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北京市消協(xié)、北京市律師協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會提出電信資費(fèi)改革四點意見
——降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、取消月租費(fèi)和雙向收費(fèi),、取消各種套餐、取消漫游費(fèi),、實行同網(wǎng)同價,，消費(fèi)者要求明明白白消費(fèi)
電信通信資費(fèi)一直是廣大消費(fèi)者關(guān)心的問題，雖然北京電信企業(yè)在過去的一年里以各種套餐的形式進(jìn)行了各種通信資費(fèi)的優(yōu)惠,，但離廣大消費(fèi)者提出的以降低手機(jī)資費(fèi)為主的一系列合理要求還具有相當(dāng)?shù)木嚯x,，因此，推動電信資費(fèi)制度的徹底改革,，推動電信行業(yè)的健康發(fā)展,，實現(xiàn)真正的施惠于民，具有十分重要的意義,。
一,、推動電信資費(fèi)制度的改革，是真正的惠民之舉,，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,。
胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會關(guān)于《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的重要講話中，明確提出了“科學(xué)發(fā)展觀”的重要概念,�,！翱茖W(xué)發(fā)展觀”要求堅持以人為本，實現(xiàn)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。很重要的一項內(nèi)容就在于不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要,，使發(fā)展的成果惠及全體人民,。各行各業(yè)在“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)下，為社會,、為人民,，做出了各自應(yīng)有的貢獻(xiàn)，包括電信行業(yè)在內(nèi)的公共服務(wù)行業(yè)更不應(yīng)例外,。我們欣喜地看到,，手機(jī)已從前些年的奢侈品變成了人們生活的必需品，電信企業(yè)提供的服務(wù)方便了廣大的消費(fèi)者。但是,，應(yīng)當(dāng)重點強(qiáng)調(diào)的是,，電信企業(yè)在提供服務(wù)的過程中，現(xiàn)行的資費(fèi)措施離施惠于民的要求還有一定的距離,，從“便民”到“惠民”還需要真正的努力,。因此，北京市消費(fèi)者協(xié)會,、北京市律師協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會要求電信行業(yè)要從“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)思想出發(fā),，正視消費(fèi)者長期以來的合理需求，早日進(jìn)行電信資費(fèi)制度的徹底改革,，使廣大群眾享受到合理,、廉價、方便,、快捷的電信服務(wù),。
二、推動電信資費(fèi)制度的改革,，是適應(yīng)WTO競爭規(guī)則的迫切要求,，是培養(yǎng)消費(fèi)者對本國電信服務(wù)的消費(fèi)趨向的有效途徑。
加入WTO后,，根據(jù)《基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)協(xié)議》,，我國作為成員國應(yīng)當(dāng)對其它締約方承諾部分或全部開放國內(nèi)的基礎(chǔ)電信服務(wù)市場，這意味著國內(nèi)的電信服務(wù)市場將面臨著外國電信企業(yè)的劇烈挑戰(zhàn),。外國電信服務(wù)企業(yè)憑借雄厚的資金,、先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的管理,，勢必會通過各種方式來吸引消費(fèi)者的注意力和購買力,，進(jìn)而占領(lǐng)一定的市場。根據(jù)統(tǒng)計,，我國的電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)屬于偏上水平,，國外發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者用于電話消費(fèi)的金額不到收入的5%，而國內(nèi)則達(dá)到了8%～10%,，手機(jī)資費(fèi)開支已成為許多人日常開支中的一個大項,。國外電信企業(yè)完全有可能在競爭的過程中，通過價格競爭的方式吸引消費(fèi)者,，排擠我國的電信服務(wù)企業(yè),。因此，北京市消費(fèi)者協(xié)會,、北京市律師協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會要求電信服務(wù)企業(yè)從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局來對待電信資費(fèi)制度改革,，降低電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，努力主動爭取市場、適應(yīng)競爭,，同時，積極培養(yǎng)消費(fèi)者對本國電信服務(wù)的消費(fèi)趨向,，承擔(dān)起振興民族經(jīng)濟(jì)的社會責(zé)任,。
