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 近日,，國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布了長(zhǎng)達(dá)3.2萬(wàn)多字的國(guó)內(nèi)首份《電力監(jiān)管年度報(bào)告
(2006)》。該報(bào)告認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)公司,、南方電網(wǎng)公司兩家公司約占全國(guó)縣級(jí)售電量的89%；輸電環(huán)節(jié)中,，兩家分別占到全國(guó)超高壓電網(wǎng)的80%和
20%,。在電網(wǎng)環(huán)節(jié)，“兩大電網(wǎng)公司寡頭壟斷,，約占縣級(jí)售電量的89%,。”
寡頭壟斷供電環(huán)節(jié)
針對(duì)報(bào)告中指出的“兩大電網(wǎng)公司寡頭壟斷”問(wèn)題,，記者采訪了能源專家,、中國(guó)能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平先生。
韓曉平說(shuō)：“寡頭壟斷是事實(shí),，只是過(guò)去沒(méi)有人敢說(shuō)出來(lái),�,！彼治隽烁叨葔艛嘣斐傻奈：Γ骸皦艛鄬�(duì)電力體制改革和市場(chǎng)化進(jìn)程都造成了很大的阻力�,！薄艾F(xiàn)在,，有很多新型的能源，如可再生能源,、分布式能源等,，以及節(jié)能服務(wù)和需求管理等機(jī)制，大家都知道這些項(xiàng)目和機(jī)制節(jié)能又環(huán)保,，于國(guó)于民有利,，但就是難以推廣，主要阻力來(lái)自電網(wǎng)的高度壟斷,，寡頭壟斷把自己企業(yè)的利益置于國(guó)家的公共利益之上了,。”他說(shuō),，在市場(chǎng)化進(jìn)程中所有國(guó)家都會(huì)面臨這個(gè)問(wèn)題：過(guò)于強(qiáng)大的電網(wǎng)公司不利于市場(chǎng)化進(jìn)程,。
在壟斷的局面下，報(bào)告還指出了當(dāng)前與老百姓關(guān)系密切的供電領(lǐng)域存在的問(wèn)題,。如供電質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,。公布的供電可靠率與實(shí)際情況出入較大，甚至發(fā)布虛假數(shù)據(jù),。在東北地區(qū),，被檢查的
41家供電企業(yè)與農(nóng)電企業(yè)中，有13家數(shù)據(jù)存在問(wèn)題,，占被檢查企業(yè)的31%,。此外，電價(jià)與收費(fèi)執(zhí)行不規(guī)范,。部分供電企業(yè)在對(duì)用戶設(shè)備代維護(hù),、代維修和提供技術(shù)支持服務(wù)中隨意收費(fèi)。有的供電企業(yè)擅自代保險(xiǎn)公司收保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁電力故障損失,。還有個(gè)別供電企業(yè)自行對(duì)城鎮(zhèn)住宅安裝遠(yuǎn)傳水表,、防盜門(mén)等用電設(shè)施收取費(fèi)用。
高度壟斷卻沒(méi)壟斷利潤(rùn)
《報(bào)告》還指出,，電力發(fā)展“高投入,、高消耗、高排放,、難循環(huán),、低效率”問(wèn)題較為突出，主要電力企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不到世界先進(jìn)水平的1／3,。輸配電建設(shè)嚴(yán)重滯后于電源建設(shè),。廠網(wǎng)分開(kāi)后,，電網(wǎng)建設(shè)速度雖然加快，但相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍存在有電輸不出的“卡脖子”現(xiàn)象,。2004年在全國(guó)最缺電的時(shí)候,，湖北竟爆出一個(gè)令很多人不可思議的“新聞”——恩施州每年3億度電無(wú)法送出憋死。
韓曉平分析說(shuō)：“現(xiàn)在發(fā)電端放開(kāi)了,，但供電端還在繼續(xù)壟斷,，電網(wǎng)建設(shè)跟不上，電網(wǎng)公司的利潤(rùn)很低,，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有利潤(rùn),，高度壟斷卻沒(méi)有壟斷利潤(rùn)。上面所說(shuō)的這些現(xiàn)象都說(shuō)明電網(wǎng)公司企業(yè)治理機(jī)制和企業(yè)文化出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題,，必須盡快盡早解決,。否則，電力體制的改革很難突破,，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題也很難解決,。”
