|
3月1日上午，正在俄羅斯進(jìn)行工作訪問(wèn)的中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)于廣洲在莫斯科接受了新華社、中央電視臺(tái),、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中新社,、科技日?qǐng)?bào),、鳳凰衛(wèi)視等中國(guó)駐俄新聞媒體的聯(lián)合采訪。隨后,，他還接受了俄羅斯塔斯社記者的專訪,。
于廣洲就發(fā)展中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系、擴(kuò)大相互投資規(guī)模,、加強(qiáng)能源合作,、辦好中國(guó)國(guó)家展等記者普遍關(guān)心的問(wèn)題發(fā)表了看法。
記者：您如何評(píng)價(jià)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀,？在您看來(lái),，該領(lǐng)域還存在哪些尚未解決的突出問(wèn)題？
于廣洲：近年中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)：一是貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),。2006年兩國(guó)貿(mào)易再創(chuàng)新高,，達(dá)334億美元，比上年增長(zhǎng)14.7%,；二是相互投資活躍,，規(guī)模不斷加大。2006年中國(guó)對(duì)俄直接投資額為4.7億美元,，比上年增長(zhǎng)131.5%,，截止2006年底，中國(guó)對(duì)俄羅斯投資項(xiàng)目總數(shù)736個(gè),，累計(jì)投資額達(dá)9.35億美元,，涉及能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),、林業(yè),、貿(mào)易,、輕紡、家電,、通信,、服務(wù)等領(lǐng)域。2006年俄羅斯對(duì)華協(xié)議投資額2.3億美元,，主要集中在制造業(yè),、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,；三是各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作蓬勃發(fā)展,。能源、核能,、高科技,、航空航天等一批大型合作項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，交通,、通信,、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，銀行,、保險(xiǎn),、信息等服務(wù)體系日臻完善，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,；四是邊境地方經(jīng)貿(mào)合作日趨活躍,。2006年，中俄邊貿(mào)額70億美元,，同比增長(zhǎng)25%,，占雙邊貿(mào)易額20%以上。兩國(guó)毗鄰地區(qū)還合作建立工業(yè)園區(qū),，開(kāi)展輕紡,、家電等日用品的生產(chǎn)，以及現(xiàn)代物流,、木材深加工,、資源開(kāi)發(fā)、金融服務(wù)等多種合作,，對(duì)帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、提高人民生活水平發(fā)揮著積極作用。
目前雙邊經(jīng)貿(mào)合作中存在的主要問(wèn)題有：一是雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,，主要體現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品占比不高,，特別是俄羅斯對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模偏�,�,；二是相互投資規(guī)模不大,，對(duì)雙邊貿(mào)易的帶動(dòng)作用尚不明顯；三是兩國(guó)貿(mào)易秩序還有待進(jìn)一步規(guī)范,；四是雙方大企業(yè)參與度不高,，合作缺乏大項(xiàng)目支撐。目前,，中俄雙方正在采取積極措施,，促進(jìn)上述問(wèn)題的解決。我相信,，在兩國(guó)政府和企業(yè)的共同努力下,，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作一定會(huì)取得健康、穩(wěn)定,、長(zhǎng)期的發(fā)展,，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的2010年雙邊貿(mào)易達(dá)到600—800億美元，2020年中國(guó)對(duì)俄投資120億美元目標(biāo)一定能夠順利實(shí)現(xiàn),。
記者：您如何評(píng)價(jià)中俄兩國(guó)在投資領(lǐng)域的合作,？在雙邊貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)的背景下，兩國(guó)間相互投資水平卻一直低迷的原因何在,？
于廣洲：相互投資是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域,，潛力大，發(fā)展快,，互補(bǔ)性強(qiáng),。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年,，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)和備案的中國(guó)在俄投資項(xiàng)目共79個(gè),，我對(duì)俄非金融類直接投資額為4.7億美元，比上年增長(zhǎng)131.5%,，截至2006年底,，中國(guó)對(duì)俄羅斯投資項(xiàng)目總數(shù)736個(gè)，累計(jì)投資額達(dá)9.35億美元,，涉及資源開(kāi)發(fā),、貿(mào)易、輕紡,、家電,、通信、服務(wù)等領(lǐng)域,。俄羅斯對(duì)華投資也在逐步擴(kuò)大,。2006年俄羅斯對(duì)華投資項(xiàng)目126個(gè)，合同投資額2.3億美元,，主要集中在制造業(yè),、建筑,、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。
