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| 馬路地?cái)偟牡湫捅砬椋阂贿呑錾猓贿叿莱枪堋?/TD> | 日前,，上海出臺(tái)《城市設(shè)攤導(dǎo)則》,，部分路段經(jīng)市民同意可以設(shè)置部分便民類攤點(diǎn)。此前,，南京,、重慶等大中城市也紛紛對(duì)馬路攤點(diǎn)有條件解禁。
長(zhǎng)期以來,，馬路攤點(diǎn)成為城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，攤販們不斷與城管人員上演著“貓逮耗子”的游戲,。馬路攤點(diǎn)給市民帶來購物便捷等益處的同時(shí),，也帶來臟亂差等弊端,。對(duì)于馬路攤點(diǎn)，封殺,，還是解禁,，成為一個(gè)不容回避的問題。
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3月2日下午,，北京朝陽延靜東里,，來自江西的鄧志國正在為一個(gè)小區(qū)里的住戶釘鞋掌。他告訴記者,，來北京五六年了,，一直靠鞋攤為生。他說：“孩子在老家上學(xué),，媳婦在做保姆,，自己靠著這點(diǎn)手藝還能對(duì)付過日子”。不過,，最令他不能安心的是,，必須隨時(shí)警惕城管的抽查。他告訴記者：“要是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地見檢查的人來了,，抄起東西就跑,，要不家當(dāng)都得被沒收了”。
鄧志國說：“我們給小區(qū)的住戶提供了不少方便,，我們不出攤,，附近居民修個(gè)鞋都要跑很遠(yuǎn)。城管為啥總盯著我們不放,？”他有些想不通,。靠著和城管打游擊,，鄧志國每個(gè)月能有七八百的收入,，可他說心里總不踏實(shí)。怕哪天這個(gè)買賣就徹底做不成了,。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),，在北京，像鄧志國一樣,，一面在街頭做小買賣,，一面又擔(dān)心被查的馬路地?cái)偛幌滤奈迦f個(gè)。
來自安徽的高海龍雖不用像鄧志國一樣見了城管就跑,，但也是滿腹苦水,。3月3日，陰雨綿綿,，可高海龍仍像往常一樣出攤,。他說：“我每個(gè)月要交200塊錢給當(dāng)?shù)氐牡仄�,，有了地痞的保護(hù)，就能躲過城管的檢查了,�,！备吆｝埥�(jīng)營的是一個(gè)水果攤，位置在一條小巷和馬路的交匯處,，平均每天能賣200多塊錢的水果,。不過，除去各種成本,，每個(gè)月的凈收入也就五六百元,。
記者發(fā)現(xiàn)，在北京的一些小區(qū),、馬路,、天橋或地下通道里，這樣的流動(dòng)地?cái)傠S處可見,。賣蔬菜,、賣水果、賣烤白薯以及賣小飾品的等等一應(yīng)俱全,。而攤主除了少部分是北京本地的下崗職工外,，絕大多數(shù)都是外地來京務(wù)工人員。一位常年處于一線的老城管隊(duì)員告訴記者：“對(duì)路邊小地?cái)�,，清理了這么多年,，結(jié)果是屢禁不止。一方面,，我們查,，小地?cái)偩团埽惯@些小地?cái)偸冀K無法納入正常的管理體系,。另一方面,，城管部門自身也陷入了周而復(fù)始的被動(dòng)工作狀態(tài)中，心有余而力不足,�,！彼H有感觸地說：“小地?cái)偪梢哉f是越打越有，越查越多,�,！�
居民歡迎小地?cái)?/STRONG>
記者從北京市城管熱線96310了解到，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》,、《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》等一系列相關(guān)法規(guī)中都有規(guī)定,，禁止露天地?cái)偟慕?jīng)營形式。熱線工作人員講,，主要是為了維護(hù)市容環(huán)境的需要,。
雖然城管部門對(duì)流動(dòng)小地?cái)倗?yán)厲打擊,，但在一些居民看來,，小地?cái)偛⒉皇欠浅豢伞?3
歲的高英女士家住北京望京,，她對(duì)記者說：“離我家最近的菜市場(chǎng)也要走至少半個(gè)小時(shí)，特別不方便,，去一趟就要買回幾天的菜,。以前樓底下就有個(gè)賣菜的小攤，現(xiàn)買現(xiàn)吃,，可硬是被管理部門給清理走了,。”高英女士表示,，與菜市場(chǎng)相比,，小攤的菜更新鮮，價(jià)格也更便宜,。還有一點(diǎn)很重要,，如果自己拿不了，小攤主會(huì)熱情地幫她把菜送上樓去,。
在一些基礎(chǔ)配套設(shè)施不太完善的區(qū)域,，小地?cái)偟拇嬖诟瞧毡槭艿骄用竦目隙āＫ闻嘞壬≡卩徑锥紮C(jī)場(chǎng)的國門商務(wù)區(qū),，他說：“我們那里是新開發(fā)的小區(qū),，相關(guān)配套設(shè)施不很完善，購物也不太方便,。地?cái)傇谝欢ǔ潭壬蠌浹a(bǔ)了這些不足,，客觀上也為政府分擔(dān)了責(zé)任”。