“特高壓”涉嫌新壟斷,？
2006年8月19日,，從山西長(zhǎng)治到湖北荊門(mén)，一條特高壓交流輸電技術(shù)試驗(yàn)線路正在建設(shè)的消息并沒(méi)有引起公眾的注意,，但在有關(guān)專家層面爭(zhēng)論已經(jīng)如火如荼,。以該試驗(yàn)工程為起點(diǎn)，國(guó)家電網(wǎng)公司未來(lái)15年內(nèi)總投資超過(guò)8000億元（動(dòng)態(tài)投資）的特高壓電網(wǎng)建設(shè)正式拉開(kāi)帷幕,。這一投資規(guī)模相當(dāng)于4個(gè)三峽工程,，
6個(gè)京滬高鐵，相當(dāng)于13億中國(guó)人每人投資615元,。
在回答要不要建設(shè)特高壓電網(wǎng)這一敏感問(wèn)題時(shí),，國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席王野平顯得態(tài)度謹(jǐn)慎。他說(shuō),，建設(shè)什么樣的電網(wǎng)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求來(lái)決定。如果沒(méi)有那么大的需求,，建設(shè)高等級(jí)的電網(wǎng)就是浪費(fèi),。目前我國(guó)發(fā)電裝機(jī)為美國(guó)的1／2，但超高壓電網(wǎng)總規(guī)模已經(jīng)接近美國(guó),。500千伏的超高壓電網(wǎng)輸電能力并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),。根據(jù)電力專家楊名舟統(tǒng)計(jì)，去年上半年中國(guó)跨區(qū)之間電網(wǎng)互送不到總發(fā)電量的2.8%,。
對(duì)此,，韓曉平有一個(gè)形象的比喻：有專家將國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展特高壓形容為是一個(gè)“克隆霸王龍”的計(jì)劃,，為了給大家增加肉類(lèi)供應(yīng)，在既不清楚恐龍肉好不好吃,，也不清楚我們有沒(méi)有足夠的飼料供養(yǎng)這些恐龍的前提下,，就傾大家囊中之財(cái)去全面克隆霸王龍。即便是克隆大功告成,，我們也要將現(xiàn)有的牛羊豬禽全拿出來(lái)供養(yǎng)這些霸王龍,，而最終這些霸王龍的肉可能根本難以下咽�,！�
有“電力斗士”之稱的楊名舟上書(shū)國(guó)務(wù)院,，直斥國(guó)家電網(wǎng)公司正在實(shí)施的晉東南—南陽(yáng)—荊門(mén)1000千伏“特高壓”工程涉嫌壟斷。楊名舟說(shuō),，如果全國(guó)性特高壓電網(wǎng)獲批,，全國(guó)一張網(wǎng)最終形成，它便從體制上,、技術(shù)上徹底堵死了區(qū)域電網(wǎng)公司的發(fā)展之路,，并使得大一統(tǒng)壟斷體制不可動(dòng)搖。電力專家劉紀(jì)鵬認(rèn)為,，一定要把反行政性壟斷放在電改的首位,。電力公司的利潤(rùn)多少都是由發(fā)改委批出來(lái)的。
特高壓網(wǎng)不是世界潮流
韓曉平說(shuō),，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次要求,，對(duì)“特高壓”的應(yīng)用一定要充分論證，并經(jīng)過(guò)試驗(yàn)工程驗(yàn)證,，但國(guó)家電網(wǎng)卻到處要
“示范”,。出于安全、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境等多方面的考慮,，特高壓交流輸電技術(shù)沒(méi)有被發(fā)達(dá)國(guó)家采用，由于美國(guó)加州大停電和2006年11月的歐洲大停電,，工業(yè)化國(guó)家正在考慮逐步放棄大聯(lián)網(wǎng)的電力系統(tǒng),。世界的潮流已經(jīng)不再是發(fā)展“特高壓”這種恐龍式的技術(shù)，數(shù)字化電網(wǎng),、分布式電力系統(tǒng)和分布式電網(wǎng)正在受到全世界的高度關(guān)注,，代表了未來(lái)的技術(shù)方向，具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/P> |