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2007年是落實信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。要貫徹落實科學發(fā)展觀,，圍繞“十一五”規(guī)劃目標,，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理能力,，深化體制機制改革,，優(yōu)化市場競爭格局，推進行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，鼓勵科技創(chuàng)新,，保證重大新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的平穩(wěn)起步，堅持以人為本、監(jiān)管為民,，著力解決人民群眾關(guān)注的熱點問題,，為實現(xiàn)行業(yè)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
加強法制建設(shè),，深化體制改革
1．進一步完善法律法規(guī),，全面推進依法行政
積極配合全國人大常委會，做好電信法的審查,、修改和完善工作,。開展無線電管理條例的修訂工作。按照部規(guī)章制度制定程序,，推進相關(guān)部門規(guī)章的起草制定工作,。進一步完善電信法律體系，推進電信法律制度建設(shè),，積極跟蹤和研究相關(guān)法規(guī)貫徹實施中的有關(guān)問題,，做好相關(guān)配套規(guī)章制度的建設(shè)工作。
全面貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,，推動落實《信息產(chǎn)業(yè)部全面推進依法行政的實施意見》（信部政[2005]334號）,。著力抓好法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督，依法規(guī)范行政行為,，進一步推動和落實通信行政執(zhí)法責任制,。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，有重點地開展落實通信行政執(zhí)法責任制和行政許可與行政執(zhí)法指導,、檢查,，根據(jù)行政復議中出現(xiàn)的問題，建立提示和建議制度,。按照國家普法辦所確定的普法工作規(guī)劃，認真做好行業(yè)普法相關(guān)工作,。
2．深化電信體制改革,，逐步解決深層次問題
認真貫徹國家有關(guān)電信改革發(fā)展的總體部署，確保相關(guān)政策的有效落實,。積極跟蹤電信市場發(fā)展變化,，適時優(yōu)化基礎(chǔ)電信市場網(wǎng)絡(luò)資源配置，積極推動基礎(chǔ)電信運營企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營,。以3G發(fā)展為契機,，優(yōu)化電信市場競爭格局。研究基礎(chǔ)電信市場資本結(jié)構(gòu)多元化實現(xiàn)途徑和方式,。深入開展“三網(wǎng)融合”相關(guān)問題的研究,，探討建立網(wǎng)絡(luò)資源充分利用、信息資源充分共享的機制和途徑，推進“三網(wǎng)融合”進程,。
認真貫徹全面推進依法行政實施綱要,，提出深化行政體制改革、創(chuàng)新管理制度和方式的實施意見,。繼續(xù)深化行政審批制度改革,，加快行政許可后續(xù)制度建設(shè)，抓好工作落實,。
3．加強職能建設(shè),，提高行政能力
建立與國務(wù)院各部委間有效溝通、協(xié)調(diào)互動的工作機制和決策機制,。整合監(jiān)管資源,、集中管理力量，理順行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管職能分工和協(xié)同配合機制,，提高決策和執(zhí)行效率,。
充分發(fā)揮各地通信管理局的作用，牢固樹立“監(jiān)管為民”的理念,，加強制度化和規(guī)范化建設(shè),，改進內(nèi)部管理，提高整體工作效能,，在加強市場監(jiān)管的同時,，認真履行社會管理職能，提高公共服務(wù)水平,。
加大宏觀指導力度,，促進行業(yè)有序發(fā)展
1．完善統(tǒng)計分析，落實行業(yè)規(guī)劃
繼續(xù)加強通信行業(yè)運行狀況的監(jiān)測分析,，進一步提高分析質(zhì)量和水平,。以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，廣泛收集行業(yè)發(fā)展信息,，對行業(yè)重點和熱點進行跟蹤研究,，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展中存在的問題，分析深層次原因,，提出政策措施建議,。
做好月度、季度,、年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集,、處理、發(fā)布工作,。適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型,、創(chuàng)新以及行業(yè)管理的需要,，進一步修改完善統(tǒng)計指標體系，根據(jù)需要開展有關(guān)專題調(diào)查和抽樣調(diào)查,。及時發(fā)布市場運行狀況,、競爭態(tài)勢等重要信息，為運營業(yè),、制造業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展提供信息支撐,。
組織“十一五”行業(yè)規(guī)劃、職能規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃的宣貫工作,，提高規(guī)劃的公開性和指導性,。切實落實規(guī)劃中的重點工作，對規(guī)劃中的重大專項和工程進行分解,，制訂實施方案,，層層分解落實。協(xié)調(diào)和指導各省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局抓好電信業(yè)各區(qū)域、各省,、自治區(qū),、直轄市電信業(yè)“十一五”規(guī)劃的落實。
2．加強發(fā)展引導,，推進政務(wù)公開
繼續(xù)組織做好“一書一會”工作,。加強對行業(yè)發(fā)展前瞻性問題的研究，注重創(chuàng)新,，編制出版《中國電信業(yè)發(fā)展指導（2007）》,。組織舉辦2007年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報會，繼續(xù)推動政務(wù)公開,，提高政策的透明度,。