除上述領(lǐng)域外,，雙方在能源領(lǐng)域,，通過(guò)購(gòu)買股權(quán)、成立合資公司等形式,，積極開(kāi)展油氣上游開(kāi)發(fā),、原油加工及產(chǎn)品銷售合作；在金融領(lǐng)域,，積極在對(duì)方設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu),；在木材深加工領(lǐng)域，中方在俄哈巴邊區(qū),、赤塔州的大型紙漿廠項(xiàng)目正在實(shí)施,。可以說(shuō),，兩國(guó)投資合作發(fā)展迅速,，潛力巨大。
與此同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到,，兩國(guó)投資合作總體水平還不高,，規(guī)模還不大，對(duì)雙邊貿(mào)易拉動(dòng)作用不明顯,。這種情況是由客觀因素造成的：一是當(dāng)前兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均需大量引進(jìn)外國(guó)投資,，尚不是資本輸出國(guó)；二是兩國(guó)均處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段,，法制法規(guī)不夠完善,，存在一定投資風(fēng)險(xiǎn)，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善,；三是雙方投資促進(jìn)和保障機(jī)制尚不健全,，融資、保險(xiǎn),、信息等服務(wù)水平不高,，影響企業(yè)投資熱情。
為促進(jìn)投資合作,，兩國(guó)政府部門做了大量工作,。2006年11月，中俄政府已簽署《投資保護(hù)協(xié)定》,。雙方政府部門間成立了投資合作工作組,，并召開(kāi)了三次會(huì)議，促成29個(gè)合作項(xiàng)目，中方投資總額31.5億美元,，涉及房地產(chǎn),、木材深加工、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),、化工等領(lǐng)域,，有關(guān)項(xiàng)目正在積極落實(shí)中,。此外,，中方還將在俄建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動(dòng)中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)赴俄投資,，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。我相信，在雙方的積極努力下,，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的到2020年對(duì)俄投資120億美元的目標(biāo)一定能夠順利實(shí)現(xiàn),。
記者：您認(rèn)為落實(shí)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定的兩國(guó)在中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地中的中俄優(yōu)先合作項(xiàng)目存在哪些現(xiàn)實(shí)的前提,？
于廣洲：西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì),、確保現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重大戰(zhàn)略部署,，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)施上述戰(zhàn)略的過(guò)程中,，中方將本著進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的原則,，著力改善投資環(huán)境,，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)外資和國(guó)內(nèi)資本參與。我們歡迎俄羅斯有實(shí)力的企業(yè)以資金,、技術(shù),、人才等方式投入西部開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地建設(shè)。
東北地區(qū)和西部地區(qū)與俄羅斯均有著共同邊界,，雙方開(kāi)展合作具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì),。據(jù)我所知，俄羅斯總統(tǒng)普京也提出了開(kāi)發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想,，這為雙方開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作提供了巨大機(jī)遇,。我認(rèn)為，雙方在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,，應(yīng)充分考慮地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)參與對(duì)方國(guó)家區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。中國(guó)東北和西部地區(qū)有許多工業(yè)項(xiàng)目是前蘇聯(lián)援建的,，俄羅斯企業(yè)參與這些企業(yè)的更新和改造具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),。我們歡迎俄羅斯企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共同研發(fā),、投資合作等方式,，積極參與老工業(yè)基地的技術(shù)改造，進(jìn)一步擴(kuò)大兩國(guó)在經(jīng)貿(mào),、科技,、能源等領(lǐng)域的合作，商務(wù)部愿為此提供必要的支持與協(xié)助,。
