近日，河南省新鄭市已確認(rèn)“華夏第一祖龍”工程屬違規(guī)建設(shè)行為,，并于3月31日公布了對這一工程的處理辦法：立即停止建設(shè),；重新進(jìn)行論證，依法辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù),；對前期違規(guī)建設(shè)問題,，依法進(jìn)行處理。
據(jù)新鄭市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“華夏第一祖龍”違規(guī)建設(shè)經(jīng)媒體披露后,，引起當(dāng)?shù)氐母叨戎匾暋?jù)新鄭市組織各有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查查明,，2007年3月20日,，鄭州祖龍實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司在未完善相關(guān)手續(xù)的情況下擅自重新開工建設(shè)“華夏第一祖龍”，屬違規(guī)建設(shè)行為,。
該處理決定,，在某種程度上表明了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對社會輿論的尊重。但若以法治的視角審視,，則會發(fā)現(xiàn)其中至少還有兩個(gè)方面,，需要接受法治的拷問。
一問，當(dāng)?shù)卣降自谶@其中扮演了什么角色,？
此事被媒體曝光后,，當(dāng)?shù)卣辉賹γ襟w表示：該項(xiàng)目完全是個(gè)人行為，與政府無關(guān),。真是這樣嗎,？始祖山是河南省第一個(gè)國家級森林公園，根據(jù)我國《森林公園管理辦法》規(guī)定,，國家級森林公園中的建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照總體規(guī)劃進(jìn)行,。然而，“華夏第一祖龍”項(xiàng)目不僅沒有報(bào)國家林業(yè)主管部門審批通過,；而且該項(xiàng)目在建設(shè)過程中,，沒有辦理相關(guān)手續(xù)就砍伐了大量林木，嚴(yán)重違反了我國的森林法,。遺憾的是,，對于如此明顯多處違法違規(guī)行為，當(dāng)?shù)卣粌H長期熟視無睹,，而且竟然敢于在事情曝光后公開聲稱和政府無關(guān),，這就委實(shí)有些讓人大跌眼鏡了。
表面看來,，當(dāng)?shù)卣倪@種所謂危機(jī)公關(guān)行為似乎不無高明之處,，但實(shí)際上，這不僅推卸不了其在這一事件中的責(zé)任,，而且暴露了其法治意識,、責(zé)任意識的淡薄甚至缺位。因?yàn)槿藗儾浑y發(fā)現(xiàn),，就在這樣一個(gè)被當(dāng)?shù)卣Q為民間商人自行“好龍”的鬧劇背后,，其實(shí)并不乏地方政府暗地“好龍”、“挺龍”的影子,。而且,，從某種程度來說，正是由于地方政府的暗地“好龍”,、“挺龍”,，才使得當(dāng)?shù)丨h(huán)保、林業(yè)等部門出現(xiàn)了后來的集體職能缺位,。因此,，盡管今天事情已經(jīng)有了初步的進(jìn)展，但對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門在這其中的責(zé)任問題,，顯然還需要繼續(xù)追究下去,。
二問,，由誰來對自然生態(tài)環(huán)境造成的損害負(fù)責(zé)？
一條全部由鋼筋水泥建成的“巨龍”,，竟然在沒有做任何環(huán)境影響測評的情況下,，就破土開工了。如今,，“巨龍”工程雖然已被叫停，重新進(jìn)行論證,，但無論是繼續(xù)建設(shè)還是拆除,，無疑都是一件尷尬事。繼續(xù)建設(shè),，那么,，當(dāng)?shù)氐哪切┲脖弧⑼寥�,、水流遭受的破壞怎么辦,？拆除，經(jīng)濟(jì)損失暫且不計(jì),，僅那些被拆卸下來,、卸不下來的鋼筋水泥，都還會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重甚至不可恢復(fù)的影響,。遺憾的是,，迄今為止，對于這些人們普遍擔(dān)憂的現(xiàn)實(shí)問題,，我們依然還沒有看到有關(guān)方面給出令人滿意的回答,，做出相對合理的安排；也沒有人聲稱要對這些問題負(fù)責(zé),。
法治事業(yè)的進(jìn)步,，正在于對社會現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)存在和不斷暴露出來的矛盾問題，逐個(gè)有效地進(jìn)行解決,。雖然“華夏第一祖龍”事件是一個(gè)個(gè)案,，但其暴露出來的，實(shí)際上正是我國環(huán)保法治領(lǐng)域較為突出而普遍的問題,。因此,，今天我們關(guān)注、討論這一事件,，不僅僅只是為了形成更為強(qiáng)大的輿論合力,，促使上級部門盡快追究這其中相關(guān)部門和個(gè)人的行政、法律責(zé)任,，同時(shí)也迫切需要大家對這其中已然存在和出現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)難題進(jìn)行深入,、系統(tǒng)的思考，尋找破解的方法。從目前的情況來看,，只有更為全面,、徹底地消除畸形政績觀對各地方政府的支配性影響，只有更多地增強(qiáng)地方環(huán)保部門執(zhí)法的及時(shí)性,、主動性,，強(qiáng)化其環(huán)保執(zhí)法和日常監(jiān)督管理的有效性，擴(kuò)大其覆蓋面,，各種類似的環(huán)保違法事件才不至于層出不窮,。 |
|