加快電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善網(wǎng)上審批系統(tǒng),，優(yōu)化審批流程,，建立健全行政許可的網(wǎng)上公示制度，加強涉及人民群眾切身利益信息的發(fā)布,，提升政務(wù)信息透明度，提高政府服務(wù)水平,。
3．加快資源管理制度建設(shè),，推進資源管理科學化、規(guī)范化
完善電信資源使用和管理政策,，積極探索市場經(jīng)濟條件下利用市場配置碼號及頻率資源的方式,，切實提高資源使用效率。進一步科學、合理規(guī)劃和配置相關(guān)碼號與頻率資源,，對新技術(shù),、新業(yè)務(wù)和2008北京奧運所需頻率及碼號等資源進行前期準備。加強無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)和臺站管理,，積極做好無線電頻率及衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)工作,。積極推進SP代碼統(tǒng)一調(diào)整工作，確保SP代碼調(diào)整的平穩(wěn)順利實施,。進一步加強114查號服務(wù)管理,，規(guī)范企業(yè)代查行為，組織制定114電話查號服務(wù)規(guī)范,。推進碼號資源管理系統(tǒng)建設(shè),，積極探索域名注冊服務(wù)屬地化監(jiān)督管理模式。跟蹤技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢,，組織開展融合性業(yè)務(wù)等編號方式的研究,，探索下一代網(wǎng)絡(luò)演進形勢下我國IP地址分配管理方式。
4．拓展對外交流與合作,，推動企業(yè)“走出去”
充分發(fā)揮政府在“走出去”中的引導,、協(xié)調(diào)、推動作用,，為企業(yè)拓展海外市場提供便利條件,。繼續(xù)鞏固和加強與發(fā)展中國家有關(guān)政府部門的交流與合作，推動信息通信主管部門高層互訪,。加強與有關(guān)發(fā)達國家和國際組織的交流,，努力消除或減少經(jīng)貿(mào)分歧和合作障礙。繼續(xù)支持有實力的企業(yè)進行海外投資,、工程建設(shè)以及開展海外大型項目競投標,。
繼續(xù)組織做好WTO相關(guān)工作。積極參加WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易談判,，做好雙邊市場準入談判和自貿(mào)區(qū)談判工作,。
充分利用現(xiàn)有對外合作機制，進一步拓展合作領(lǐng)域和拓寬合作渠道,。積極參與信息產(chǎn)業(yè)多邊國際事務(wù),，繼續(xù)推動與東盟國家、大湄公河次區(qū)域國家以及上海合作組織成員國在信息通信領(lǐng)域的合作,。進一步落實CEPA,，大力推進內(nèi)地與港澳信息產(chǎn)業(yè)合作，貫徹中央新形勢下對臺工作方針政策,，推進海峽兩岸的通郵通電合作,。
5．積極開展重大問題研究,，引導行業(yè)有序發(fā)展
積極開展關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重大問題的研究。加強電信網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)演進,、互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)電信經(jīng)營模式的影響,、WiMAX、WiFi,、NGN,、HSDPA以及3G與WiMAX的關(guān)系等問題的跟蹤研究。加強對正在試點或商用試驗的VoIP,、數(shù)字集群,、多方通信等相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)的跟蹤監(jiān)測，推動新技術(shù)新業(yè)務(wù)的商用進程,。鼓勵I(lǐng)PTV,、手機電視等融合性新技術(shù)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。
完善市場監(jiān)管體系,，營造有效,、有序的競爭環(huán)境
1．完善市場準入管理，引導市場有序發(fā)展
加快推進準入管理方式的創(chuàng)新,，研究建立部,、省兩級互聯(lián)的管理系統(tǒng)和公共服務(wù)管理平臺，提高政府服務(wù)水平,。研究新技術(shù)新業(yè)務(wù)評定方法,，不斷探索建立新技術(shù)新業(yè)務(wù)評價體系，出臺“運用新技術(shù)試辦新業(yè)務(wù)備案管理辦法”,。積極探索國內(nèi)外電信企業(yè)互利合作的新思路,、新方式，引導外資規(guī)范進入電信市場,。
2．規(guī)范電信市場秩序,，保障市場公平有效競爭
繼續(xù)規(guī)范市場經(jīng)營行為。嚴格基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營許可范圍管理,，適應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展情況,，加強部和省、省與省之間的聯(lián)動管理,。進一步規(guī)范外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的管理,，鼓勵引導外國投資者嚴格按照中國法律和相關(guān)規(guī)定投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。
完善電信市場發(fā)展引導機制,。根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的新需求,、電信網(wǎng)絡(luò)演進和新技術(shù)應(yīng)用等情況，探索有效監(jiān)管方式,，及時出臺相關(guān)政策,。研究和采取有力措施，防止各種濫用市場主導地位進行不正當競爭的行為發(fā)生,。
繼續(xù)推進市場專項治理,。進一步加強對以虛擬主機、主機托管為重點的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場的專項治理,。繼續(xù)鞏固移動電話機市場專項整治工作成果,，完善移動電話機進網(wǎng)管理，發(fā)揮證后監(jiān)督和警示制度的作用,。積極,、穩(wěn)妥、有效地推進電話用戶實名登記工作,，建立違法和不良短信息舉報平臺,，進一步理順發(fā)現(xiàn)、甄別,、查處流程,。
3．推進電信資費管理改革，加強電信資費監(jiān)管
進一步深化電信資費監(jiān)管方式改革,，推動資費市場化形成機制,，研究制定資費上限管理評估方案和程序，健全電信業(yè)務(wù)資費監(jiān)管長效機制,。
積極推動廣大用戶關(guān)心的資費熱點問題的合理解決,，切實維護消費者合法權(quán)益。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場價格競爭秩序,，堅決制止電信運營企業(yè)以排擠競爭對手為目的的各種不正當價格競爭行為,，依法嚴肅查處侵害消費者合法權(quán)益的各類資費違規(guī)行為。
