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商務部公告2007年第19號 發(fā)布《關于網(wǎng)上交易的指導意見（暫行）》
為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕2號）文件精神,，推動網(wǎng)上交易健康發(fā)展,，逐步規(guī)范網(wǎng)上交易行為，幫助和鼓勵網(wǎng)上交易各參與方開展網(wǎng)上交易,，警惕和防范交易風險,，商務部現(xiàn)發(fā)布《關于網(wǎng)上交易的指導意見（暫行）》,。
請參照本指導意見內(nèi)容，積極開展網(wǎng)上交易活動,，依法維護各方權益,，創(chuàng)造和維護網(wǎng)上交易良好環(huán)境，不斷總結經(jīng)驗,，共同推動我國電子商務發(fā)展,。
特此公告
中華人民共和國商務部
二○○七年三月六日
商務部關于網(wǎng)上交易的指導意見（暫行）
網(wǎng)上交易是信息技術與經(jīng)濟發(fā)展相結合的產(chǎn)物，是一種新的交易方式,，是電子商務的一種重要模式,。鼓勵開展網(wǎng)上交易有助于提高交易效率，降低交易成本,，拉動消費,，促進商品和各種生產(chǎn)要素的自由流動，為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供服務,。
當前,，網(wǎng)上交易正在我國城鄉(xiāng)市場普及，發(fā)展速度快,，社會潛力大,。為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》,，維護網(wǎng)上交易參與方的合法權益，促進網(wǎng)上交易健康有序發(fā)展,，特提出以下指導意見,。
一、網(wǎng)上交易及其參與方
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網(wǎng)上交易是買賣雙方利用互聯(lián)網(wǎng)進行的商品或服務交易,。常見的網(wǎng)上交易主要有：企業(yè)間交易、企業(yè)和消費者間交易,、個人間交易,、企業(yè)和政府間交易等。
�,。ǘ┚W(wǎng)上交易參與方
網(wǎng)上交易參與方包括網(wǎng)上交易的交易方和網(wǎng)上交易服務提供者,。
1．網(wǎng)上交易的交易方，具體指：
�,。�1）賣方,，利用互聯(lián)網(wǎng)出售商品或服務。
�,。�2）買方,，利用互聯(lián)網(wǎng)購買或獲得商品或服務。
現(xiàn)行法律制度規(guī)定從事商品和服務交易須具備相應資格的,，交易方應當符合其規(guī)定,。
2．網(wǎng)上交易服務提供者，根據(jù)其服務內(nèi)容可以分為：
�,。�1）網(wǎng)上交易平臺服務提供者,，從事網(wǎng)上交易平臺運營并為買賣雙方提供交易服務。網(wǎng)上交易平臺是平臺服務提供者為開展網(wǎng)上交易提供的計算機信息系統(tǒng),，該系統(tǒng)包括互聯(lián)網(wǎng),、計算機、相關硬件和軟件等,。
�,。�2）網(wǎng)上交易輔助服務提供者，為優(yōu)化網(wǎng)上交易環(huán)境和促進網(wǎng)上交易,，為買賣雙方提供身份認證,、信用評估、網(wǎng)絡廣告發(fā)布,、網(wǎng)絡營銷,、網(wǎng)上支付、物流配送,、交易保險等輔助服務,。
生產(chǎn)企業(yè)自主開發(fā)網(wǎng)上交易平臺,開展采購和銷售活動,，也可視為網(wǎng)上交易服務提供者。
網(wǎng)上交易平臺服務提供者可以同時提供網(wǎng)上交易輔助服務,。
二,、網(wǎng)上交易的基本原則
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網(wǎng)上交易具有特殊性,，可以利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術訂立合同和履行合同，但網(wǎng)上交易的參與各方必須遵守國家相關法律法規(guī),，遵守國家信息安全等級保護制度的相關規(guī)定和標準,。
（二）遵守互聯(lián)網(wǎng)技術規(guī)范和安全規(guī)范
網(wǎng)上交易以互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境為基礎,。為保證交易的正常進行,，網(wǎng)上交易參與各方，特別是網(wǎng)上交易服務提供者,，必須遵守國家制定的互聯(lián)網(wǎng)技術規(guī)范和安全規(guī)范,。
