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| 馬路地攤的典型表情：一邊做生意,，一邊防城管,。 | 日前,，上海出臺《城市設(shè)攤導(dǎo)則》,，部分路段經(jīng)市民同意可以設(shè)置部分便民類攤點。此前,，南京,、重慶等大中城市也紛紛對馬路攤點有條件解禁。
長期以來,，馬路攤點成為城市管理工作的一個重點和難點,，攤販們不斷與城管人員上演著“貓逮耗子”的游戲。馬路攤點給市民帶來購物便捷等益處的同時,，也帶來臟亂差等弊端,。對于馬路攤點，封殺,，還是解禁,，成為一個不容回避的問題。
小地攤屢禁不絕
3月2日下午,，北京朝陽延靜東里,，來自江西的鄧志國正在為一個小區(qū)里的住戶釘鞋掌。他告訴記者,，來北京五六年了,，一直靠鞋攤為生。他說：“孩子在老家上學(xué),，媳婦在做保姆,，自己靠著這點手藝還能對付過日子”。不過,，最令他不能安心的是,，必須隨時警惕城管的抽查,。他告訴記者：“要是遠遠地見檢查的人來了，抄起東西就跑,，要不家當(dāng)都得被沒收了”。
鄧志國說：“我們給小區(qū)的住戶提供了不少方便,，我們不出攤,，附近居民修個鞋都要跑很遠。城管為啥總盯著我們不放,？”他有些想不通,。靠著和城管打游擊,，鄧志國每個月能有七八百的收入,，可他說心里總不踏實。怕哪天這個買賣就徹底做不成了,。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，在北京，像鄧志國一樣,，一面在街頭做小買賣,，一面又擔(dān)心被查的馬路地攤不下四五萬個。
來自安徽的高海龍雖不用像鄧志國一樣見了城管就跑,，但也是滿腹苦水,。3月3日，陰雨綿綿,，可高海龍仍像往常一樣出攤,。他說：“我每個月要交200塊錢給當(dāng)?shù)氐牡仄Γ辛说仄Φ谋Ｗo,，就能躲過城管的檢查了,。”高海龍經(jīng)營的是一個水果攤,，位置在一條小巷和馬路的交匯處,，平均每天能賣200多塊錢的水果。不過,，除去各種成本,，每個月的凈收入也就五六百元。
記者發(fā)現(xiàn),，在北京的一些小區(qū),、馬路、天橋或地下通道里,，這樣的流動地攤隨處可見,。賣蔬菜,、賣水果、賣烤白薯以及賣小飾品的等等一應(yīng)俱全,。而攤主除了少部分是北京本地的下崗職工外,，絕大多數(shù)都是外地來京務(wù)工人員。一位常年處于一線的老城管隊員告訴記者：“對路邊小地攤,，清理了這么多年,，結(jié)果是屢禁不止。一方面,，我們查,，小地攤就跑，使這些小地攤始終無法納入正常的管理體系,。另一方面,，城管部門自身也陷入了周而復(fù)始的被動工作狀態(tài)中，心有余而力不足,�,！彼H有感觸地說：“小地攤可以說是越打越有，越查越多,�,！�
居民歡迎小地攤
記者從北京市城管熱線96310了解到，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》,、《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》等一系列相關(guān)法規(guī)中都有規(guī)定,，禁止露天地攤的經(jīng)營形式。熱線工作人員講,，主要是為了維護市容環(huán)境的需要,。
雖然城管部門對流動小地攤嚴(yán)厲打擊，但在一些居民看來,，小地攤并不是非除不可,。63
歲的高英女士家住北京望京，她對記者說：“離我家最近的菜市場也要走至少半個小時,，特別不方便,，去一趟就要買回幾天的菜。以前樓底下就有個賣菜的小攤,，現(xiàn)買現(xiàn)吃,，可硬是被管理部門給清理走了�,！备哂⑴勘硎�,，與菜市場相比，小攤的菜更新鮮,，價格也更便宜,。還有一點很重要,，如果自己拿不了，小攤主會熱情地幫她把菜送上樓去,。