研究,、推進移動電話資費管理改革,，鼓勵企業(yè)實行單向收費，降低資費水平,。繼續(xù)鞏固電信業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)成果,，進一步完善向農(nóng)村傾斜的電信資費政策。繼續(xù)推動下調(diào)固定電話區(qū)間通話資費上限,，鼓勵電信企業(yè)提供多種固定電話資費方案供用戶選擇,，促進農(nóng)村地區(qū)的資費水平下降。
4．積極探索網(wǎng)間互聯(lián)管理辦法,，切實保障網(wǎng)間互聯(lián)互通
進一步規(guī)范電話網(wǎng)間通信障礙的協(xié)調(diào),、申訴、處理流程,，加大對網(wǎng)間通信質(zhì)量問題比較突出地區(qū)的監(jiān)督力度,。進一步完善電信監(jiān)管技術(shù)手段,，加強維護力量建設(shè)和技術(shù)支撐，補充和完善監(jiān)測系統(tǒng)功能,。推動電話網(wǎng)互聯(lián)成本測算工作的制度化,，切實做好電話網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算工作。
深入開展互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)問題研究,，探索互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管方式,，建立互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)監(jiān)管機制。繼續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)成本研究,，探索更加科學,、合理的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算模式，適時調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法,。
5．形成電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管新思路,，倡導“誠信服務(wù)放心消費”
繼續(xù)深化“政府監(jiān)管、企業(yè)自律,、社會監(jiān)督”的服務(wù)工作機制,，積極探索建立分級管理體系，加強對新業(yè)務(wù)發(fā)展中電信服務(wù)熱點問題的研究,，不斷探討更加有效的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管新思路,。按照“誰經(jīng)營、誰連接,、誰負責”的原則,，明確服務(wù)質(zhì)量責任，督促服務(wù)問題的解決,。
強化和完善電信服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)管,，以誠信建設(shè)為抓手，認真落實“電信服務(wù)規(guī)范”,。發(fā)揮“電信服務(wù)質(zhì)量通告”,、電信用戶申訴分析等多種手段的作用，繼續(xù)搞好電信用戶滿意指數(shù)測評,、“評優(yōu)幫差”等活動,，接受社會監(jiān)督。
組織全行業(yè)開展“誠信服務(wù)放心消費”行動,，引導各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采取務(wù)實措施,，誠實守信、規(guī)范經(jīng)營,，解決電信服務(wù)中人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為電信用戶營造放心消費的良好環(huán)境,。
6．革新電信設(shè)備進網(wǎng)管理方式,，健全進網(wǎng)檢驗體系
改進電信設(shè)備進網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化電信設(shè)備入網(wǎng)審批流程,，及時調(diào)整電信設(shè)備監(jiān)管政策,。進一步完善設(shè)備進網(wǎng)管理，加強產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)監(jiān)管,，發(fā)揮證后監(jiān)督和警示制度的作用。加強和完善電信設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)與信息安全特性標準化和檢驗系統(tǒng)建設(shè),，健全電信設(shè)備網(wǎng)絡(luò)與信息安全進網(wǎng)檢驗體系,，促進電信設(shè)備的進網(wǎng)檢測從傳統(tǒng)的性能檢測向網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢測轉(zhuǎn)變。
7．改善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境,，穩(wěn)步推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
履行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理職能,，做好互聯(lián)網(wǎng)管理的基礎(chǔ)保障工作。落實互聯(lián)網(wǎng)屬地管理原則,，改進和深化網(wǎng)站ICP備案管理工作,。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)經(jīng)營者為網(wǎng)站提供接入服務(wù)行為，建立互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場的良好秩序,。探索建立互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與安全保障相結(jié)合的管理機制,。繼續(xù)加強對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展所帶來的信息安全風險的跟蹤研究,，在新技術(shù),、新業(yè)務(wù)的研發(fā)、推廣和管理過程中同步考慮信息安全問題,，形成運營企業(yè),、科研單位、管理機構(gòu)共同參與的互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機制,。
