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從今年起,，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)將全部免除，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭將普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。溫總理在政府工作報(bào)告中說：“今年全國(guó)財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235億元,，比去年增加395億元�,！甭牭竭@個(gè)鏗鏘有力的聲音,，供孩子上學(xué)的農(nóng)村家庭可以松口氣了,。但是,，農(nóng)村教育仍面臨一些問題，其中師資力量缺失尤為突出,。
農(nóng)村教師缺編嚴(yán)重
春節(jié)期間,，一個(gè)大學(xué)同學(xué)給記者發(fā)短信，說自己換了工作,，不呆在魯西南農(nóng)村當(dāng)老師,，改行到縣城的一家房地產(chǎn)公司做銷售了。他說,，在房地產(chǎn)公司賣掉一套房子與在農(nóng)村教一個(gè)月書不可同日而語,。而3年前，他還在畢業(yè)典禮上豪情壯志地說,，“要把自己的所學(xué)獻(xiàn)給山區(qū)的孩子”,。
同學(xué)的“跳槽”并非個(gè)案,今年兩會(huì)，農(nóng)村教育人才流失成為委員們討論的熱門話題,。全國(guó)政協(xié)委員,、民進(jìn)中央副主席賀旻不無憂慮地說，農(nóng)村教師流失嚴(yán)重,，教師無序,、逆向流失，加劇了農(nóng)村貧困地區(qū)師資匱乏,。
賀旻曾對(duì)一個(gè)普通的縣級(jí)市進(jìn)行調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)全市2171名農(nóng)村小學(xué)教師，平均年齡47．1歲,，其中45歲以上的占47％,。50－60歲的占19．4％,，30歲以下的僅占14．5％，一些村甚至根本沒有30歲以下的教師,。而國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)全國(guó)6省區(qū)15個(gè)縣的調(diào)查結(jié)果是,，農(nóng)村教師的缺編問題十分嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)缺編率高達(dá)43％的情況,。在中西部,，由于缺少外語、美術(shù),、音樂,、體育等專科教師,，有些地方只能兩到三個(gè)學(xué)校共用一名教師,。
他們?yōu)楹尾辉傅睫r(nóng)村任教？
“農(nóng)村教師一個(gè)月只能最多拿到六七百元工資,，有時(shí)甚至只能拿到200多元,，還有可能被拖欠，而且沒有醫(yī)療保障,，誰愿意留下來,？如果國(guó)家無法給予城鄉(xiāng)教師相同的‘職業(yè)待遇’，也就無法避免‘人向高處走’的困境,�,！币晃幻麨椤岸际蟹排！钡木W(wǎng)友在博客中這樣寫道,，他認(rèn)為是城鄉(xiāng)二元化體制以及由此衍生的教育管理制度在不斷地拉大城鄉(xiāng)教育的溝壑,。
他還在論述中引用了教育部部長(zhǎng)周濟(jì)的話：“對(duì)于許多地方政府來說，由于缺乏規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的約束,，他們往往會(huì)將新增教育財(cái)力視為‘本級(jí)資金’,，出于政績(jī)考慮而本能地用于‘自己的學(xué)校’,。而農(nóng)村學(xué)校依附于最基層的鄉(xiāng)級(jí)政府,，在廣大中西部地區(qū)，由于鄉(xiāng)級(jí)政府沒有新增財(cái)力渠道,，因而學(xué)校得不到補(bǔ)助而經(jīng)費(fèi)呈下降甚至停滯狀態(tài),。”
“還有一個(gè)原因也同樣不能忽視,�,！比珖�(guó)政協(xié)委員劉德申說，近年來,，由于大量三級(jí)師范停辦和二級(jí)師范升格,，原本主要服務(wù)于農(nóng)村義務(wù)教育師資補(bǔ)充的中師大量削減,。同時(shí)，高等師范院校的非師范生大量增加,，僅有的師范畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教,，使得農(nóng)村教育師資后繼無人。
條件越苦,，待遇應(yīng)該越高
“條件越艱苦的地區(qū)教師特殊津貼應(yīng)越高,，其額度不應(yīng)是點(diǎn)綴性、象征性的,，要使農(nóng)村貧困地區(qū)教師的工資待遇等于甚至高于城市教師的平均水平,。”對(duì)于農(nóng)村教師待遇問題,，民進(jìn)中央在今年兩會(huì)的提案中這樣寫道,。
對(duì)此賀旻委員提出建議更為具體：發(fā)揮師范院校定向培養(yǎng)的主渠道作用，解決農(nóng)村教師“進(jìn)得來”的可持續(xù)資源,。從改革現(xiàn)行師范院校管理制度入手,，加大師范生培養(yǎng)力度，發(fā)揮其為農(nóng)村學(xué)校提供師資的主渠道作用,。建立中小學(xué)教師教育公務(wù)員制度,，確立義務(wù)教育教師作為教育公務(wù)員的法律地位。
以維護(hù)農(nóng)村教師合法權(quán)益為切入點(diǎn),，創(chuàng)造農(nóng)村教師“留得住”的必要條件。國(guó)家應(yīng)對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)實(shí)行更優(yōu)惠的傾斜政策,，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付比例,，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放。重視對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn),，不斷增強(qiáng)其綜合素質(zhì)和執(zhí)教能力,。
強(qiáng)化各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大教育督導(dǎo)特別是督政力度,。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任意識(shí),，接受人大的工作監(jiān)督，實(shí)行農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)顩r公示公報(bào)制度,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力,、完不成義務(wù)教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)行行政問責(zé)制。
“‘身體是革命的本錢’,，許多地方的教師都在超負(fù)荷地工作,，他們雖然渴望工資高一些，福利多一些,，但是他們同樣明白,，身體應(yīng)該更好一些,。我們的政府或者學(xué)校能否讓教師享受到免費(fèi)體檢的待遇呢？因?yàn)槟切┕べY待遇尚處于較低水平的多數(shù)農(nóng)村教師真的不舍得花錢去做體檢啊,�,！苯衲甏汗�(jié)，安徽一位名叫李凌志的農(nóng)村教師許下了這樣的新年夢(mèng)想,。隨著政策和制度的日益完善,，真希望全國(guó)千千萬萬個(gè)李凌志們能在農(nóng)村安居樂業(yè)。 |