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記得小時(shí)候父母在北京工作,，居無(wú)定所。住過(guò)辦公用的工棚,，也住過(guò)集體宿舍,。后來(lái)工作了才知道，是因?yàn)楦改傅膯挝辉诒本](méi)有地蓋房,，也沒(méi)有那么多錢(qián)給職工買(mǎi)宿舍樓,，因此多少年沒(méi)有分房。加之當(dāng)時(shí)社會(huì)上沒(méi)有出租房的概念,，所以只能湊合,。
后來(lái)父母的單位終于在上世紀(jì)80年代末見(jiàn)縫插針在北京建了兩棟樓，其中一半歸其他單位,。分房的過(guò)程簡(jiǎn)直就是一場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),。每個(gè)人都以高度精確的方式計(jì)算自己的得分，只是為了爭(zhēng)取到一套住房,。領(lǐng)導(dǎo)們先將三居室收入囊中,，其后才是高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，再然后就是論資排輩了,。父母如愿分到了一套在今天看來(lái)只是符合經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)的房子,。而且從那時(shí)起，好像父母的單位在北京就再也沒(méi)分過(guò)房子,。不知道那些比他們晚幾年參加工作的人是如何解決住房問(wèn)題的,。
單位自建住房并分配給本單位職工的住房模式是建國(guó)后實(shí)施了幾十年的一項(xiàng)制度，之所以在上世紀(jì)末被廢棄有其歷史的必然性,。福利分房制度內(nèi)部存在的諸多弊病是內(nèi)因,，改革開(kāi)放引發(fā)的人口流動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì),、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化是外因,，再加上刺激消費(fèi)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境,，福利分房被取消了,。請(qǐng)大家回憶一下福利分房取消前的幾個(gè)月,，有多少單位在四處瘋狂地采購(gòu)，整棟樓被單位不計(jì)成本地一次性購(gòu)買(mǎi),，只為了趕上福利分房的最后一班車(chē),。如果不是其中蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，誰(shuí)會(huì)這么干,。
取消福利分房后,，由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化進(jìn)程加速,、收入差距拉大,、國(guó)家加強(qiáng)對(duì)于土地資源管理等原因，加上廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房制度的落實(shí)執(zhí)行出現(xiàn)了偏差,，導(dǎo)致了近年來(lái)商品住宅價(jià)格持續(xù)上漲,，特別是一些熱點(diǎn)城市漲幅一直居高不下。引發(fā)了整個(gè)社會(huì)對(duì)于房?jī)r(jià)問(wèn)題的關(guān)注,。社會(huì)各界對(duì)于房?jī)r(jià)高漲的原因,、如何緩解房?jī)r(jià)上漲的壓力以及采取何種措施穩(wěn)定房?jī)r(jià)的理解和建議大相徑庭。
最近比較有影響的一種解決方式源自廣州,，當(dāng)?shù)卣當(dāng)M開(kāi)放單位自建房,，用于解決本單位住房困難職工的住房問(wèn)題,。理論上這樣做,，可以增加住宅供應(yīng)量，解決部分城市人口的住房問(wèn)題,；同時(shí)緩解政府調(diào)控房?jī)r(jià)的壓力,；或許還可能在一定程度上影響供需關(guān)系，進(jìn)而減緩房?jī)r(jià)上漲速度,。但是,，這種看似一舉多得的好事其實(shí)并非如善良的人們想象般美麗。
首先,，恢復(fù)單位自建房后,，雖然政府部門(mén)反復(fù)強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制購(gòu)房人群,。但福利分房時(shí)期大家已經(jīng)駕輕就熟的各種分房招數(shù)恐怕絕非政府管理部門(mén)能夠管得了,、管得住。個(gè)中名堂五花八門(mén),，最終結(jié)果可想而知,。住房困難戶(hù)會(huì)解決一部分，搭順風(fēng)車(chē)的也不在少數(shù),。難保不會(huì)產(chǎn)生新的不正之風(fēng),，進(jìn)而引發(fā)群眾更大的不滿(mǎn)，這是多年來(lái)福利分房制度不可避免的痼疾。
其次,，單位有錢(qián)自建住房賣(mài)給職工,，想來(lái)不會(huì)是經(jīng)濟(jì)效益太差的企業(yè)。因此,，住房困難戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)如何確定,？是按社會(huì)平均標(biāo)準(zhǔn)還是本單位的標(biāo)準(zhǔn)？福利分房時(shí)期各單位之間住房條件的巨大差異是前車(chē)之鑒,，開(kāi)放單位自建住房的建造標(biāo)準(zhǔn)按經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租房還是商品房？可以預(yù)見(jiàn)的是,，此項(xiàng)制度的最終受益者不會(huì)是社會(huì)的大多數(shù),。
再次，單位自建住房的前提是有地,。地從何來(lái),？多為國(guó)家劃撥，也有不少是企業(yè)跑馬圈地,。這些土地用地性質(zhì)恐怕均非住房用地�,，F(xiàn)今若由企業(yè)經(jīng)政府審批后加蓋住房，有改變用地性質(zhì)之虞,。同時(shí),，各單位自建住房常常是見(jiàn)縫插針，因此小區(qū)規(guī)劃,、市政配套等問(wèn)題多數(shù)不可能完備,，最終導(dǎo)致整個(gè)城市的建筑風(fēng)貌難如人愿，居住品質(zhì)也無(wú)法保證,。而且城市中的企事業(yè)單位大量興建住房,，將導(dǎo)致今后城市功能調(diào)整工作難度大大提高，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)換代工作受到制約,，影響未來(lái)長(zhǎng)期的發(fā)展,。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)而言，將土地用于給職工建房將使企業(yè)失去未來(lái)發(fā)展可以依靠的最大一筆財(cái)富,。
最后,，開(kāi)放單位自建住房雖然會(huì)替政府緩解部分壓力，但此類(lèi)房屋不可能納入住房保障體系,，如果政府將單位自建房也算在住房保障體系之中,，恐怕未必能夠如愿取得預(yù)期效果。為單位自建房組織一套管理人馬的成本不菲,，成效卻未必好,。本已千辛萬(wàn)苦發(fā)展起來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然存在一些不足,，但前功盡棄的損失難以估量。
看似好處多多,，但認(rèn)真分析,，隱含的問(wèn)題也不容忽視。既然廣州市政府已經(jīng)同意開(kāi)放單位自建房,，不妨就把它當(dāng)成一個(gè)研究課題來(lái)搞,。可以選一些試點(diǎn),，深入細(xì)致地調(diào)查,，認(rèn)真評(píng)估實(shí)際住房需求，政府管理部門(mén)再?gòu)墓�,、城市發(fā)展與政府管理職能的角度努力建立一套相對(duì)完備的管理體制,。用事實(shí)說(shuō)話(huà)，看看這樣一條路到底走不走得通,。當(dāng)然,，研究房地產(chǎn)的專(zhuān)家學(xué)者們也應(yīng)該參與其中。
（作者為新榮國(guó)際投資集團(tuán)地產(chǎn)投資部副經(jīng)理） |