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新華網(wǎng)重慶頻道３月７日電
溫家寶總理作政府工作報(bào)告時(shí)說,，為了促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，將在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育,，建立相應(yīng)的制度,。這一舉措無疑對(duì)營造社會(huì)尊師重教，引導(dǎo)青年選擇師范專業(yè)投身教育事業(yè)有著重大意義,。
一些代表委員和教育工作者認(rèn)為,，此舉將有效緩解助學(xué)貸款發(fā)放壓力，解決農(nóng)村師資緊張,、大學(xué)生就業(yè)困難,、師范專業(yè)競爭力低等問題。同時(shí),，農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量將得到加強(qiáng),，農(nóng)村孩子憑借知識(shí)改變命運(yùn)的幾率有望大大提高。但要使教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育的措施真正發(fā)揮作用,，制度保障是前提,。
入學(xué)前簽訂就業(yè)協(xié)議引導(dǎo)師范生從教
記者從西南大學(xué)了解到，作為６所試點(diǎn)高校之一,，西南大學(xué)參與了新政策全程的調(diào)研和討論,，并提出了意見和建議，其中一條即為：“師范新生如果要享受國家的免費(fèi)教育,，就必須在入學(xué)前簽訂協(xié)議,，承諾在畢業(yè)后的一定年限內(nèi)服務(wù)基層教育事業(yè)�,！�
師范生免費(fèi)教育簽訂的協(xié)議與以往的委培,、定向就業(yè)協(xié)議不同，新協(xié)議旨在規(guī)定學(xué)生和學(xué)校的權(quán)利,、義務(wù),，是一種權(quán)利和義務(wù)的對(duì)應(yīng)，如果讀師范免費(fèi),，學(xué)生畢業(yè)后履行一定年限的教書義務(wù),，也是合情合理的。現(xiàn)在，中西部師資匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重,，僅靠大學(xué)生短期支教并不能解決問題,，如果將師范生免費(fèi)上學(xué)和定向就業(yè)結(jié)合，可能成為緩解我國義務(wù)教育階段農(nóng)村師資分布嚴(yán)重失衡的途徑,。
在就業(yè)方式上,，學(xué)校可能采取一定范圍的雙向選擇方式,，比如組織基層學(xué)校拿出人員編制和師范免費(fèi)學(xué)生進(jìn)行相互選擇,，這樣既保證學(xué)生自主擇業(yè)，又讓基層學(xué)校有了優(yōu)秀師資來源,。
一些基層教育工作者認(rèn)為,，師范生“入學(xué)前簽訂就業(yè)協(xié)議”制度，可以有效解決基層教師缺編難題,。重慶奉節(jié)縣２００１年共有在職教師６９３４人,，在職專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅６５．７％。教師缺編９９８人,，全縣市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)初,、高中六個(gè)年級(jí)無法各自配齊“一套”（語文、數(shù)學(xué),、外語,、政治、歷史,、地理,、音樂,、美術(shù)等）教師,。教師不僅數(shù)量不足，素質(zhì)也偏低,。奉節(jié)縣小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不到７０％,，全縣初中教師專科生比例不到５０％,，高中教師本科生比例不到３０％,。奉節(jié)縣教委主任蘇飛躍介紹說，為解決教師缺編問題,，奉節(jié)與西南大學(xué)合作,，試行師范生“頂崗實(shí)習(xí)”舉措。蘇飛躍說,，如果有了“入學(xué)前簽訂就業(yè)協(xié)議”制度,，將會(huì)有更多優(yōu)秀的師范學(xué)生到奉節(jié)等經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)擔(dān)任教師，不僅現(xiàn)有教師負(fù)擔(dān)減輕了，隨著教學(xué)質(zhì)量的提高,，農(nóng)村孩子成才率將大大提高,。
重慶市招辦有關(guān)專家分析認(rèn)為，教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)就讀將促使更多貧困家庭考生和有志于基層教育事業(yè)的高中畢業(yè)生報(bào)考師范專業(yè),。據(jù)重慶市招辦介紹,，受基層教師收入、待遇較低的現(xiàn)實(shí)影響,，一些有志于基層教育的學(xué)生認(rèn)為,，與其他專業(yè)相比，大學(xué)交納４年約２萬元學(xué)費(fèi)讀師范專業(yè)并不值得,，有了免學(xué)費(fèi)政策,，將解除這部分學(xué)生的后顧之憂，國家也可選拔出更多真正愿意到基層擔(dān)任教師的大學(xué)生,。