記者：俄羅斯正在建立各類經(jīng)濟(jì)特區(qū),，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。中國(guó)在特區(qū)建設(shè)方面積累了大量經(jīng)驗(yàn),，請(qǐng)問(wèn)，中俄在俄經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展了哪些合作,？
于廣洲：2005年,，俄羅斯通過(guò)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》，啟動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作,，目前首批特區(qū)建設(shè)已取得積極進(jìn)展,。我認(rèn)為，這是俄社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事,，對(duì)俄改善投資環(huán)境,、吸引外資將發(fā)揮重要作用，同時(shí)為雙邊經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)新的機(jī)遇,。
中國(guó)改革開(kāi)放28年來(lái),，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，俄方對(duì)加強(qiáng)雙方在該合作意愿強(qiáng)烈,，熱情高漲,。商務(wù)部十分重視該項(xiàng)合作，并與俄方建立了友好的合作關(guān)系,。目前,，兩國(guó)特區(qū)合作的主要內(nèi)容包括：特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流和人員培訓(xùn)；參與俄特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；吸引中方企業(yè)赴俄特區(qū)投資建廠等,。一年多來(lái)，商務(wù)部多次邀請(qǐng)并接待俄經(jīng)貿(mào)部,、聯(lián)邦特區(qū)管理署代表團(tuán)訪華,，考察中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū),，共同舉辦特區(qū)合作研討會(huì)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流,，并發(fā)布俄經(jīng)濟(jì)特區(qū)招商引資項(xiàng)目,。本月上旬，俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理署米舒斯京署長(zhǎng)還將應(yīng)我部邀請(qǐng)?jiān)L華,，并考察有關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),。去年3月普京總統(tǒng)訪華期間，商務(wù)部與俄特區(qū)管理署簽訂了《關(guān)于特區(qū)合作的諒解備忘錄》,，為雙邊合作奠定了良好基礎(chǔ),。此外，雙方還建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)合作小組,，去年9月廈門投資貿(mào)易洽談會(huì)期間召開(kāi)了第一次會(huì)議,，確定了下一步合作重點(diǎn),。目前,，在雙方積極協(xié)助下，中國(guó)企業(yè)落戶俄經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第一個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目正在順利實(shí)施,。同時(shí),，俄方在特區(qū)建設(shè)過(guò)程中，正在積極借鑒中方經(jīng)驗(yàn),，擬在有關(guān)特區(qū)建立“一個(gè)窗口”,、“一站式”行政服務(wù)模式，提高服務(wù)效率和管理水平,。我相信,，俄羅斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)的順利建成，必將對(duì)俄投資環(huán)境改善,，為中國(guó)企業(yè)赴投資創(chuàng)造良好條件,。
記者：去年中俄兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)速度下降，請(qǐng)問(wèn),，今年將采取哪些措施來(lái)扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面,？
于廣洲：1999年以來(lái)，中俄貿(mào)易連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，貿(mào)易額增長(zhǎng)5倍,，連續(xù)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)百億美元的突破。2006年,，受到兩國(guó)市場(chǎng)供求變化,，以及相關(guān)政策調(diào)整等影響，貿(mào)易增幅較2005年有所回落,，但仍保持了兩位數(shù)增長(zhǎng),，增幅達(dá)14.7%,，與此同時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所改善,，機(jī)電產(chǎn)品已成為我對(duì)俄出口第一大類產(chǎn)品（出口額56億美元,，占對(duì)俄出口35.4%）。
