從2007財政年度開始,中消協(xié)全年所有的運(yùn)營費(fèi)用將全部從中央財政撥付的750萬元資金中支取,,成為迄今為止內(nèi)地惟一一家享受此待遇的在民政部備案注冊的社團(tuán)組織,。(4月15日《新京報》)
據(jù)統(tǒng)計,香港特區(qū)政府一年給大約170個社會福利性組織的經(jīng)費(fèi)總額是70億港幣,占香港整個預(yù)算的3%.政府通過支付公益組織的管理費(fèi)用,,以確保捐款及其利益百分之百的用于公益,,對確保公眾對于公益組織的信心很有好處。但中消協(xié)“變身”卻引起不少民眾的擔(dān)心,,享受財政全額撥款,,會不會破壞這一社會組織的獨(dú)立性�,! �
現(xiàn)代民主肇始于對預(yù)算的控制,,從更深層的意義來說,問題的實質(zhì)并不在于自治性組織可否得到政府的撥款,,而在于如何規(guī)范政府的撥款,。
政府的撥款,,應(yīng)該是人民的意志的體現(xiàn),,撥款的行為與政府的意志應(yīng)互相獨(dú)立。中消協(xié)此番享受政府全額撥款,,堵住了差額撥款的經(jīng)費(fèi)缺口靠“社會籌資”的路子,,在提高公信力方面又邁進(jìn)了一步。但人們依然擔(dān)心,,這樣的撥款成了額外的賞賜而不是當(dāng)然的權(quán)利,,因此就可能使其根據(jù)某些政府部門的臉色行事;而對于其他第三人來講,,這樣的撥款又是任意的,、或然的,同樣的組織并不必然得到同樣的對待,,消協(xié)能夠得到政府的支持,,并不意味著其他的維權(quán)組織,、慈善組織的管理費(fèi)用也由政府承擔(dān),。
政府撥款是公益組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素,,同時,,對于政府的撥款進(jìn)行嚴(yán)格的制約,又是民主社會之必備,。以法治之手嚴(yán)格的約束政府撥款,,才能減少撥款行為的隨意性。因此,,筆者認(rèn)為,,我國應(yīng)通過公益組織撥款法,從而理順政府與社會組織的關(guān)系,確保公益組織在得到政府扶持的同時,,又能保持自身的獨(dú)立性,。
|