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中消協(xié)已悄然變成一個“吃皇糧”的協(xié)會組織,。據(jù)《中國經(jīng)營報》報道,，從2007財政年度開始，中消協(xié)全年所有的運營費用將全部從中央財政撥付的750萬元資金中支取,，成為迄今為止內(nèi)地惟一一家享受此待遇的在民政部備案注冊的社團(tuán)組織,。（4月15日《新京報》）
作為具有民間性的社團(tuán)組織，享受起了財政全額撥款的待遇,，其好處自然是顯而易見的,，那就是可防止消協(xié)因經(jīng)費不足搞“創(chuàng)收”而使得公信力受損。不過,，公信力的獲得，顯然不僅僅體現(xiàn)于不搞“創(chuàng)收”上,。
中消協(xié)享受財政全額撥款看起來似乎無傷大雅——在當(dāng)前的體制下,，中國的各級消協(xié)本身也并不具備非常超脫的地位，眾所周知的是,，各級消協(xié)都掛靠在相應(yīng)的工商局,，人員基本都是事業(yè)編制，有的地方工商局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自兼任消協(xié)會長,，有的地方將消協(xié)視為工商局的下屬科室,，有的地方提出了消協(xié)“定機(jī)構(gòu)、定編制,、定人員”的“三定”方案……——相對于這些,，享受財政全額撥款只不過是前進(jìn)了一小步。但還是不要小看這一小步,，因為這將讓消協(xié)更加地行政化,，其對行政權(quán)力將更加地依附。從長遠(yuǎn)來看,，這不見得就符合消費者以及整個社會的利益,。
作為社團(tuán)組織，其公信力的獲得與其地位的獨立性無疑是密切相關(guān)的,。很難想象一個時時仰他人鼻息的社團(tuán)組織會獨立地發(fā)揮自身的作用,，也很難想象這樣的社團(tuán)組織會具有極高的社會公信力。從中消協(xié)的角度來說,，在壟斷仍是社會一大公害的背景下,，中消協(xié)不可避免經(jīng)常要處理消費者與具有政府背景的壟斷企業(yè)之間的消費糾紛,，在“吃皇糧”之后，其是否就會因利益關(guān)聯(lián)度的進(jìn)一步增加而降低為消費者維權(quán)的力度呢,？在這一點上,，公眾恐怕會有想象的空間，而這必然就會對其公信力產(chǎn)生影響,。
固然,，國外的類似組織有的也會接受政府的資助，但人家在組織建設(shè)上是更完善的,，有一整套保證組織獨立的制度,，這會消解政府資助所可能施加的影響，繼續(xù)以卓然不群的面目存在,。而如果沒有相關(guān)的制度作保障,，獨立性受到影響恐怕是不可避免的。
從另一個角度來說,，消協(xié)之所以缺乏資金籌措能力,，與其自身的獨立性不夠也不能說沒有關(guān)系。因其獨立性不夠,，依附思想還比較濃厚,，所以很少主動尋找出路、取得突破,。作為公眾來說,，也因為其身份的曖昧、透明度的缺乏等而很少有對其進(jìn)行主動捐助的愿望,。如此一來,，就陷入了惡性循環(huán)。
社團(tuán)組織的充分發(fā)育成長關(guān)乎社會的和諧與穩(wěn)定,，因為其能起到溝通政府與市場以及公眾的橋梁紐帶作用,，有效化解社會矛盾，而且這種作用是不可被替代的,，是對政府職能的有益補(bǔ)充,。正是基于此，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出,，要健全社會組織,，增強(qiáng)服務(wù)社會功能：堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策,，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù),、反映訴求、規(guī)范行為的作用,；引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè),，提高自律性和誠信度,。作為消協(xié)，自然也在被培育扶持之列,，但這種培育扶持更應(yīng)體現(xiàn)在讓其進(jìn)一步發(fā)展壯大上,，體現(xiàn)在讓其獨立、充分地發(fā)揮作用上,，而不是讓其變得更行政化,。
公眾需要一個更加獨立的消協(xié)，一個公信力更高的消協(xié),，一個更能為公眾維權(quán)的消協(xié),，而非其他。 |