我認(rèn)為,，目前雙邊貿(mào)易出現(xiàn)一些波動(dòng)是正�,，F(xiàn)象，應(yīng)予以客觀,、理性地看待,。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)8年快速增長(zhǎng),，目前中俄貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段,。2004年，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了2010年雙邊貿(mào)易額達(dá)到600-800億美元目標(biāo),，這不僅是貿(mào)易額的增長(zhǎng),，更需要貿(mào)易質(zhì)量和水平的提高。為確保雙邊貿(mào)易又好又快發(fā)展,，雙方需要采取措施,，著重做好以下工作：
一、擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易,，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),。繼續(xù)推動(dòng)中方企業(yè)提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值，完善售后服務(wù),，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,。同時(shí)，考慮到目前我自俄進(jìn)口以能源和原材料產(chǎn)品為主,，易受市場(chǎng)供求關(guān)系影響而產(chǎn)生波動(dòng),，要注重?cái)U(kuò)大自俄機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口，改善進(jìn)口結(jié)構(gòu),，提高貿(mào)易質(zhì)量,。
二、推動(dòng)兩國(guó)大企業(yè)開(kāi)展合作,。近年來(lái),，中俄兩國(guó)致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，產(chǎn)生了大批有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè),，其中不少已躋身世界500強(qiáng)行列,。雙方應(yīng)廣泛吸引這些大企業(yè)參與雙邊經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)品牌產(chǎn)品進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng),，加強(qiáng)各領(lǐng)域投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，發(fā)揮大企業(yè)在行業(yè),、技術(shù)、資金和管理等方面優(yōu)勢(shì),，支撐兩國(guó)合作持久發(fā)展,。
三、規(guī)范貿(mào)易秩序,，促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,。中國(guó)已是WTO成員，俄羅斯也有望盡快加入,，兩國(guó)貿(mào)易投資環(huán)境都在逐步改善,，目前一些不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)方式亟待調(diào)整。雙方應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)對(duì)方市場(chǎng)和法律的變化,，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，在兩國(guó)法律法規(guī)框架內(nèi)尋求合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。
四,、進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)間經(jīng)貿(mào)合作。中俄兩國(guó)互為最大鄰國(guó),，兩國(guó)毗鄰地區(qū)間加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作,，對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定具有重要意義,。近年來(lái)，中國(guó)提出了西部大開(kāi)發(fā),，振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。俄羅斯也在制訂開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的規(guī)劃，這都為邊境地方經(jīng)貿(mào)合作提供了新的契機(jī),。兩國(guó)地方和企業(yè)應(yīng)抓緊機(jī)遇,，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。
總之,，目前兩國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大，消費(fèi)水平進(jìn)一步提高,，需求日益旺盛,，我衷心希望雙方企業(yè)加強(qiáng)溝通與交流，積極尋求貿(mào)易投資機(jī)會(huì),，促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作健康,、長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn),。
記者：為擴(kuò)大中方企業(yè)對(duì)俄投資規(guī)模,，降低投資成本，去年中俄商討過(guò)有關(guān)建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的事宜,。請(qǐng)問(wèn),，現(xiàn)在有何進(jìn)展？