（三）誠實守信,，嚴格自律
網(wǎng)上交易各參與方必須遵守誠實守信的基本原則,，嚴格自律，健康有序地開展網(wǎng)上交易,，不得利用網(wǎng)上交易從事違法犯罪活動,。
三、網(wǎng)上交易參與方規(guī)范行為
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1．認識網(wǎng)上交易的特點
網(wǎng)上交易通過現(xiàn)代信息技術和互聯(lián)網(wǎng)進行信息交流,、洽談、簽訂合同乃至履行,，效率高,，成本低。但交易方在了解對方真實身份,、信用情況,、履約能力等方面有一定難度，存在一定的違約和欺詐風險,。交易方應認識網(wǎng)上交易的特點,，謹慎交易，積極防范風險,。
2．了解交易相對方的真實身份
交易各方在交易前要盡可能多的了解對方的真實身份,、信用狀況、履約能力等交易信息,，可以要求對方告知或向交易服務提供者詢問,，必要時也可以向有關管理,、服務機構查詢。
交易各方應在適當?shù)臅r間將自身與交易有關的真實信息告知對方,如：營業(yè)執(zhí)照和特殊業(yè)務許可證照的有關信息,，實體經(jīng)營地址和真實有效的聯(lián)系方式,。
如果一方拒絕提供基本身份信息，另一方要謹慎對待,，慎重交易,，警惕和防范利用網(wǎng)上交易進行欺詐的行為。
3．遵守合同訂立的各項要求
交易各方采用電子郵件,、網(wǎng)上交流等方式訂立合同,，應當遵守合同法、電子簽名法的有關規(guī)定,，注意下列事項：
�,。�1）與數(shù)據(jù)電文確認收訖有關的事項；
�,。�2）以數(shù)據(jù)電文形式發(fā)送的要約的撤回,、撤銷和失效以及承諾的撤回；
�,。�3）自動交易系統(tǒng)形成的文件的法律效力,；
（4）價款的支付,，標的物和有關單據(jù),、憑證的交付；
�,。�5）管轄法院或仲裁機構的選擇,，準據(jù)法的確定；
�,。�6）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
交易方采用格式合同的,，制定合同的一方應遵守法律,、法規(guī)關于格式合同的規(guī)定，并注意適應網(wǎng)絡特點,，相對方要仔細閱讀合同條款,，謹慎操作。
4．依法使用電子簽名
交易各方通過電子簽名簽訂合同的,，要遵守電子簽名的法律規(guī)定,，使用可靠的電子簽名，選擇依法設立的電子認證服務提供者提供的認證服務。
5．注意支付安全
交易各方選擇網(wǎng)上支付方式的,，要通過安全可靠的支付平臺進行,，及時保存支付信息，增強網(wǎng)上支付的安全意識,。交易各方進行網(wǎng)下支付的,，要充分考慮貨到付款、預付貨款等方式的特點,，注意資金的使用安全,。
6．依法發(fā)布廣告，防范違法廣告
交易各方發(fā)布的網(wǎng)絡廣告要真實合法,。瀏覽廣告的一方要增強警惕性和鑒別能力,，注意識別并防范以新聞或論壇討論等形式出現(xiàn)的虛假違法廣告,。
7．注意保護知識產(chǎn)權
交易各方要尊重知識產(chǎn)權,，依法交易含有知識產(chǎn)權的商品或服務，不得利用網(wǎng)上交易侵犯他人知識產(chǎn)權,。
8．保存網(wǎng)上交易記錄
交易各方可以自行保存各類交易記錄,，以作為糾紛處理時的證據(jù)。大宗商品,、貴重商品與重要服務的交易,，可以生成必要的書面文件或采取其它合理措施留存交易記錄。
�,。ǘ┚W(wǎng)上交易服務提供者
1．具備合法的主體資格
服務提供者提供網(wǎng)上交易相關服務,，應遵守國家有關法律規(guī)定；需要辦理相關審批和登記注冊手續(xù)的,，應依法辦理,；需要具備一定物質條件的，包括資金,、設備,、技術管理人員等，應符合要求的條件,。
2．規(guī)范服務,，完善制度
服務提供者應提供規(guī)范化的網(wǎng)上交易服務，建立和完善各項規(guī)章制度,，如：
�,。�1）用戶注冊制度，
�,。�2）平臺交易規(guī)則,，
（3）信息披露與審核制度，
�,。�4）隱私權與商業(yè)秘密保護制度,，
（5）消費者權益保護制度,，
�,。�6）廣告發(fā)布審核制度，
�,。�7）交易安全保障與數(shù)據(jù)備份制度,，
（8）爭議解決機制
�,。�9）不良信息及垃圾郵件舉報處理機制,，
（10）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他制度,。
3．信息披露
服務提供者應以合理方式向用戶公示各項協(xié)議、規(guī)章制度和其他重要信息,，提醒用戶注意與其自身合法權益有密切關系的內(nèi)容,，從技術上保證用戶能夠便利、完整的閱讀和保存,。
4．維護交易秩序
