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從今年起,，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)將全部免除,，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭將普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。溫總理在政府工作報(bào)告中說：“今年全國財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235億元,，比去年增加395億元,�,！甭牭竭@個鏗鏘有力的聲音,，供孩子上學(xué)的農(nóng)村家庭可以松口氣了,。但是,，農(nóng)村教育仍面臨一些問題,，其中師資力量缺失尤為突出。
農(nóng)村教師缺編嚴(yán)重
春節(jié)期間,，一個大學(xué)同學(xué)給記者發(fā)短信,，說自己換了工作,，不呆在魯西南農(nóng)村當(dāng)老師，改行到縣城的一家房地產(chǎn)公司做銷售了,。他說,，在房地產(chǎn)公司賣掉一套房子與在農(nóng)村教一個月書不可同日而語。而3年前,，他還在畢業(yè)典禮上豪情壯志地說,，“要把自己的所學(xué)獻(xiàn)給山區(qū)的孩子”。
同學(xué)的“跳槽”并非個案,今年兩會,，農(nóng)村教育人才流失成為委員們討論的熱門話題,。全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席賀旻不無憂慮地說,，農(nóng)村教師流失嚴(yán)重,，教師無序、逆向流失,，加劇了農(nóng)村貧困地區(qū)師資匱乏,。
賀旻曾對一個普通的縣級市進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全市2171名農(nóng)村小學(xué)教師,，平均年齡47．1歲,，其中45歲以上的占47％。50－60歲的占19．4％,，30歲以下的僅占14．5％,，一些村甚至根本沒有30歲以下的教師。而國家教育督導(dǎo)團(tuán)對全國6省區(qū)15個縣的調(diào)查結(jié)果是,，農(nóng)村教師的缺編問題十分嚴(yán)重,，甚至出現(xiàn)缺編率高達(dá)43％的情況。在中西部,，由于缺少外語,、美術(shù)、音樂,、體育等�,？平處煟行┑胤街荒軆傻饺齻�學(xué)校共用一名教師,。
他們?yōu)楹尾辉傅睫r(nóng)村任教,？
“農(nóng)村教師一個月只能最多拿到六七百元工資，有時甚至只能拿到200多元,，還有可能被拖欠,，而且沒有醫(yī)療保障，誰愿意留下來？如果國家無法給予城鄉(xiāng)教師相同的‘職業(yè)待遇’,，也就無法避免‘人向高處走’的困境,�,！币晃幻麨椤岸际蟹排,！钡木W(wǎng)友在博客中這樣寫道，他認(rèn)為是城鄉(xiāng)二元化體制以及由此衍生的教育管理制度在不斷地拉大城鄉(xiāng)教育的溝壑,。
他還在論述中引用了教育部部長周濟(jì)的話：“對于許多地方政府來說,，由于缺乏規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的約束，他們往往會將新增教育財(cái)力視為‘本級資金’,，出于政績考慮而本能地用于‘自己的學(xué)�,！６r(nóng)村學(xué)校依附于最基層的鄉(xiāng)級政府,，在廣大中西部地區(qū),，由于鄉(xiāng)級政府沒有新增財(cái)力渠道，因而學(xué)校得不到補(bǔ)助而經(jīng)費(fèi)呈下降甚至停滯狀態(tài),�,！�
“還有一個原因也同樣不能忽視�,！比珖䥇f(xié)委員劉德申說,，近年來，由于大量三級師范停辦和二級師范升格,，原本主要服務(wù)于農(nóng)村義務(wù)教育師資補(bǔ)充的中師大量削減,。同時，高等師范院校的非師范生大量增加,，僅有的師范畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教,，使得農(nóng)村教育師資后繼無人。
條件越苦,，待遇應(yīng)該越高
“條件越艱苦的地區(qū)教師特殊津貼應(yīng)越高,，其額度不應(yīng)是點(diǎn)綴性、象征性的,，要使農(nóng)村貧困地區(qū)教師的工資待遇等于甚至高于城市教師的平均水平,。”對于農(nóng)村教師待遇問題,，民進(jìn)中央在今年兩會的提案中這樣寫道,。
對此賀旻委員提出建議更為具體：發(fā)揮師范院校定向培養(yǎng)的主渠道作用，解決農(nóng)村教師“進(jìn)得來”的可持續(xù)資源,。從改革現(xiàn)行師范院校管理制度入手,，加大師范生培養(yǎng)力度，發(fā)揮其為農(nóng)村學(xué)校提供師資的主渠道作用,。建立中小學(xué)教師教育公務(wù)員制度,，確立義務(wù)教育教師作為教育公務(wù)員的法律地位,。
以維護(hù)農(nóng)村教師合法權(quán)益為切入點(diǎn)，創(chuàng)造農(nóng)村教師“留得住”的必要條件,。國家應(yīng)對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)實(shí)行更優(yōu)惠的傾斜政策,，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付比例，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放,。重視對農(nóng)村教師的培訓(xùn),，不斷增強(qiáng)其綜合素質(zhì)和執(zhí)教能力。
強(qiáng)化各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，加大教育督導(dǎo)特別是督政力度,。進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府對義務(wù)教育的責(zé)任意識，接受人大的工作監(jiān)督,，實(shí)行農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)顩r公示公報(bào)制度,，對領(lǐng)導(dǎo)不力、完不成義務(wù)教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)行行政問責(zé)制,。
“‘身體是革命的本錢’,，許多地方的教師都在超負(fù)荷地工作，他們雖然渴望工資高一些,，福利多一些,，但是他們同樣明白，身體應(yīng)該更好一些,。我們的政府或者學(xué)校能否讓教師享受到免費(fèi)體檢的待遇呢,？因?yàn)槟切┕べY待遇尚處于較低水平的多數(shù)農(nóng)村教師真的不舍得花錢去做體檢啊�,！苯衲甏汗�(jié),，安徽一位名叫李凌志的農(nóng)村教師許下了這樣的新年夢想。隨著政策和制度的日益完善,，真希望全國千千萬萬個李凌志們能在農(nóng)村安居樂業(yè),。 |