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對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，目前中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)在不同省份的公司都是獨(dú)立法人,，是不同的結(jié)算主體,，因此，省際漫游時(shí)還存在結(jié)算成本,。劉堯根認(rèn)為,，取消漫游費(fèi)目前還有困難，但降低漫游費(fèi)將是大勢(shì)所趨
隨著全國(guó)各地單向收費(fèi)的逐漸展開,，在日前的“2007中國(guó)電信業(yè)發(fā)展與政策通報(bào)會(huì)”上,，信息產(chǎn)業(yè)部作為主管部門，首次正式對(duì)外披露了政府在電信資費(fèi)改革方面的思路以及下一步工作重點(diǎn),。
除了單向收費(fèi),，另一個(gè)資費(fèi)難題“漫游話費(fèi)相對(duì)較高”則越來(lái)越突出。信產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司副司長(zhǎng)祝軍對(duì)此表示,，對(duì)國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限實(shí)施評(píng)估,，降低國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)成為信產(chǎn)部2007年電信資費(fèi)改革重點(diǎn)工作。
事實(shí)上,，全球范圍內(nèi)都在呼吁降低跨國(guó),、跨區(qū)域的漫游資費(fèi)。歐盟對(duì)于各國(guó)之間的“天價(jià)”漫游費(fèi)正在試圖通過(guò)法律程序解決,。
漫游資費(fèi)下降是大勢(shì)所趨
在前不久剛閉幕的“兩會(huì)”上,，全國(guó)人大代表李林楷、全國(guó)政協(xié)委員韓方明都呼吁應(yīng)盡快取消手機(jī)漫游費(fèi),。
BDA電信分析師張宇表示,，與單向收費(fèi)不同，漫游費(fèi)產(chǎn)生的原因在于各個(gè)省級(jí)公司之間的結(jié)算,，國(guó)際上同一個(gè)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部是沒有漫游費(fèi)的,，從這一點(diǎn)來(lái)看，漫游費(fèi)是應(yīng)該取消的,，至少下降的空間也是非常大的,。
在中國(guó)電信行業(yè)，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商一直難以實(shí)行單向收費(fèi)的歷史原因在于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商之間有網(wǎng)間結(jié)算，移動(dòng)和固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商之間的每分鐘通話,，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商要向固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商支付6分錢的費(fèi)用,，而在同一個(gè)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部并不存在這種問(wèn)題。
中國(guó)移動(dòng)廣東公司副總經(jīng)理劉堯根則解釋說(shuō),，漫游肯定是有成本的,。“移動(dòng)電路的交換是各種通訊方式中最復(fù)雜的,，相比固定電話而言,，其中很重要的一點(diǎn)就是涉及到對(duì)手機(jī)用戶的不斷定位�,！彼J(rèn)為,，移動(dòng)通信比固定電話肯定有多出的額外成本。
張宇認(rèn)為,，用戶在漫游狀態(tài)中,，只有在呼叫的時(shí)候，需要本地運(yùn)營(yíng)商做數(shù)據(jù)庫(kù)的更新,，之后的通話完全使用本地網(wǎng)絡(luò),，因此在呼叫時(shí)收取一定費(fèi)用是合理的，但之后的漫游費(fèi)完全可以取消,。
對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),，更重要的是，目前中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)在不同省份的公司都是獨(dú)立法人,，是不同的結(jié)算主體,，因此，省際漫游時(shí)還存在結(jié)算成本,。劉堯根認(rèn)為，取消漫游費(fèi)目前還有困難,，但降低漫游費(fèi)將是大勢(shì)所趨,。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，降低甚至取消漫游費(fèi)的趨勢(shì)也比較明顯,。從2006年6月,，歐洲六大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)聯(lián)合宣布將運(yùn)營(yíng)商之間的結(jié)算費(fèi)用降低一半，從而使用戶在歐盟的漫游費(fèi)用降低一半,。
將對(duì)運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生較大影響
如果說(shuō)單向收費(fèi)遲遲不能解決的根源在于網(wǎng)間結(jié)算,，以及主管部門希望保持各運(yùn)營(yíng)商之間的均衡，信產(chǎn)部下一步力推的降低漫游費(fèi)的障礙則小了很多,。
不過(guò)對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言,，這或許并不是一個(gè)好消息。
歐盟委員會(huì)稱，漫游費(fèi)過(guò)高且缺乏透明度阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，損害了歐盟3.8億手機(jī)用戶的利益,。據(jù)歐盟電信委員會(huì)估計(jì)，歐洲的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商每年從手機(jī)漫游費(fèi)中的獲利高達(dá)上百億歐元,。
其實(shí),，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)在探索相關(guān)的實(shí)現(xiàn)方案。比如聯(lián)通曾推出“商旅卡”,，移動(dòng)也推出了類似的業(yè)務(wù),，資費(fèi)略高于本地通話費(fèi)，實(shí)際上已經(jīng)變相取消了漫游費(fèi),。
業(yè)內(nèi)人士表示,，如果信產(chǎn)部在2007年大力降低漫游資費(fèi)，政策障礙不會(huì)很大,，但對(duì)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)績(jī)將產(chǎn)生重大影響,。
曾有中國(guó)聯(lián)通內(nèi)部人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，當(dāng)初推出“商旅卡”就是看中了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)自漫游費(fèi)的高利潤(rùn),，據(jù)他透露,，中移動(dòng)的利潤(rùn)中有40%來(lái)自漫游費(fèi)，聯(lián)通的“商旅卡”正中競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的軟肋,。
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Sullivan（中國(guó)）公司總裁王煜全認(rèn)為,，降低漫游費(fèi)肯定會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的收入有影響，但目前還不好估計(jì)損失的程度,。但他認(rèn)為,，完全取消漫游費(fèi)還有一定障礙，理由是目前中國(guó)各地資費(fèi)不同,，在落后地區(qū)有一定的資費(fèi)優(yōu)惠,，取消漫游費(fèi)之后，各地的優(yōu)惠將不再存在,，對(duì)信產(chǎn)部或者運(yùn)營(yíng)商而言都是不利的,。
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