于廣洲：俄羅斯市場(chǎng)廣闊,，吸引中方投資意愿強(qiáng)烈,。為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄投資，中方考慮在俄相關(guān)地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，組織企業(yè)到區(qū)內(nèi)投資建廠,，發(fā)揮集群效益，降低企業(yè)投資成本,，帶動(dòng)我相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入俄市場(chǎng),。這也是借鑒了許多發(fā)達(dá)國(guó)家在中國(guó)建設(shè)合作區(qū)或工業(yè)園的做法和經(jīng)驗(yàn)。
目前,，雙方正在積極探討在俄建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)有關(guān)問(wèn)題,。合作區(qū)將采取“企業(yè)為主體，商業(yè)化運(yùn)作模式,，政府支持引導(dǎo)”的模式,，并已得到俄有關(guān)政府部門及相關(guān)地方的原則支持。我相信,，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域的建立將有助于吸引更多中國(guó)企業(yè)赴俄投資,，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高兩國(guó)投資合作水平,。
記者：根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的預(yù)測(cè),，近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的需求將主要依靠進(jìn)口解決（超過(guò)50%）。在此背景下,，中國(guó)是否有意擴(kuò)大自俄羅斯的石油進(jìn)口,？將達(dá)到多大規(guī)模？
于廣洲：中俄能源合作互補(bǔ)性強(qiáng),，是兩國(guó)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域,。目前，中國(guó)是能源進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó),，俄羅斯能源儲(chǔ)量豐富,，又是油氣出口大國(guó)，雙方開(kāi)展合作的前景廣闊,。目前,，兩國(guó)原油貿(mào)易規(guī)模正在逐年擴(kuò)大。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，2006年,，中國(guó)自俄進(jìn)口原油1597萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)約25%,，占我原油進(jìn)口總量的11%左右,，俄羅斯已成為中國(guó)原油進(jìn)口的重要來(lái)源地。
除原油貿(mào)易外,，雙方還在積極探討加強(qiáng)能源領(lǐng)域的上下游合作,，包括共同開(kāi)發(fā)油氣田、開(kāi)展煉油化工,，以及鋪設(shè)中俄原油和天然氣管道等,。我認(rèn)為，上述合作符合雙方共同利益,，也是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的具體體現(xiàn),，雙方將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
記者：在俄羅斯向中國(guó)的出口商品中,，原材料占據(jù)相當(dāng)大的比重,。除石油、天然氣及其他資源性產(chǎn)品外,，中國(guó)還能從俄羅斯進(jìn)口哪些商品,？
于廣洲：目前中俄貿(mào)易快速發(fā)展，是兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的體現(xiàn),，也是雙方互利合作的成果,。但中方并不滿足于此，我們一貫主張應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu),，特別是擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品,、高科技產(chǎn)品比重。
2006年中國(guó)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品達(dá)4277億美元,，占外貿(mào)進(jìn)口54%，其中俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品2.5億美元,，僅占0.6‰,，而俄羅斯外貿(mào)出口3020億美元，機(jī)電產(chǎn)品占0.8‰,，可見(jiàn)機(jī)電在兩國(guó)外貿(mào)中均占比很低,，這與兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱，但也說(shuō)明雙方在此領(lǐng)域尚有很大潛力可挖,。
中俄是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴,，中國(guó)政府高度重視擴(kuò)大自俄機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口，認(rèn)為解決這一問(wèn)題有利于雙邊貿(mào)易長(zhǎng)期穩(wěn)定的健康發(fā)展,。為此,，中國(guó)政府正在采取一系列鼓勵(lì)性措施引導(dǎo)中方企業(yè)進(jìn)口,，為俄機(jī)電企業(yè)在華推介產(chǎn)品提供各種便利和展示平臺(tái)，但中方認(rèn)為,，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵：一是在于提高俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,、技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)性價(jià)比優(yōu)勢(shì),；二是以投資拉動(dòng)貿(mào)易,。中國(guó)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的70%以上是由外商投資企業(yè)進(jìn)口的，而中俄相互投資僅十幾億美元,，投資帶動(dòng)作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái),；三是政府要用法律、法規(guī),、政策,、服務(wù)和市場(chǎng)取向引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大機(jī)電出口，要為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,，提供有力的支持,。