服務提供者應采取合理措施,，保證網(wǎng)上交易平臺的正常運行，提供安全可靠的交易環(huán)境和公平,、公正,、公開的交易服務，維護交易秩序,，建立并完善網(wǎng)上交易的信用評價體系和交易風險警示機制,。
5．維護用戶利益，保護消費者權益
服務提供者應采取合理措施保護用戶的注冊信息,、隱私和商業(yè)秘密,。交易各方發(fā)生爭議時，應依照法律和約定協(xié)商解決或協(xié)助有關部門處理,。
服務提供者應尊重和保護消費者的合法權益,，盡可能為消費者提供必要的賣方信用信息查詢服務，方便消費者選擇可靠的賣方,。
網(wǎng)上支付服務的提供者應根據(jù)網(wǎng)上交易的特點,，采取合理措施保障交易資金的安全，保障使用人的身份信息和賬號信息的安全,。
6．保存交易記錄,，保證數(shù)據(jù)安全
服務提供者應特別注意保存網(wǎng)上交易的各類記錄和資料，采取相應的技術手段保證上述資料的完整性、準確性和安全性,。
7．監(jiān)督平臺信息
服務提供者應注意監(jiān)督用戶發(fā)布的商品信息,、公開論壇和用戶反饋欄中的信息，依法刪除違反國家規(guī)定的信息,，減少垃圾郵件的傳播,。
8．維護系統(tǒng)安全
服務提供者應按照國家信息安全等級保護制度的有關規(guī)定和要求建設、運行,、維護網(wǎng)上交易平臺系統(tǒng)和輔助服務系統(tǒng),，落實互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施，提高網(wǎng)上交易的安全性,。
四,、網(wǎng)上交易促進
（一）加強網(wǎng)上交易的環(huán)境建設
各級商務主管部門要建立范圍廣,、層次高的電子商務工作體系,，完善電子商務發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和促進機制,。
鼓勵企業(yè)通過技術引進和自主創(chuàng)新,，不斷發(fā)展網(wǎng)上交易技術,，構建有利于網(wǎng)上交易發(fā)展的技術支撐體系,。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、交易社區(qū)建設有利于網(wǎng)上交易的各類機制,，包括預警,、欺詐投訴、爭議處理,、信用評估,、行業(yè)與交易社區(qū)聯(lián)動機制等。
鼓勵企業(yè),、行業(yè)協(xié)會等參與,、協(xié)助相關主管部門研究、規(guī)范網(wǎng)上銀行和第三方支付平臺的行為,，規(guī)范物流配送行為,，促進電子簽名應用，提高網(wǎng)上支付的安全性和物流配送的準確性,。
鼓勵企業(yè),、行業(yè)協(xié)會等參與制定網(wǎng)上交易的標準和規(guī)范，參與建設網(wǎng)上交易的安全認證體系,、信用體系,、網(wǎng)絡仲裁和網(wǎng)絡公證體系等。
（二）促進全國網(wǎng)上交易的協(xié)調(diào)發(fā)展
各級商務主管部門要引導網(wǎng)上交易發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的合作,，特別注意促進中西部地區(qū)網(wǎng)上交易的發(fā)展,。
各級商務主管部門要引導城市網(wǎng)上交易向農(nóng)村擴展，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的比例,。
各級商務主管部門要扶持第三方網(wǎng)上交易平臺建設,，引導中小企業(yè)通過網(wǎng)上交易走出國門，參與國際競爭,。
�,。ㄈ﹨⑴c電子商務的國際交流與合作
鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參加電子商務國際組織,，參與電子商務國際交流與合作,。
鼓勵大專院校、研究機構參與電子商務相關國際規(guī)則,、條約和示范法的研究和制定,。
（四）倡導網(wǎng)上交易理論研究和案例研究
鼓勵大專院校,、研究機構開展網(wǎng)上交易模式,、交易平臺建設、交易主體行為分析,、網(wǎng)上營銷,、網(wǎng)絡廣告、網(wǎng)上支付,、物流配送,、交易安全、糾紛解決,、統(tǒng)計標準等方面的理論研究,，為促進網(wǎng)上交易發(fā)展提供必要的理論基礎。
鼓勵企業(yè),、行業(yè)協(xié)會等與政府相關部門,、大專院校、研究機構合作,，總結網(wǎng)上交易的經(jīng)驗教訓,，形成具有推廣價值的網(wǎng)上交易模式和操作規(guī)程。
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