在一些基礎(chǔ)配套設(shè)施不太完善的區(qū)域,，小地攤的存在更是普遍受到居民的肯定。宋培先生住在鄰近首都機場的國門商務(wù)區(qū),，他說：“我們那里是新開發(fā)的小區(qū),，相關(guān)配套設(shè)施不很完善，購物也不太方便,。地攤在一定程度上彌補了這些不足，客觀上也為政府分擔(dān)了責(zé)任”,。
家住北京豐臺楓竹苑的馬騰先生向記者表示,，他反對一律禁止馬路地攤。他說,，小地攤雖然檔次低,，也確實存在著臟、亂等一系列問題,，但不能否認(rèn)給百姓日常生活帶來不少實際的便利,。“所以,，既不能全禁止,，也不能全放開。便民的地攤要留著,，那些污染嚴(yán)重的,、擾民的地攤就要清除”。他認(rèn)為,，便民的小地攤理應(yīng)存在,，但相關(guān)部門要承擔(dān)起對小地攤的管理職能，而不是簡單的取締,。
小地攤進不起大市場
一直以來,，在北京和全國的絕大多數(shù)的大中城市，路邊小地攤是被取締的對象或是被強行遷
入集貿(mào)市場,。然而,，對于大多數(shù)攤主來說，并不情愿,，也沒有實力去進駐大市場,。
水果攤主高海龍告訴記者，去集貿(mào)市場租一個攤位,，一個月的租金最少六七百,，再加上各種管理費,，一個月成本就要1000元左右�,？此棋X不多,，但對他們這種小買賣來說，也很難承擔(dān),。高海龍說,，按照目前的經(jīng)營狀況，如果搬進集貿(mào)市場,，每個月可能會賠進去三四百,。
賣菜的小攤主趙陸說，在集貿(mào)市場經(jīng)營,，攤位多,，所以蔬菜品種全、數(shù)量多的才好做生意 ,。這就需要加大進貨量,，而他沒那么多本錢。
修鞋師傅鄧志國則告訴記者,，他從沒想過把鞋攤搬進超市或商場里,。一是進場費太高，他承受不了,，再就是,，離開了小區(qū)就等于遠離了客源地，生意肯定會受到不小的影響,。
采訪中,，這些攤主向記者傳遞了這樣一個信息：不是他們不想搬進大市場，也不是不想在好的環(huán)境下做生意,，而是他們的經(jīng)濟能力不允許他們做這樣的選擇,。他們只能以成本更低的這種小地攤形式來勉強維持生計。小地攤主們說,，如果進入正規(guī)市場里才能做買賣,，這對于他們這些沒什么本錢的來京謀生者來說，門檻太高了,。
對小地攤變堵為疏
可喜的是,，這個被小地攤主們抱怨的高門檻已經(jīng)出現(xiàn)了降低的跡象。上海日前宣布,，從下半年開始,，將對部分路段的路邊攤位實行有條件的解禁。重慶、南京等城市也都紛紛表示,，不再對馬路攤點一律封殺,，而是有條件的放開。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長薛瀾教授接受本報記者采訪時表示：“小地攤的存在是市場的客觀需求,，既是對居民日常生活的一個有益補充,，同時也創(chuàng)造了一些就業(yè)機會。是禁還是開,，政府要權(quán)衡利弊,，制定政策。多年來,，對馬路小攤點一律封殺的政策,，事實上并沒有杜絕小攤點的存在�,！�
薛瀾表示,，我們在市政管理方面還有很大的改進潛力，需要不斷拓展工作思路,。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心的李國慶研究員則指出,，馬路小攤點的存在與國際大都市的形象并不矛盾,。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,，小地攤不僅不再是臟亂差的代名詞，而且能成為城市里獨特的風(fēng)景,。關(guān)鍵是看如何引導(dǎo)和管理,。他認(rèn)為，一個現(xiàn)代化國際城市不僅僅體現(xiàn)在摩天大廈等硬件設(shè)施上,，更應(yīng)首先體現(xiàn)在生活的舒適性和的便捷性方面,。他表示，上海對馬路攤點有條件解禁是很人性化的政策,，也是對和諧社會理念的具體實施,。
“這樣一個政策，既為生產(chǎn)者特別是大城市里的外來者提供了謀生的可能,，也為廣大消費者提供了生活的便利”,，李國慶說。
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