俄羅斯在機(jī)械制造業(yè)和高科技等領(lǐng)域有較強(qiáng)的基礎(chǔ)，特別是在電站設(shè)備,、礦山機(jī)械,、航空航天、生化技術(shù),、新材料,、電子元器件、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域,，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,。中國(guó)是巨大的，開(kāi)放的,，同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),，我相信，在雙方的努力下,，俄機(jī)電產(chǎn)品對(duì)華出口將不斷增加,。歡迎俄羅斯以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、優(yōu)惠的價(jià)格和優(yōu)良的服務(wù)贏得更多的中國(guó)市場(chǎng),。
記者：請(qǐng)您談?wù)勚卸磉呝Q(mào)的現(xiàn)狀如何,？
于廣洲：中俄兩國(guó)互為最大鄰國(guó)，兩國(guó)邊界問(wèn)題已徹底解決,，4300公里的邊界線已成為和平,、友好和合作的紐帶。在中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展的背景下，兩國(guó)邊境地方經(jīng)貿(mào)合作取得了豐碩成果：
一,、合作規(guī)模迅速擴(kuò)大,，合作形式日益多樣化。自1983年恢復(fù)中俄邊貿(mào)至今,，兩國(guó)邊貿(mào)額從1000萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2006年的70億美元,，在雙邊貿(mào)易中的比重從1.5％提高到20％以上，兩國(guó)毗鄰地區(qū)已互為主要貿(mào)易伙伴,。近年來(lái),，雙方經(jīng)濟(jì)技術(shù)和投資合作逐步擴(kuò)大到資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工,、工程承包,、農(nóng)業(yè)合作等領(lǐng)域，一批大型合作項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng),，對(duì)提高整體合作水平具有重要意義,。
二、邊境地方經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)建設(shè)取得豐碩成果,。近年來(lái),，兩國(guó)有關(guān)部門和邊境地區(qū)積極舉辦各種大型展會(huì)和洽談會(huì)，如哈洽會(huì),、吉林東北亞博覽會(huì),、烏洽會(huì)、沈陽(yáng)制博會(huì)等,。據(jù)中方統(tǒng)計(jì),，2006年參加上述活動(dòng)的俄羅斯客商超過(guò)一萬(wàn)人次。同時(shí),，中方也組織各類經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)參加俄遠(yuǎn)東和西伯利亞舉辦的活動(dòng),，如“貝加爾經(jīng)濟(jì)論壇”、“遠(yuǎn)東國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議”,、“赤塔國(guó)際展覽會(huì)”等,，為雙方企業(yè)合作搭建平臺(tái)，大大密切了毗鄰地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái),。
三,、合作環(huán)境和條件不斷改善。近年來(lái),，雙方啟動(dòng)了一批口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，并采取延長(zhǎng)口岸工作時(shí)間等措施,，提高過(guò)貨能力,；12個(gè)陸路口岸中方一側(cè)設(shè)立了邊民互市貿(mào)易區(qū)，部分已投入運(yùn)營(yíng),；開(kāi)通了兩國(guó)邊境省州間多條客,、貨航線,；邊境地區(qū)銀行積極開(kāi)展邊貿(mào)本幣結(jié)算業(yè)務(wù)；邊境郵政部門即將開(kāi)通特快專遞,、電子匯兌等業(yè)務(wù),；建立了中俄雙語(yǔ)經(jīng)貿(mào)交流的商業(yè)網(wǎng)站，并興建和擴(kuò)容了通信光纜等,。兩國(guó)邊境地區(qū)合作環(huán)境的不斷改善,，使人員、商品,、服務(wù),、信息交流更加快捷，貿(mào)易和投資更為便利,。
目前,，雙方正在致力于規(guī)范邊貿(mào)秩序，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大相互投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，完善邊地貿(mào)服務(wù)體系等,，進(jìn)一步提高中俄邊境地方經(jīng)貿(mào)合作整體水平,。
記者：俄羅斯新近出臺(tái)的有關(guān)限制外國(guó)公民從事零售業(yè)的政策法規(guī)將對(duì)中俄民間貿(mào)易產(chǎn)生什么影響？商務(wù)部對(duì)此有何評(píng)價(jià),？
