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| 以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng) 城市化率達(dá)52% |
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| 2007-03-06 宋厚永 王宏偉 張起帥 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
榮成市堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，在更廣空間統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、和諧律動的發(fā)展格局,，城市化率達(dá)到52%。2006年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7376元,，各項(xiàng)存款余額,、消費(fèi)品零售總額達(dá)到183億元和84億元，農(nóng)民私人汽車擁有量和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量增長五倍和14倍,，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”,，農(nóng)村新型合作醫(yī)療從無到有，參合率達(dá)到98%,，農(nóng)村養(yǎng)老保障參保率上升11個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到63%。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，走城鄉(xiāng)互動的路子,。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施,、一體提升”的原則,，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資源,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃,、城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制性詳規(guī)、重大專項(xiàng)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的全覆蓋,，加快農(nóng)村居住布局和生產(chǎn)力布局的優(yōu)化調(diào)整,。全面完成了六個(gè)內(nèi)陸鎮(zhèn)總體規(guī)劃、五個(gè)沿海鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和100個(gè)示范與試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃的編制,，全市鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%,，鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到70%。依托榮烏高速,、青榮城際鐵路,、環(huán)海生態(tài)路以及核電、火電,、風(fēng)電三電項(xiàng)目上馬,，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施接軌，放大城市輻射效應(yīng),，每年向城市轉(zhuǎn)移兩萬以上農(nóng)村富余勞動力,。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走工農(nóng)互動的路子,。大力推行“龍頭+基地+農(nóng)戶+協(xié)會”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，培植起以好當(dāng)家集團(tuán)、梅林食品等一批資源利用型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；積極引導(dǎo)市內(nèi)強(qiáng)企和域外資本到農(nóng)村辦工廠,、建基地,，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展加工貿(mào)易,；圍繞水產(chǎn),、畜牧、花生,、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、配方施肥和良種繁育技術(shù),，加快發(fā)展以遠(yuǎn)洋捕撈,、名優(yōu)養(yǎng)殖、精深加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代漁業(yè),；積極發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會,、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等新型組織,，提高農(nóng)民組織化程度,，引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合起來闖市場、增收入,。
加快推進(jìn)管理社區(qū)化,，走村企互動的路子。按照“內(nèi)陸村莊向鎮(zhèn)區(qū)集中,，沿海村莊向強(qiáng)村強(qiáng)企集中,，居住向社區(qū)集中”的思路，大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn),、沿海新村和社區(qū)建設(shè),，重點(diǎn)實(shí)施了三個(gè)轉(zhuǎn)移：對規(guī)模較小的山區(qū)、庫區(qū)村莊,，通過制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)這部分村莊向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移,；對強(qiáng)村強(qiáng)企周邊的弱小村莊,，實(shí)行強(qiáng)村強(qiáng)企兼并的方法，向強(qiáng)村強(qiáng)企轉(zhuǎn)移,；對城鄉(xiāng)結(jié)合部,、鎮(zhèn)駐地的村莊，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村,，向社區(qū)轉(zhuǎn)移,。通過實(shí)施三個(gè)轉(zhuǎn)移，初步形成以鎮(zhèn)區(qū)為龍頭、中心村莊為基礎(chǔ),、社區(qū)為紐帶的城鎮(zhèn)發(fā)展模式,。
在發(fā)展過程中，榮成市委市政府高度重視民本民生,，把發(fā)展的著力點(diǎn)向農(nóng)村傾斜,，全面統(tǒng)籌利益分配，讓社會各階層充分享受改革發(fā)展帶來的實(shí)惠,。出臺了新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法,，設(shè)立基數(shù)一億元的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)基金，對100個(gè)村集中開展了示范村和試點(diǎn)村建設(shè),，2006年在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來水“村村通”,；大力實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建改建鎮(zhèn)村日用品連鎖超市30多處,、社區(qū)服務(wù)中心八家,、農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)40多處；安排專項(xiàng)資金1000多萬元免除了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi),，投資近4000萬元改擴(kuò)建了23處農(nóng)村敬老院,、30處衛(wèi)生室，投資3000多萬元對老城區(qū)的背街小巷實(shí)施了硬化,、美化和亮化,；啟動了惠及700多個(gè)村企2.5萬弱勢群體的“春風(fēng)行動”，落實(shí)了被征地居民養(yǎng)老和最低生活保障辦法,，推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn),、適齡人口養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過落實(shí)一系列幫農(nóng)扶弱措施,，全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7376元,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11636元，分別增長12.6%和15.6%,，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,。 |
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