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| 一幫一一對(duì)紅 強(qiáng)村強(qiáng)企兼并聯(lián)合弱村 |
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| 2007-03-06 宋厚永 王宏偉 張起帥 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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 本報(bào)訊
在新農(nóng)村建設(shè)中,，榮成市不搞一刀切,，因鎮(zhèn)治宜,、因村治宜，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新開展工作,。近年來,，榮成市著眼于治理改造貧困村、合理開發(fā)利用農(nóng)村資源,、擴(kuò)張壯大強(qiáng)勢(shì)村莊和企業(yè),、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提出了“以強(qiáng)勢(shì)村莊和企業(yè)為龍頭,，帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展”的思路,，并按照“政策引導(dǎo)，政府支持,，因地制宜,，穩(wěn)妥推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)大膽嘗試,，探索建立起融啟動(dòng)內(nèi)部活力與注入外部動(dòng)力于一體的新型管理體制,，形成貧困村的生產(chǎn)要素向強(qiáng)勢(shì)村莊和企業(yè)聚集的發(fā)展格局。近年來,，全市參與兼并聯(lián)合的企業(yè)和村莊達(dá)103個(gè),，行政村由1993年的946個(gè)減少到863個(gè),。
強(qiáng)企兼并弱村。主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),、發(fā)展后勁足的企業(yè),，對(duì)周邊弱小村莊實(shí)施兼并。兼并后行政村和支部,、村委班子全部撤銷,，組建居委會(huì)，成立農(nóng)場或農(nóng)業(yè)開發(fā)公司,。好當(dāng)家集團(tuán)兼并鄰近七個(gè)村莊后,，投資興建起蔬菜、糧果,、苗圃,、畜牧等種養(yǎng)殖基地，使農(nóng)民從單一的耕種土地的生產(chǎn)方式中解放出來,，從事起食品加工,、養(yǎng)殖、工業(yè),、捕撈等各項(xiàng)工作,，解決了被兼并村2000多人的就業(yè)問題，人均收入由原來的3000多元增加到1萬多元,。
村企合并或村村合并,。村企合并，就是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期從村莊分離出去的漁業(yè)公司,，與原村重新合攏,，實(shí)行村企一體化，一套班子,，掛兩個(gè)牌子,，對(duì)村莊實(shí)行企業(yè)化管理。村村合并,，就是把若干彼此相鄰,、規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)的村莊,，合并為一個(gè)行政村,，設(shè)立一個(gè)支部和村委。原來的村名,、新村在土地和項(xiàng)目開發(fā)上實(shí)行聯(lián)合,，在村政規(guī)劃、社會(huì)事務(wù),、公益事業(yè),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上實(shí)行統(tǒng)一安排,。
區(qū)域聯(lián)合。就是由企業(yè)和村莊或若干村莊之間組成松散型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,，撤銷原村支部,，保留村委會(huì)，成立聯(lián)合支部和居委會(huì),，對(duì)各村行使規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、管理職能,，各村原黨支部書記吸收為聯(lián)合支部和居委會(huì)成員,。
兼并聯(lián)合為原來的貧困村注入了發(fā)展的生機(jī)和活力，使強(qiáng)村強(qiáng)企得以進(jìn)一步壯大,，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開辟了寬闊的道路,。打破了村域、村企界限,，對(duì)一,、二、三產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化,、市場化和規(guī)模化,；建設(shè)集中居住小區(qū),，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和管理，大大加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程；量才施用弱村干部,，統(tǒng)一安排勞動(dòng)力,，為農(nóng)民提供用武之地和鍛煉提高的機(jī)會(huì)，大大提高了群眾素質(zhì),；形成區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理,、社會(huì)化服務(wù),、一體化經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，對(duì)于進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力,，從整體上推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展起到積極作用,。社會(huì)面貌煥然一新，人民生活水平逐年提高,。
兼并聯(lián)合后,，強(qiáng)村,、強(qiáng)企與弱村在資金、技術(shù),、人才,、土地、勞力等方面實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，各種生產(chǎn)要素得到了合理配置,，強(qiáng)企強(qiáng)村的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速膨脹，弱村經(jīng)濟(jì)也煥發(fā)了新的生機(jī),。兼并聯(lián)合后,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕。平均每村干部職數(shù)減少二至三人,，每年可減少工資和行政開支200多萬元,；幾個(gè)村合建一處學(xué)校、幼兒園,、衛(wèi)生室等設(shè)施項(xiàng)目,，避免了重復(fù)投資；大中型農(nóng)用機(jī)械實(shí)行共同購置,，統(tǒng)一調(diào)配維修使用,，解決了弱村無錢購機(jī)的問題，為村民提供了方便,。一些強(qiáng)企強(qiáng)村還由集體承擔(dān)村民的“三提五統(tǒng)”費(fèi)用,，減輕了村民的負(fù)擔(dān)。
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