于廣洲：2006年以來(lái),，俄方加大了打擊“灰色清關(guān)”力度，并出臺(tái)了一系列加強(qiáng)外籍勞務(wù)和移民管理的措施,，這些措施在短期內(nèi)對(duì)中俄民貿(mào)產(chǎn)生了影響,，甚至造成部分傳統(tǒng)日用品貿(mào)易的波動(dòng)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，俄方這些加強(qiáng)內(nèi)部管理的措施,，將有利于從源頭上遏制“灰色清關(guān)”，清理非法勞務(wù)和移民,，促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易秩序的規(guī)范,，中方對(duì)此表示理解。
在俄方采取上述措施后,，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門與俄方進(jìn)行了密切溝通和磋商,，積極做俄有關(guān)部門和地方政府工作，請(qǐng)俄方在執(zhí)行相關(guān)政策時(shí),，考慮到大量華商在俄從事經(jīng)商活動(dòng)的現(xiàn)實(shí),，并從兩國(guó)關(guān)系大局出發(fā)，避免采取過(guò)激行動(dòng)，保護(hù)華商合法權(quán)益,，提供一定過(guò)度期,，使民貿(mào)問(wèn)題得以妥善解決。雙方已就此達(dá)成原則共識(shí),。同時(shí),，商務(wù)部還請(qǐng)有關(guān)省市自治區(qū)政府提醒當(dāng)?shù)卦诙砥髽I(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng),。
在此,，我想再次提醒中國(guó)企業(yè)，隨著俄方打擊灰色清關(guān),、整頓市場(chǎng)秩序力度加大,，不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)方式已走到盡頭，希望大家充分認(rèn)清形勢(shì),，以及灰色清關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和惡果,，認(rèn)識(shí)到規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式的緊迫性,，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，在遵守俄法律法規(guī)框架內(nèi)尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。
記者：今年3月底將在莫斯科舉辦中國(guó)國(guó)家展,，請(qǐng)問(wèn)在國(guó)家年框架內(nèi)舉辦中國(guó)國(guó)家展對(duì)于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展有何意義？
于廣洲：此次在俄羅斯舉辦的中國(guó)國(guó)家展不同以往,，有三個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)：一是層次高,，規(guī)模大，可以說(shuō)是創(chuàng)歷史之最,，共200家參展單位,，涵蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和港、澳地區(qū),，包括商務(wù)部在內(nèi)的6個(gè)部委,、8個(gè)省市區(qū)有自己的專門展臺(tái)。二是內(nèi)容豐富,，全方位展示中國(guó)國(guó)家形象,，內(nèi)容涉及了政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、科技、教育,、人民生活,、自然風(fēng)光等各個(gè)方面,。三是品牌企業(yè)廣泛參與,，186家參展企業(yè)不僅在參展單位中所占比例最高,、展覽面積最大，更代表了中國(guó)各行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)水平,。
我認(rèn)為,，中國(guó)國(guó)家展對(duì)于展示中國(guó)國(guó)家形象，推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展具有重要意義,。國(guó)家展通過(guò)綜合展區(qū),，著力展示中國(guó)改革開(kāi)放、穩(wěn)定繁榮的形象,，增進(jìn)兩國(guó)人民的相互了解與友誼,；通過(guò)部委展區(qū)，深化兩國(guó)在科技創(chuàng)新,、信息產(chǎn)業(yè),、航空航天、船舶,、核能,、農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,；通過(guò)地方展區(qū),，推進(jìn)兩國(guó)地區(qū)間相互了解與合作；通過(guò)品牌展區(qū),，展示中國(guó)制造業(yè)最高水平,，重點(diǎn)展出能源、機(jī)械制造,、建材,、家電、汽車,、紡織服裝,、家居、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的知名品牌和優(yōu)秀企業(yè),；通過(guò)服務(wù)貿(mào)易展區(qū),，加強(qiáng)兩國(guó)企業(yè)在金融、建筑,、運(yùn)輸,、軟件開(kāi)發(fā)、零售,、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域的聯(lián)系與合作,；通過(guò)專題活動(dòng),，擴(kuò)大兩國(guó)機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易，加強(qiáng)木材深加工合作,，促進(jìn)相互投資,，進(jìn)一步提升雙邊合作質(zhì)量和水平。
總之,，中國(guó)國(guó)家展將始終貫穿“合作共贏,，和諧發(fā)展”的宗旨，推動(dòng)中國(guó)優(yōu)秀的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng),，成為兩國(guó)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系,、擴(kuò)大全方位合作的大舞臺(tái)。
|