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2月28日，公安部治安管理局副局長馬維亞在該部的新聞發(fā)布會上稱,，現(xiàn)在中國每年被盜自行車400萬輛,，經(jīng)濟損失超過20億元，為此,，數(shù)個中央政府職能部門將在今年聯(lián)合開展為時5個月的“治理自行車被盜問題專項行動”,。馬維亞透露，今后,，我國將逐步建立自行車購銷實名制,，并推行自行車編碼制度。
作為一個曾經(jīng)十來次被盜自行車的公民,，對于政府將開展的這一專項活動,，我首先表示由衷的高興和支持。正如馬副部長所說,，越來越猖獗的自行車失竊現(xiàn)象,，不僅嚴(yán)重影響公民正常工作和生活，也讓人們?nèi)狈Π踩�,。有關(guān)政府部門對此高度重視并加以治理,，絕對是好事。但是,，自行車實名制,，能不能解決丟車難題？
按照公安部的思路,，今后將在自行車銷售環(huán)節(jié)實行實名制,，明確自行車購車人的“所有權(quán)”。毫無疑問,，這一制度的核心就在于根據(jù)所有權(quán)人和自行車對號入座的原則，通過排查檢驗以確定自行車是否有被盜的嫌疑,�,？晌沂紫葢岩傻氖牵鎸Υ篑R路上那如潮的人車混流,，面對總數(shù)達4．7億的自行車保有量,，哪個機關(guān)有能力去檢查，這樣的檢查會不會給公民帶來更大的不便,？
其實,，不管是編碼制度還是購銷實名制，都是數(shù)十年前自行車鋼印制度的翻版,。但時過境遷,，過去的制度在今天看來已經(jīng)是非常落后的了,。三十年前，自行車和縫紉機,、手表一道,，被稱為我國居民的“三大件”，那時一輛自行車價值200元人民幣,，相當(dāng)于一個普通工人8個月工資,，那時對自行車進行登記，是對居民重要財產(chǎn)權(quán)的有效保護措施,。但今天,，一輛自行車不過百多元，相當(dāng)于一個人三五天的工資,，它在家庭財產(chǎn)中所占比例已經(jīng)大為降低,。
我不是說自行車占總財產(chǎn)價值比降低就否定保護的必要，而是說要考慮這種保護的付出和收獲是否合理,。隨著社會的進步和經(jīng)濟生活的多樣性,，人們的財產(chǎn)內(nèi)容也越來越豐富，價值超自行車的物件,，如衣服,、鞋子、手機,、電腦,，都被人們普遍擁有和使用，這些物品也多有失竊現(xiàn)象,，是不是也都要實行實名登記制,？
但事實上，還真有人試圖提出這樣的思路,。比如前不久,，針對手機盜搶越來越嚴(yán)重的局面，北京市就試圖推出手機買賣和使用實名制,，針對交通高峰時期火車票購買難和倒票現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)實,，有人建議實行購票實名制，這些最終都淪為笑話,，因為對天文數(shù)字般的火車乘客潮或者手機使用者逐個登記和查驗身份證,，最終只會拖累政府，給人們帶來更大的不便,。種種跡象表明,，實名制似乎成了一種管理思潮，而事實上,，這種過于簡單的思路,，是將政府本應(yīng)承擔(dān)的復(fù)雜管理任務(wù)簡單化地轉(zhuǎn)嫁給公眾,，使公眾蒙受更多的不便和損失。
實名制有如此弊端,，為什么有關(guān)部門還樂此不疲呢,？我認(rèn)為，相關(guān)部門的官員是把問題簡單化了,。
中國是一個有著數(shù)千年專制傳統(tǒng)的國家,，長時期的奴隸制和封建制，使中國的社會管理帶上了濃厚的人身依附色彩,。傳統(tǒng)的宗法制,，使政府的管理和民間的自律，都依賴于對人的身份管理而不是依靠其他有效的資源配置機制,。在這種思路下,，統(tǒng)治者管理社會，它的本能反應(yīng)就是管人,，以為管住了人就管住了一切,。在這些思維根深蒂固的影響下，中國盡管進入到21世紀(jì),，但很多官員和部門依然沒有脫離管人思維,。
回到自行車管理問題上來說，之所以盜竊現(xiàn)象嚴(yán)重,，問題不在自行車購買者和使用者有什么錯，而在于有關(guān)部門長期以來放任盜竊者為所欲為,，很多警察總認(rèn)為偷輛自行車沒什么大不了,，對這些案件不重視，出警不及時,，存在以罰款代刑罰的現(xiàn)象,。從這個意義上講，防范自行車被盜,，不需要別的辦法,，就是有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，積極作為,，將問題消滅在盜賊這一根本環(huán)節(jié)，而不是讓每輛自行車都注冊登記,。 |
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