農(nóng)村教師待遇不高,，難以留得住
一些基層教育工作者認(rèn)為，對(duì)教育部直屬師范院校師范生實(shí)行免費(fèi)教育將有力推動(dòng)基層師資力量的建設(shè),，但是優(yōu)秀師資進(jìn)入基層教育行業(yè)后,，政府還需提高農(nóng)村教師待遇以保障師范生從教能夠留得住、干得好,。
目前有三大原因?qū)е禄鶎咏處熈鲃?dòng)性強(qiáng)：一是由于一些有利于教師提高收入的政策內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)模糊,，導(dǎo)致地方執(zhí)行難，教師受益少,，影響了教師的積極性,；二是經(jīng)費(fèi)投入是制約農(nóng)村教師收入的痼疾，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革后學(xué)校經(jīng)費(fèi)渠道來源減少,，使教師收入有些難以兌現(xiàn),；三是部分貧困縣壓低代課教師收入。
因此,，國家有了優(yōu)惠政策吸引師范生基層就業(yè),，如果基層卻沒有足以保
障師范生與同一地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員同等的收入，勢必影響師范生扎根基層,，通過師范教育免費(fèi)來激勵(lì)更多青年投身教育事業(yè)的舉措就會(huì)打折扣,。
推行新舉措要不忘提高現(xiàn)有師資保有量
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院“２００５年中國教師職業(yè)壓力和心理健康調(diào)查”結(jié)果表明，８６９９名接受調(diào)查的教師中,，有超過６０％者對(duì)工作不滿意,，部分教師有跳槽意向，有近３０％的教師存在嚴(yán)重的工作倦怠,。針對(duì)教師群體中存在的壓力較大,、工作倦怠,、心理亞健康等現(xiàn)象，有關(guān)教育專家分析認(rèn)為,，近年來師范類畢業(yè)生出現(xiàn)就業(yè)難,，而中小學(xué)校、特別是農(nóng)村小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化的情況卻越來越突出,。我國在推行新政策,，提高教師地位、引導(dǎo)更多青年投身教育事業(yè)的同時(shí),，還需制定相關(guān)政策措施,，為教師減負(fù)，提高現(xiàn)有師資保有量,，否則,，部分地區(qū)可能出現(xiàn)教師“青黃不接”的現(xiàn)象。
這項(xiàng)調(diào)查表明,，目前教師存在兩類問題：
一是工作倦怠影響教學(xué)質(zhì)量,。據(jù)調(diào)查，８６９９名接受調(diào)查的教師中,，有近３０％存在嚴(yán)重的工作倦怠,，有４９．７％的被調(diào)查教師有比較明顯的情緒衰竭，只有２４．４％的被調(diào)查教師情緒衰竭程度較低或沒有出現(xiàn)情緒衰竭情況,�,！�
二是教師壓力普遍偏大，影響教師心理健康�,，F(xiàn)在社會(huì)各界（包括政府,、家長、學(xué)生等）對(duì)教師的期望值都比較高,，負(fù)責(zé)任的教師在無形中承擔(dān)了很大的壓力,；而實(shí)際上，有些壓力是教師難以承擔(dān)的,。比如,，現(xiàn)在社會(huì),、家長有這樣的傾向：把孩子送進(jìn)學(xué)校后,，學(xué)校和教師幾乎承擔(dān)了所有的教育責(zé)任。一旦出了問題,，社會(huì)往往把問題歸咎于學(xué)校和教師,，而很少從社會(huì)、家庭方面找原因,。據(jù)調(diào)查,，３４．６％的被調(diào)查教師反映壓力非常大,，４７．６％的被調(diào)查教師反映壓力比較大。受工作壓力影響,，有２８．５％的被調(diào)查教師心理健康狀況不佳,。
造成以上問題的主要原因在于薪酬與回報(bào)、管理制度與體系,、社會(huì)環(huán)境等,。為此，需要大力改善教師生存狀況,，穩(wěn)定教師隊(duì)伍,。首先，對(duì)教師的能力與業(yè)績進(jìn)行客觀,、公正的評(píng)價(jià),，在職位評(píng)價(jià)與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定教師的薪酬，建立一套總體薪酬回報(bào)體系,，在提高對(duì)教師物質(zhì)回報(bào)的同時(shí),，關(guān)注教師的工作體驗(yàn)；其次,，重新梳理學(xué)校管理的業(yè)務(wù)流程,，吸引教師參與到學(xué)校的管理中來，為教師各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造良好環(huán)境,。同時(shí),，還應(yīng)在教育系統(tǒng)中提倡學(xué)生能力培養(yǎng)，不要過分關(guān)注學(xué)生分?jǐn)?shù),。目前,，應(yīng)該改變以升學(xué)率、分?jǐn)?shù)為主要依據(jù)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制,，這對(duì)為教師減負(fù)很重要,。 |