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溫家寶總理3月5日在政府工作報(bào)告中宣布,，將在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這意味著在近代中國相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)行的師范生免費(fèi)教育,，如今將重返大學(xué)校園,。本報(bào)記者了解到，作為教育部直屬的六所師范院校之一的陜西師范大學(xué),，已經(jīng)制定了相關(guān)政策,，今年9月將有約2600名師范專業(yè)新生享受這一優(yōu)惠政策。
“師范教育免費(fèi)”的消息甫一宣布,，便引來了一片叫好之聲：人大代表以熱烈掌聲回應(yīng),、媒體不吝美譽(yù)之詞、街頭巷尾爭(zhēng)相熱議,，就連素來“苛求”的網(wǎng)民也是一片熱“頂”……或許,，大家之所以為之叫好，從感情上講,，已經(jīng)超越了六所院校師范生免費(fèi)所帶來的實(shí)際益處,，而是更期待這成為重塑教育地位的“破冰”之舉，能夠產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范效應(yīng),，化解當(dāng)下飽受詬病的“上學(xué)貴”所引發(fā)的教育危機(jī),。
教育的地位有多高？“太陽底下最光輝的職業(yè)”,、“再窮不能窮教育”……從來就不乏溢美之詞,。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，應(yīng)有的“光輝”被遮蔽,，應(yīng)有的扶持仍然缺失,；相反，教師發(fā)不出工資,、基層教師嚴(yán)重缺乏,、教育質(zhì)量失衡低下等卻廣為人知。一句話,，教育應(yīng)有的,，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！
教育是科教興國的基礎(chǔ),，而師范教育是教育之母,。國家對(duì)師范院校試點(diǎn)免費(fèi)，必將產(chǎn)生一些直接的影響：一部分是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的,、貧困的孩子能更好地完成學(xué)業(yè),；教育系統(tǒng)將吸引一批更好的人才，有志于教育者將得到實(shí)惠與鼓勵(lì)；教育事業(yè)將逐步重拾應(yīng)有的社會(huì)尊重,。
在直接影響之外,，此措施也將傳遞出明確的信號(hào)：國家不可能允許大學(xué)的成本無限制地?cái)U(kuò)張成無底洞，“缺錢了就高收費(fèi)”,；對(duì)于學(xué)費(fèi)畸高的現(xiàn)狀，政府正積極尋求化解之道,。正因?yàn)檫@樣的信號(hào),，筆者注意到，有人已經(jīng)呼吁：能否有更多的農(nóng)業(yè),、林業(yè)等特殊院校得到類似的政策扶持,？能否有更多的師范院校積極跟進(jìn)？顯然,，大家期待“六所免費(fèi)”如同一個(gè)寶盒,，一經(jīng)打開，便釋放出更多利好的消息,。
有專家算了一筆賬：如果每個(gè)省也實(shí)施相應(yīng)的措施,，在省屬重點(diǎn)師范大學(xué)拿出5000個(gè)名額，由財(cái)政投入1億元,，這樣可以為全國每年培養(yǎng)15萬教師,。應(yīng)該說，這對(duì)很多省來說,，并不是難以做到的事情,。中國的政策常常講上行下效，大家有理由期待這一次,，也產(chǎn)生更多的“下效”來,。
誠然，把這項(xiàng)民費(fèi)政策帶來的福音真正落到實(shí)處,，還有很多的“坎”要邁：過多的“事前協(xié)議”會(huì)否走上計(jì)劃分配的老路,？?jī)?yōu)惠措施在操作中是否會(huì)被消解？一些院校是否會(huì)把資源用在加大非師范收費(fèi)教育,，從而損害正當(dāng)?shù)膸煼督逃Y源,？此外，今年有媒體報(bào)道說,，師范生就業(yè)被非師范生沖擊嚴(yán)重———需要反思的是,，師范專業(yè)的學(xué)生在四年專業(yè)教育之后，為什么如此沒有競(jìng)爭(zhēng)力,？師范的教育質(zhì)量靠什么來保證,？難題很多，但正如那句老話所言：辦法總比困難多！
現(xiàn)如今,，大家對(duì)教育系統(tǒng)有很多批評(píng),，細(xì)想來，通過政策性鼓勵(lì),，提高生源質(zhì)量,，讓更多優(yōu)秀青年投入教育行業(yè)中來，是提高教育水平的一條好途徑,。但需要注意到,，培養(yǎng)教師不容易，讓優(yōu)秀的教師安心留在教師崗位上,，終身從事教師行業(yè)更是一件任重道遠(yuǎn)的事,。
溫家寶總理說，“這個(gè)具有示范性的舉措,，就是要讓教育成為全社會(huì)最受尊重的事業(yè),；就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師；就是要提倡教育家辦學(xué),，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者”,。在解讀總理的表態(tài)時(shí)，我們不能把眼孤立地盯在“免費(fèi)”上,，而忽略了后面的“鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者”,。事實(shí)上，如果解決了后面的問題,，教師缺乏的局面自然會(huì)緩解,，因此，切實(shí)提高基層教師待遇的問題,，也是鞏固“師范教育重回免費(fèi)時(shí)代”成果的必有之舉,。
體現(xiàn)公共財(cái)政的終極指向
教育是一種公共品,，而教師的培養(yǎng)是有代價(jià)的,。在筆者看來，師范生“零學(xué)費(fèi)”至少有四大好處：一是體現(xiàn)了教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,，有助于提高師范教育這一教育之母的凝聚力與吸附力,；二是大大減輕了師范生家庭及其個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于為更多低收入家庭子女創(chuàng)造更多入學(xué)機(jī)會(huì),；三是通過最大限度降低教育工作者自身的學(xué)習(xí)發(fā)展成本,，間接提高了教育公共品的品質(zhì)；四是可以進(jìn)一步澄清高等教育成本,，為禁而不絕的高校亂收費(fèi)再降虛火,。每年動(dòng)輒上萬元的大學(xué)學(xué)費(fèi)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通工薪族的承受力，迫切需要“免費(fèi)師范教育”這只鯰魚激活沉悶的高教體制改革,。
通過改革開放連續(xù)兩輪的“十年生聚”,，我們的綜合國力及社會(huì)財(cái)富均有了較為豐厚的蘊(yùn)積，為政府加大公共投入打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。師范生“零學(xué)費(fèi)”,，勾畫的即是公共財(cái)政買單下的民生和諧，是對(duì)以人為本執(zhí)政理念的有力詮釋,。但與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大鍋飯,、全免費(fèi)不同，此次“免費(fèi)”更多體現(xiàn)了公共政策與公共財(cái)政的終極指向———我們決不能僅將其看作是對(duì)師范生或低收入群體的一項(xiàng)政策照顧,，它在很大程度上表達(dá)的是政府的民生理念及善待教育的態(tài)度。 |