,。”一位地產(chǎn)商對記者說,。
不過,，與這種回避相比，地產(chǎn)商的實(shí)際行動(dòng)卻未見少,�,！拔逡弧秉S金周未到，廣州許多樓盤已開始啟動(dòng)營銷策略,。還有一些地產(chǎn)商暗地里升價(jià),。廣州大道某樓盤一周內(nèi)均價(jià)提升3%，目前已達(dá)12000元/平方米,。
另一方面,，一些地產(chǎn)商借拍賣，不斷抬升區(qū)域樓市的價(jià)格,。有媒體報(bào)道,，位于廣州白云山腳下的兩塊前“地王”——種雞場和種豬場地塊，時(shí)隔近兩年,，這兩個(gè)相連的地塊卻一直不見動(dòng)工跡象,。但該區(qū)域的樓價(jià)卻已經(jīng)被節(jié)節(jié)抬高。種雞場地塊最終成交價(jià)高達(dá)5億元,，樓面地價(jià)達(dá)3300元/平方米,，只比當(dāng)時(shí)廣州的最高住宅樓面地價(jià)低48元/平方米。
就在張廣寧“炮轟”房價(jià)的同時(shí),，3月13日,，萬科集團(tuán)在新年第一拍中，以7082元/平方米的樓面地價(jià)奪得廣州海珠區(qū)一塊占地9000余平方米的地塊,。相比去年住宅地塊的最高樓面地價(jià)5481元/平方米,，這一價(jià)格又高出很大一截。
對此,，廣州市寒桐投資顧問有限公司總經(jīng)理韓世同說,，市長保證“要使房價(jià)降下來”的話音未落，其管轄下的國土房管部門就用“價(jià)高者得之”這一法寶,，在“以豐補(bǔ)歉”的名目下與發(fā)展商一起,，又一次創(chuàng)下了廣州住宅用地的超級天價(jià)。
這多少讓那些仍在觀望的買房人有些失望。更多的“空軍”(廣州稱持幣待購的買房人為空軍)們,，也許還要等待下去,。可資佐證的是,，3月28日,，中國人民銀行發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，廣州居民的購房意愿下降了1.5個(gè)百分點(diǎn),。（記者/謝良兵）
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