三、推動電信資費(fèi)制度的改革,，是電信國有資產(chǎn)保值增值的重要途徑,，是電信行業(yè)健康發(fā)展的必然要求。
推動電信資費(fèi)制度的改革,，雖然需要降低電信資費(fèi),，但是卻能吸引更多的消費(fèi)者進(jìn)行更多的電信消費(fèi)，實質(zhì)上就是對降低電信資費(fèi)的加倍補(bǔ)償,。根據(jù)《2006中國IT品牌網(wǎng)絡(luò)調(diào)查研究報告》的預(yù)測,，2007年底，手機(jī)用戶將達(dá)到6.3億,，國內(nèi)手機(jī)用戶的更換量將達(dá)2億部,。面對如此龐大的消費(fèi)群體，以及因手機(jī)資費(fèi)下降所可能產(chǎn)生的潛在消費(fèi)群體,，國有資產(chǎn)減值的擔(dān)憂是不必要的,，而且完全能夠保證國有資產(chǎn)的保值增值。長期以來,，電信資費(fèi)偏高所導(dǎo)致的高利潤一直為社會所關(guān)注,。電信專家分析，我國電信企業(yè)的利潤高于20%,，其他國家沒有超過10%的,，即使是電信業(yè)十分發(fā)達(dá)的美國，利潤率不到1%,。而我國高額電信資費(fèi)帶來的高額利潤已形成了壟斷暴利,，進(jìn)而造成了壟斷福利對社會福利的剝奪。因此,，北京市消費(fèi)者協(xié)會,、北京市律師協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會要求電信企業(yè)，無論是從電信行業(yè)經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)角度,，還是電信行業(yè)自身的發(fā)展角度,，都應(yīng)當(dāng)盡快使電信資費(fèi)制度改革落到實處，切實解決當(dāng)前電信消費(fèi)中的不和諧問題,。
鑒于以上對電信資費(fèi)問題的分析,，北京市消費(fèi)者協(xié)會、北京市律師協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會向電信主管部門和相關(guān)電信企業(yè)建議：
一、降低電信通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán),。眾所周知，北京電信資費(fèi)高于全國平均水平,，北京市的消費(fèi)者需要相對高的價格才能享受到和全國其它地區(qū)的消費(fèi)者同樣的電信服務(wù),，這種不公平的交易條件所反映出的價格必然是不合理的；同時,，作為公共服務(wù)行業(yè),，價格的構(gòu)成和資費(fèi)的確定應(yīng)該透明，電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將成本,、利潤等信息向社會進(jìn)行公示,，推動價格信息透明化，保障消費(fèi)者的知情權(quán),。降低并明確電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，是解決移動電信資費(fèi)問題的根本途徑。
二,、取消月租費(fèi)和雙向收費(fèi),，實現(xiàn)徹底的零月租和單向收費(fèi)。在我國電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期,，為了扶植新興的移動電信產(chǎn)業(yè),、加快電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電信通信的月租費(fèi)和雙向收費(fèi)制度具有一定的合理性和可行性,，但隨著技術(shù)的進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，收取月租費(fèi)和實行雙向收費(fèi)已不再適合我國的國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來,，移動通信收入增長迅速,，經(jīng)營成本大幅下降，已經(jīng)具備了取消月租費(fèi),、實施單向收費(fèi)的條件,，不能再以犧牲消費(fèi)者的利益來謀取移動通信行業(yè)的超額利潤，因此,，必須盡快取消月租費(fèi)和雙向收費(fèi),。
三、取消各種套餐,，實現(xiàn)真正意義上的明明白白消費(fèi),。電信資費(fèi)中，各種套餐品種花樣繁多,，計算復(fù)雜,、甚至模糊資費(fèi)構(gòu)成和使用條件,，不利于廣大消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。北京市消費(fèi)者協(xié)會注意到,，3月1日,，信息產(chǎn)業(yè)部在其官方網(wǎng)站明確表態(tài)，要求電信企業(yè)減少資費(fèi)種類,，簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu),，保證消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，這從另一個側(cè)面反映了規(guī)范當(dāng)前電信資費(fèi)套餐制度的必要性,。各種套餐制度表面看起來優(yōu)惠，但是由于使用條件的限制,，只能使部分消費(fèi)者得到優(yōu)惠
,，絕大部分的消費(fèi)者則被排除在外，由此可見,，各種各樣的套餐制度實際上是電信企業(yè)的促銷手段,，并不能徹底解決電信服務(wù)的高資費(fèi)問題。 |