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| 2007-03-28 江南 來(lái)源:理財(cái)周刊 |
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2006年去世的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗利德曼，曾寫過(guò)一件他曾為之困惑的事。
20世紀(jì)80年代初曾經(jīng)有位中國(guó)官員訪美,，告訴美方的接待人員說(shuō)他想拜會(huì)美國(guó)負(fù)責(zé)物資調(diào)配的官員,，美國(guó)人一開(kāi)始找來(lái)一位軍需官，中國(guó)官員說(shuō)不是,，我找的是負(fù)責(zé)調(diào)配物資供應(yīng)生產(chǎn)的,，類似物資部或者生產(chǎn)計(jì)劃委員會(huì)之類的部門負(fù)責(zé)人。美國(guó)人說(shuō)除了軍隊(duì)里咱這旮旯找不到你說(shuō)的人,。
故事的結(jié)果是美國(guó)人和中國(guó)人都覺(jué)得對(duì)方的經(jīng)濟(jì)形態(tài)不可思議,。弗利德曼用他的價(jià)格理論學(xué)說(shuō)解釋了為什么以美國(guó)為代表的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下不需要這個(gè)“物資調(diào)配官員”，因?yàn)橛小皟r(jià)格”這個(gè)無(wú)形之手的存在,。更重要的原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的愿景固然美好,，卻不可能找到一位萬(wàn)試萬(wàn)靈、全知全能卻又完全沒(méi)有被腐蝕可能性的“物資管理員”,。
然而,，在改革開(kāi)放了近30年后，我們卻不時(shí)可以看到這樣一種景象：在一些改革沒(méi)有到位而且矛盾比較集中的局部,，如醫(yī)療衛(wèi)生,、教育,、以及住房領(lǐng)域,，一遇阻力就有人認(rèn)為回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式才是解決問(wèn)題之道，殊不知這種思維方式帶來(lái)的只能是極大的社會(huì)倒退,。
“單位自建房”就是最近發(fā)生的例證,。
筆者認(rèn)為，首先,，“自建房”違反社會(huì)公平原則,。“單位自建房”實(shí)際上就是“國(guó)企及事業(yè)單位自建房”的別稱,，因?yàn)榉欠慨a(chǎn)開(kāi)發(fā)商又能從一級(jí)市場(chǎng)上取得土地并且有充分建房分房動(dòng)機(jī)的企業(yè)明顯不包含民企,、外企和個(gè)體戶。改革開(kāi)放近30年來(lái)的一大成就就是實(shí)現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分并存共榮,，而這種國(guó)企,、行政機(jī)關(guān)利用國(guó)家資源為自己蓋房又排除了其他經(jīng)濟(jì)成分參與的做法明顯是對(duì)改革的倒退。
其次,，“單位自建房”有違法嫌疑,。無(wú)論根據(jù)“廣州模式”還是其他一些省份目前采用的形式，其共同的特點(diǎn)是使用的土地都是沒(méi)有支付土地出讓金的行政劃撥土地,。這種沿用過(guò)去福利分房模式的做法已經(jīng)嚴(yán)重缺乏法理依據(jù),。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)有企業(yè)的員工工資極低，取而代之的是國(guó)家對(duì)個(gè)人“衣食住行生老病死”的大包大攬，而改革開(kāi)放以后,，國(guó)企員工工資實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化,，依然要國(guó)家包攬住房顯然缺乏合理性。更重要的是,，剛剛在兩會(huì)上通過(guò)的《物權(quán)法》不僅明確了私人產(chǎn)權(quán)更明確了國(guó)家對(duì)土地的產(chǎn)權(quán),，在這個(gè)前提下，國(guó)企和行政機(jī)關(guān)依然不付代價(jià)地占地分房,，顯然是在“私分國(guó)有資產(chǎn)”了,。
再次，“自建房”根本無(wú)法解決實(shí)際問(wèn)題,。有人把解決“房?jī)r(jià)高”的希望寄托在“單位自建房”上,，這是明顯的誤讀。很多人都看過(guò)《貧嘴張大民的幸福生活》,，張大民家多年來(lái)簡(jiǎn)直就是為了等一套單位分房而活著,，但是一次次的分房過(guò)程中都充滿著官僚和腐敗，帶給真正底層勞動(dòng)者的只能是屈辱和失望,。雖然這僅僅是藝術(shù)創(chuàng)作,，但是有過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代工作生活經(jīng)驗(yàn)的人都不難體會(huì)到“張大民式”的無(wú)奈，因?yàn)槿绺ダ侣�,，世上根本不存在“全知全能且不�?huì)腐敗的物資管理員”,。即使有些國(guó)企的底層員工因此受益，可想而知國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)們會(huì)受益更多,，而那些在私企,、外企上班的人們依然望穿秋水。
最后,，有人這樣算賬,，如果分到“自建房”的人都不到二級(jí)市場(chǎng)中購(gòu)房，那么分流掉的購(gòu)買力不是能降低房?jī)r(jià)了嗎,？現(xiàn)實(shí)告訴我們這樣想過(guò)于一廂情愿了,。讓我們看看數(shù)據(jù)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年鑒資料,，2003年城鎮(zhèn)和工礦區(qū)自建房的戶均面積高達(dá)162.23平方米,，2004年更上升到戶均177平方米，這哪里是解決困難的小戶型住宅,，分明是豪宅了,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)還表明，就在這兩年的時(shí)間里,，全國(guó)每年還有200萬(wàn)戶左右的“非市場(chǎng)福利房”被出售,，相當(dāng)于兩年內(nèi)全國(guó)新建住房供應(yīng)總量的50%還多。“地產(chǎn)狂人”任志強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)房?jī)r(jià)上升并非僅是開(kāi)發(fā)商之禍,，因?yàn)樽》抗⿷?yīng)里的一半多都是非市場(chǎng)化的,，從這個(gè)情況上看他也不是完全言過(guò)其實(shí)。由此可見(jiàn),，即使存在半數(shù)以上的非市場(chǎng)化的住宅供應(yīng),，依然不能撼動(dòng)房?jī)r(jià)上升勢(shì)頭，只能說(shuō)明這部分購(gòu)買力根本不會(huì)進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng),，那些政府機(jī)關(guān),、壟斷企業(yè)的大佬們有免費(fèi)發(fā)放的房子當(dāng)然多多益善，如果取消了他們也不會(huì)沒(méi)房住要去現(xiàn)買,！
綜上所述,，房改是改革開(kāi)放的必要之路，房?jī)r(jià)過(guò)高,、開(kāi)發(fā)商勾結(jié)官員牟利等行為都不是市場(chǎng)化的結(jié)果,，反而是市場(chǎng)化不徹底、權(quán)力尋租充斥的結(jié)果,。如果放開(kāi)企業(yè)自建房行為,，必然造成大家爭(zhēng)相利用權(quán)力資源屯地、搶地,，而當(dāng)土地到手后再想辦法勾結(jié)開(kāi)發(fā)商和其他中介改頭換面出售,，坐擁“雙軌制”之暴利，加劇土地資源緊張,，恐怕房?jī)r(jià)只會(huì)上升得更快,。
說(shuō)到底,，保障社會(huì)和諧,，讓中低收入者有廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房住是政府的天職,，豈能一有困難就推卸給社會(huì),，亂出“自建房”這等餿主意，中國(guó)人吃“雙軌制”的虧還少嗎,？ |
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