家住北京豐臺(tái)楓竹苑的馬騰先生向記者表示,，他反對(duì)一律禁止馬路地?cái)�,。他說，小地?cái)傠m然檔次低,，也確實(shí)存在著臟,、亂等一系列問題，但不能否認(rèn)給百姓日常生活帶來不少實(shí)際的便利,�,！八裕炔荒苋�,，也不能全放開,。便民的地?cái)傄糁切┪廴緡?yán)重的,、擾民的地?cái)偩鸵宄�,。他認(rèn)為,，便民的小地?cái)偫響?yīng)存在，但相關(guān)部門要承擔(dān)起對(duì)小地?cái)偟墓芾砺毮�,，而不是�?jiǎn)單的取締,。
小地?cái)傔M(jìn)不起大市場(chǎng)
一直以來，在北京和全國的絕大多數(shù)的大中城市,，路邊小地?cái)偸潜蝗【喌膶?duì)象或是被強(qiáng)行遷
入集貿(mào)市場(chǎng),。然而，對(duì)于大多數(shù)攤主來說,，并不情愿,，也沒有實(shí)力去進(jìn)駐大市場(chǎng)。
水果攤主高海龍告訴記者,，去集貿(mào)市場(chǎng)租一個(gè)攤位,，一個(gè)月的租金最少六七百，再加上各種管理費(fèi),，一個(gè)月成本就要1000元左右,。看似錢不多,，但對(duì)他們這種小買賣來說,，也很難承擔(dān)。高海龍說,，按照目前的經(jīng)營狀況,，如果搬進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)，每個(gè)月可能會(huì)賠進(jìn)去三四百,。
賣菜的小攤主趙陸說,，在集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營，攤位多,，所以蔬菜品種全,、數(shù)量多的才好做生意 。這就需要加大進(jìn)貨量,，而他沒那么多本錢,。
修鞋師傅鄧志國則告訴記者，他從沒想過把鞋攤搬進(jìn)超市或商場(chǎng)里,。一是進(jìn)場(chǎng)費(fèi)太高,，他承受不了，再就是,，離開了小區(qū)就等于遠(yuǎn)離了客源地,，生意肯定會(huì)受到不小的影響。
采訪中，這些攤主向記者傳遞了這樣一個(gè)信息：不是他們不想搬進(jìn)大市場(chǎng),，也不是不想在好的環(huán)境下做生意,，而是他們的經(jīng)濟(jì)能力不允許他們做這樣的選擇。他們只能以成本更低的這種小地?cái)傂问絹砻銖?qiáng)維持生計(jì),。小地?cái)傊鱾冋f,，如果進(jìn)入正規(guī)市場(chǎng)里才能做買賣，這對(duì)于他們這些沒什么本錢的來京謀生者來說,，門檻太高了,。
對(duì)小地?cái)傋兌聻槭?/STRONG>
可喜的是,，這個(gè)被小地?cái)傊鱾儽г沟母唛T檻已經(jīng)出現(xiàn)了降低的跡象,。上海日前宣布，從下半年開始,，將對(duì)部分路段的路邊攤位實(shí)行有條件的解禁,。重慶、南京等城市也都紛紛表示,，不再對(duì)馬路攤點(diǎn)一律封殺,，而是有條件的放開。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)薛瀾教授接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“小地?cái)偟拇嬖谑鞘袌?chǎng)的客觀需求,，既是對(duì)居民日常生活的一個(gè)有益補(bǔ)充,，同時(shí)也創(chuàng)造了一些就業(yè)機(jī)會(huì)。是禁還是開,，政府要權(quán)衡利弊,，制定政策。多年來,，對(duì)馬路小攤點(diǎn)一律封殺的政策,，事實(shí)上并沒有杜絕小攤點(diǎn)的存在�,！�
薛瀾表示,，我們?cè)谑姓芾矸矫孢�有很大的改進(jìn)潛力，需要不斷拓展工作思路,。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心的李國慶研究員則指出,，馬路小攤點(diǎn)的存在與國際大都市的形象并不矛盾。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看,，小地?cái)偛粌H不再是臟亂差的代名詞,，而且能成為城市里獨(dú)特的風(fēng)景。關(guān)鍵是看如何引導(dǎo)和管理,。他認(rèn)為,，一個(gè)現(xiàn)代化國際城市不僅僅體現(xiàn)在摩天大廈等硬件設(shè)施上，更應(yīng)首先體現(xiàn)在生活的舒適性和的便捷性方面。他表示,，上海對(duì)馬路攤點(diǎn)有條件解禁是很人性化的政策,，也是對(duì)和諧社會(huì)理念的具體實(shí)施。
“這樣一個(gè)政策,，既為生產(chǎn)者特別是大城市里的外來者提供了謀生的可能,，也為廣大消費(fèi)者提供了生活的便利”，李國慶說,。
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