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我國實行了多年住房市場化改革后,，房價一路攀升,，成為許多城市居民難以企及的高峰,。房地產(chǎn)也成為一個眾所周知的“暴利行業(yè)”,。在這樣的情況下，集資建房被重新提出來,，并成為一個化解高房價的希望,。
農(nóng)歷春節(jié)剛過，廣州鋼鐵集團自建住房的消息就成為單位自建房開禁的典型案例�,，F(xiàn)在廣州已有多家企業(yè)獲批進行單位集資建房,。全國兩會上,，廣州市市長張廣寧公開表態(tài)：“中低收入者如果想買房，不用著急,，我認(rèn)為房價肯定會降下來,。”廣州市長的此番公開表態(tài)可謂是語出驚人,，或許他的“底氣”正是來源于廣州市的經(jīng)濟適用房管理辦法,。在這款新的管理辦法中，廣州將允許符合條件的單位自行建房,。
緊隨廣州其后,，國內(nèi)不少城市也紛紛對單位集資建房松口。不過單位集資建房也有基本的要求,，就是單位有自由土地,，且符合城市的規(guī)劃。
單位可以集資建房引來種種爭議,，一些人認(rèn)為,，這是重返福利分房時代,，“會帶來不公平，是開歷史的倒車”,。
我更同意這樣的觀點：一個單一而非多元的商品房買賣模式壟斷市場的時候,，只會讓更多人的住房權(quán)益遭到損害,。只要土地來源合法、房屋規(guī)劃建設(shè)獲許可,，能實實在在使職工獲益,，單位自建房就應(yīng)該被寬容接納。在房價居高不下的情況下,，單位自建房成為多種住房供應(yīng)模式中的一種，這并不是一件什么壞事,。
不過，單位集資建房畢竟只能惠及少數(shù)人,。這就讓更多的人企盼另一種模式，那就是個人集資建房,。但是,，個人集資建房的路卻異常艱難。
兩會期間,，建設(shè)部部長汪光燾表示：“如果一些企業(yè)有自有地,，在政策和城市規(guī)劃允許的范圍內(nèi)，可以為單位的困難群體建房,。”但是對于個人集資建房,，汪部長則表示：“要警惕一些人打著合作建房的幌子搞非法集資”。其潛臺詞是,，贊同有條件的單位集資建房；對個人集資建房行為則要以“警惕”的心態(tài)面對,。
時至今日,，在國內(nèi)摸索幾年時間的個人集資建房,，還是沒有得到政府部門的認(rèn)可。雖然沒有一棒子打死,，但也沒有給個人集資建房一個明確的說法,、一個合理的地位,。
相比單位集資建房,，市場自發(fā)的個人集資建房更能顯現(xiàn)出人人參與的平等規(guī)則,。一些房價較高的大中城市,，個人集資建房在很大程度上代表著廣大低收入者的利益,。從這一模式的市場影響和效果來看,，個人集資建房對于平衡房產(chǎn)供求關(guān)系,，打破源自開發(fā)商體制的壟斷具備突破性的意義。
但不得不承認(rèn),，這一方式不利于集約化利用社會資源。對此,，政府不應(yīng)該回避這個問題,，而是應(yīng)該規(guī)范個人集資建房,。當(dāng)前很有必要將個人集資建房納入住房體制改革和政府工作規(guī)劃,，并且在政府主管部門的有效監(jiān)管之下有序進行,。
近期，曾培炎副總理曾表示,，要增加房地產(chǎn)的有效供給，建立多層次的住房供應(yīng)體系,。毫無疑問，無論是單位自建房回潮還是個人集資建房興起,，都是以非主流的形式為市場提供了房源供給。這兩種供給形式究竟是否符合“有效供給”的標(biāo)準(zhǔn),，則需市場機制的綜合評判。 |
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