營造互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良好環(huán)境,。推動電信運營企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)寬帶化、骨干網(wǎng)高速化建設(shè)力度,，加快域名根服務(wù)器鏡像服務(wù)器的引進和國際聯(lián)網(wǎng)工作,，推動區(qū)域性、國際性互聯(lián)網(wǎng)交換中心等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，改善我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)性能,。推動互聯(lián)網(wǎng)可管理可運營技術(shù)的跟蹤研究和推廣應(yīng)用，加強對互聯(lián)網(wǎng)上Web2.0,、P2P,、流媒體、視頻搜索等技術(shù)業(yè)務(wù)的研究,，組織互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極探索適合我國國情的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)盈利模式,，積極參與世界各國和有關(guān)國際組織在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,、資源分配與管理、互聯(lián)網(wǎng)治理等方面的交流與合作,。
嚴格通信建設(shè)管理,，規(guī)范建設(shè)市場秩序
積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)資源和社會資源,，推動出臺有關(guān)政策,，加快推進網(wǎng)絡(luò)資源的共享，提高資源利用水平,，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會利益最大化,。強化國際通信和干線傳輸網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，保障基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性,。繼續(xù)加強建設(shè)項目的規(guī)范化管理,，嚴格項目管理程序，完善專家評議制度,。
推動住宅小區(qū)及商住樓通信設(shè)施多運營企業(yè)平等接入和保證用戶自主選擇權(quán),，制訂“住宅小區(qū)及商用樓通信設(shè)施設(shè)計規(guī)范”等工程建設(shè)標準，并做好強制性標準條文的宣貫工作,。修訂通信工程概預算定額和費用定額,。
完善建設(shè)項目招投標管理制度，開展招投標活動專項檢查,。出臺《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,，并制定《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)程》，做好通信建設(shè)企業(yè)資質(zhì)和個人資格認證工作,。加大通信工程質(zhì)量監(jiān)督力度,，進一步規(guī)范通信建設(shè)市場秩序。
深入開展“村村通電話”工程,，繼續(xù)推進農(nóng)村信息化建設(shè)
1．繼續(xù)組織實施“村村通電話”工程,，完善普遍服務(wù)機制
組織落實行政村村通工程剩余任務(wù)，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,，到2007年底基本實現(xiàn)全國行政村“村村通電話”,。制定自然村村通工程實施方案，務(wù)實推動自然村通電話進程,。已通電話農(nóng)村地區(qū),，在鼓勵發(fā)展新的農(nóng)村用戶并保障現(xiàn)有基本話音業(yè)務(wù)的同時，逐步推廣新的電信業(yè)務(wù),。積極推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè),，東部省份基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，東、中部省份基本實現(xiàn)行政村能上網(wǎng),，西部省份基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng),。
繼續(xù)配合相關(guān)部門建立電信普遍服務(wù)基金，盡快制定出臺《電信普遍服務(wù)管理辦法》,。
2．調(diào)動各方積極性,，務(wù)實推進農(nóng)村信息化
聯(lián)合當?shù)卣榷喾搅α浚訌妼r(nóng)村信息化建設(shè)的引導和推動,。推進農(nóng)村信息平臺搭建,、信息技術(shù)和信息服務(wù)的開發(fā)、應(yīng)用,、推廣等工作,。在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用移動短信息、電話聲訊,、電子郵箱等信息服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵運營企業(yè)聯(lián)合各方力量因地制宜,，建設(shè)經(jīng)濟實用,、豐富多彩的“三農(nóng)”網(wǎng)站，為農(nóng)村信息化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻,。
提升自主創(chuàng)新能力,，推動標準和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
1．落實科技創(chuàng)新大會成果，促進技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系建立
認真貫徹全國科技大會精神及全國信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新會議部署,，堅持將原始創(chuàng)新作為努力方向,，將集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新作為自主創(chuàng)新的重點。實施好信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃綱要,，加快發(fā)展我國電信領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),，推動出臺和落實鼓勵自主創(chuàng)新的相關(guān)政策措施。
