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溫家寶總理3月5日在政府工作報告中宣布，將在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育,。這意味著在近代中國相當(dāng)長時間內(nèi)實行的師范生免費教育,，如今將重返大學(xué)校園。本報記者了解到,，作為教育部直屬的六所師范院校之一的陜西師范大學(xué),，已經(jīng)制定了相關(guān)政策，今年9月將有約2600名師范專業(yè)新生享受這一優(yōu)惠政策。
“師范教育免費”的消息甫一宣布,，便引來了一片叫好之聲：人大代表以熱烈掌聲回應(yīng),、媒體不吝美譽之詞、街頭巷尾爭相熱議,，就連素來“苛求”的網(wǎng)民也是一片熱“頂”……或許,，大家之所以為之叫好，從感情上講,，已經(jīng)超越了六所院校師范生免費所帶來的實際益處,，而是更期待這成為重塑教育地位的“破冰”之舉，能夠產(chǎn)生強烈的示范效應(yīng),，化解當(dāng)下飽受詬病的“上學(xué)貴”所引發(fā)的教育危機,。
教育的地位有多高？“太陽底下最光輝的職業(yè)”,、“再窮不能窮教育”……從來就不乏溢美之詞,。但在市場經(jīng)濟大潮中，應(yīng)有的“光輝”被遮蔽,，應(yīng)有的扶持仍然缺失,；相反，教師發(fā)不出工資,、基層教師嚴(yán)重缺乏,、教育質(zhì)量失衡低下等卻廣為人知。一句話,，教育應(yīng)有的,，還遠遠不夠！
教育是科教興國的基礎(chǔ),，而師范教育是教育之母,。國家對師范院校試點免費，必將產(chǎn)生一些直接的影響：一部分是經(jīng)濟條件相對較差的,、貧困的孩子能更好地完成學(xué)業(yè),；教育系統(tǒng)將吸引一批更好的人才，有志于教育者將得到實惠與鼓勵,；教育事業(yè)將逐步重拾應(yīng)有的社會尊重,。
在直接影響之外，此措施也將傳遞出明確的信號：國家不可能允許大學(xué)的成本無限制地擴張成無底洞,，“缺錢了就高收費”,；對于學(xué)費畸高的現(xiàn)狀，政府正積極尋求化解之道,。正因為這樣的信號,，筆者注意到,，有人已經(jīng)呼吁：能否有更多的農(nóng)業(yè)、林業(yè)等特殊院校得到類似的政策扶持,？能否有更多的師范院校積極跟進,？顯然，大家期待“六所免費”如同一個寶盒,，一經(jīng)打開,，便釋放出更多利好的消息。
有專家算了一筆賬：如果每個省也實施相應(yīng)的措施,，在省屬重點師范大學(xué)拿出5000個名額,，由財政投入1億元，這樣可以為全國每年培養(yǎng)15萬教師,。應(yīng)該說,，這對很多省來說，并不是難以做到的事情,。中國的政策常常講上行下效,，大家有理由期待這一次，也產(chǎn)生更多的“下效”來,。
誠然,，把這項民費政策帶來的福音真正落到實處，還有很多的“坎”要邁：過多的“事前協(xié)議”會否走上計劃分配的老路,？優(yōu)惠措施在操作中是否會被消解,？一些院校是否會把資源用在加大非師范收費教育,，從而損害正當(dāng)?shù)膸煼督逃Y源,？此外，今年有媒體報道說,，師范生就業(yè)被非師范生沖擊嚴(yán)重———需要反思的是,，師范專業(yè)的學(xué)生在四年專業(yè)教育之后，為什么如此沒有競爭力,？師范的教育質(zhì)量靠什么來保證,？難題很多，但正如那句老話所言：辦法總比困難多,！
現(xiàn)如今,，大家對教育系統(tǒng)有很多批評，細想來,，通過政策性鼓勵,，提高生源質(zhì)量，讓更多優(yōu)秀青年投入教育行業(yè)中來,，是提高教育水平的一條好途徑,。但需要注意到,，培養(yǎng)教師不容易，讓優(yōu)秀的教師安心留在教師崗位上,，終身從事教師行業(yè)更是一件任重道遠的事,。
溫家寶總理說，“這個具有示范性的舉措,，就是要讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè),；就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師；就是要提倡教育家辦學(xué),，鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者”,。在解讀總理的表態(tài)時，我們不能把眼孤立地盯在“免費”上,，而忽略了后面的“鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者”,。事實上，如果解決了后面的問題,，教師缺乏的局面自然會緩解,，因此，切實提高基層教師待遇的問題,，也是鞏固“師范教育重回免費時代”成果的必有之舉,。
體現(xiàn)公共財政的終極指向
教育是一種公共品,，而教師的培養(yǎng)是有代價的,。在筆者看來，師范生“零學(xué)費”至少有四大好處：一是體現(xiàn)了教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,，有助于提高師范教育這一教育之母的凝聚力與吸附力,；二是大大減輕了師范生家庭及其個人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，有利于為更多低收入家庭子女創(chuàng)造更多入學(xué)機會,；三是通過最大限度降低教育工作者自身的學(xué)習(xí)發(fā)展成本,，間接提高了教育公共品的品質(zhì)；四是可以進一步澄清高等教育成本,，為禁而不絕的高校亂收費再降虛火,。每年動輒上萬元的大學(xué)學(xué)費，已遠遠超出普通工薪族的承受力,，迫切需要“免費師范教育”這只鯰魚激活沉悶的高教體制改革,。
通過改革開放連續(xù)兩輪的“十年生聚”，我們的綜合國力及社會財富均有了較為豐厚的蘊積,，為政府加大公共投入打下了堅實基礎(chǔ),。師范生“零學(xué)費”，勾畫的即是公共財政買單下的民生和諧,，是對以人為本執(zhí)政理念的有力詮釋,。但與計劃經(jīng)濟時代的大鍋飯,、全免費不同，此次“免費”更多體現(xiàn)了公共政策與公共財政的終極指向———我們決不能僅將其看作是對師范生或低收入群體的一項政策照顧,，它在很大程度上表達的是政府的民生理念及善待教育的態(tài)度,。 |