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為嚴(yán)厲打擊盜竊自行車違法犯罪活動(dòng),，公安部等6部門在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展治理自行車被盜問題專項(xiàng)行動(dòng),，公安部要求逐步建立自行車購(gòu)銷實(shí)名制，即在自行車銷售環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)名制,，明確自行車購(gòu)車人的“所有權(quán)”,。（詳見今日本報(bào)Ａ05版）
對(duì)于現(xiàn)代都市人來說，恐怕沒幾個(gè)沒有丟過自行車的,。既然大多數(shù)人深受其害,，按說，坊間對(duì)于國(guó)家6部委聯(lián)合開展的“專項(xiàng)行動(dòng)”,，應(yīng)該是拍手稱快才是,。但是，我們看到公眾對(duì)于此行動(dòng)大多不以為然,，甚至冷嘲熱諷,。我想，這其中的原因不外有二,。一是自行車對(duì)于大多數(shù)家庭而言,，已經(jīng)不再是所謂的“大件”；二是由于長(zhǎng)期的不作為,，公眾對(duì)于某些公權(quán)力救濟(jì)已存在某種程度的信任危機(jī),。
而實(shí)際上，近年來,，在坊間作為一種非常普遍的現(xiàn)象,，各地公共管理部門也采取了各種不同措施來整治盜竊自行車這一不良社會(huì)現(xiàn)象,，但是效果都不明顯。這一公共管理困難甚至已被學(xué)界概括為公共治理中的“自行車難題”,。學(xué)界對(duì)這一問題進(jìn)行深入分析后認(rèn)為,，影響這一難題治理效果的要素主要表現(xiàn)在：信息、風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格,。而使信息對(duì)規(guī)制方有利,、擴(kuò)大反規(guī)制行為的風(fēng)險(xiǎn)和縮小反規(guī)制行為的市場(chǎng)交易空間是破解這道難題的三個(gè)條件。
而自行車購(gòu)銷“實(shí)名制”又能起到什么作用呢,？它其實(shí)跟自行車生產(chǎn)企業(yè)編號(hào)和原來的打鋼印做法并無實(shí)質(zhì)區(qū)別,。而且，最近以來“實(shí)名制”已成為公共治理領(lǐng)域的一個(gè)“萬能鑰匙”,，比如最近引起廣泛討論的手機(jī)實(shí)名制,、博客實(shí)名制、火車票實(shí)名制等,。這種實(shí)名制萬能主義傾向已被認(rèn)為是一種制度性偷懶,，其現(xiàn)實(shí)意義也難以樂觀。
總之,，如何使信息對(duì)規(guī)制方有利,、擴(kuò)大反規(guī)制行為的風(fēng)險(xiǎn)和縮小反規(guī)制行為的市場(chǎng)交易空間才是包括治理自行車盜竊問題在內(nèi)的所有關(guān)涉民生利益和公共治理問題的根本所在。換句話說,，要破解公共治理中的“自行車難題”,，所需要的是實(shí)實(shí)在在的治理手段和智慧，而不僅是“實(shí)名制”和一個(gè)一陣風(fēng)似的專項(xiàng)行動(dòng),。 |