充分發(fā)揮企業(yè)的主導作用,，探索符合國情的電信技術(shù),、業(yè)務(wù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新體制,。重點培育有利于增強國家核心競爭力的電信技術(shù)創(chuàng)新,，有利于滿足國民經(jīng)濟和社會信息化需求的電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新，有利于提高行業(yè)國際競爭力的電信管理創(chuàng)新,，能充分體現(xiàn)人文關(guān)懷的電信服務(wù)創(chuàng)新,。加強對企業(yè)研發(fā)活動和服務(wù)創(chuàng)新的支持，推動建立以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系。全面增強自主創(chuàng)新能力，加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā),、業(yè)務(wù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度,，增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升行業(yè)整體技術(shù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平,。
2．支持重大專項實施,，推動重要領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進程
按照統(tǒng)一部署，抓緊推進新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)等國家重大科技專項的實施,。鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與重大專項工作,，加強上下游企業(yè)的合作，提高研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力,。與有關(guān)部門密切協(xié)作,，形成合力，推動建立統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機制,。
進一步完善TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈,，加快產(chǎn)品成熟進程，為將來商用網(wǎng)建設(shè)提供有力支撐,。建立制造企業(yè)和運營企業(yè)的良性互動機制,，促進IPTV的健康發(fā)展。積極推動手機電視技術(shù)的發(fā)展,，配合相關(guān)部門做好標準制定工作,，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
推進關(guān)鍵技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展和試驗進程,。從商用試驗,、碼號資源配置、碼號開通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,，建立和完善新技術(shù)新業(yè)務(wù)促進機制,，不斷推動新技術(shù)新業(yè)務(wù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
3．推進標準和知識產(chǎn)權(quán)工作,，提高科技競爭實力
提高標準化和知識產(chǎn)權(quán)意識,，推動企業(yè)加強標準化工作。把加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、管理,、保護與利用放在更加突出的位置，營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境,。加強對標準,、專利、知識產(chǎn)權(quán)工作的指導與協(xié)調(diào),，抓好寬帶無線移動通信,、家庭網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的標準制定工作,。完善以企業(yè)為主體制定標準的工作體系，鼓勵企業(yè)在掌握核心專利的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定技術(shù)標準,，積極推動國內(nèi)技術(shù)標準成為國際標準,。通過標準和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，提升我國科技實力,。
強化網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管,，全面推進應(yīng)急通信管理體系建設(shè)
1．加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查，切實保障網(wǎng)絡(luò)暢通
推動《電信運營業(yè)中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》盡快發(fā)布實施,，組織開展對電信運營企業(yè)相關(guān)人員的宣貫工作,。進一步完善電信運營業(yè)突發(fā)事件上報制度，加大對重大通信事故報告及事后處置的監(jiān)督管理力度,，確保全網(wǎng)安全暢通,。繼續(xù)組織協(xié)調(diào)開展打擊盜竊破壞通信設(shè)施專項行動，探索與有關(guān)部門建立長效工作機制,。
2．推進網(wǎng)絡(luò)安全管理,，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護水平
推動《電信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全風險評估指南》和《電信基礎(chǔ)設(shè)施等級保護指南》等技術(shù)標準的出臺，開展電信行業(yè)的等級保護和風險評估工作,。結(jié)合新技術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,，指導和監(jiān)督各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè),、運營中貫徹落實有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全標準要求及系統(tǒng)建設(shè)要求。
3．完善應(yīng)急通信保障體制,，提高應(yīng)急反應(yīng)能力
全面推進應(yīng)急管理體系建設(shè),，逐步構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的應(yīng)急通信預案體系。抓緊研究制定應(yīng)急通信建設(shè)標準,，為國家應(yīng)急平臺建設(shè)的互聯(lián)互通提供技術(shù)支持,。加快應(yīng)急通信指揮調(diào)度體系的建設(shè)，構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和溝通指揮平臺,。加強與國家有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào),，建立部門間的應(yīng)急聯(lián)動機制。切實做好年度抗洪救災(zāi)等通信保障工作,。 |