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繼鐵道部宣布春運火車票價不再上浮之后,，國家發(fā)改委宣布自1月14日起,，將國內(nèi)汽油價格每噸降低220元，將航空煤油價格每噸降低90元,。
無論如何,，這都是一個好消息。不管發(fā)改委是迫于輿論壓力而作出讓步,，還是受命于高層意志而調(diào)低油價,，降價在客觀上與“民意”相契合。不過,，從道理上講,，對于一種市場化產(chǎn)品而言，其價格變動既不應(yīng)由“民意”決定,，也不應(yīng)聽命于高層指令,，而應(yīng)由生產(chǎn)成本、供求關(guān)系等市場因素決定,。
我們現(xiàn)在缺少的,，恰恰是一個成熟的、健全的石油市場機(jī)制,。國內(nèi)油價的調(diào)整（或調(diào)高或調(diào)低）,，利用的都是“政策之手”，而不是依靠“市場之手”自行調(diào)節(jié),，這才是問題的癥結(jié)所在,。
拿這次油價下調(diào)來說，依據(jù)是“國際市場原油價格大幅回落”,，看上去是順應(yīng)市場而動,。可一方面,，國際原油價格早就大幅回落,，國內(nèi)油價為何遲遲不予下調(diào)？另一方面,，這次汽油價格每噸為何降低220元,，而不是320元或者120元，我們都是一頭霧水,。
如此,，國內(nèi)成品油價的生成機(jī)制到底是什么，油價到底據(jù)何而定,，不僅消費者,，恐怕連有關(guān)決策部門都沒有厘清——一會兒說與國際“直接接軌”，一會兒說“間接接軌”，一時說原油價格接軌一時又說成品油價格接軌,，又是與新加坡接軌又是與布倫特接軌,。對于一個石油消費大國而言，沒有一個穩(wěn)定的,、成型的油價生成機(jī)制,，無疑是不可想象的。
油價“與國際接軌”,，奉行的是市場路線,。可國內(nèi)油價實行政府定價,，明顯與市場路線相背離；另一方面,，國內(nèi)原油,、成品油市場掌控在中石油、中石化等石油巨頭手里,，形成從開采,、進(jìn)口到零售的“一條龍”壟斷，也明顯與市場路線相背離,。盡管根據(jù)“入世”承諾,，我國已經(jīng)對外資開放了成品油市場，并允許民營資本進(jìn)入成品油經(jīng)營,。但是,，如果原油的開采、進(jìn)口依然由石油巨頭壟斷,，甚至連成品油批發(fā)都掌控在他們手里,，那么成品油零售環(huán)節(jié)的“市場化”，不過是一種偽競爭,，無助于石油市場健康的競爭機(jī)制的形成,，更無法形成一個穩(wěn)定的、合理的油價生成機(jī)制,。
從以上角度看,，政策性的調(diào)高或調(diào)低油價，都只是權(quán)宜之舉,，不僅不能治本,，甚至連治標(biāo)的目的都達(dá)不到。說不定哪一天,，政府部門就會突然調(diào)高油價,，猶如現(xiàn)在突然調(diào)低油價一樣。
因此，作為普通消費者,，我們歡迎油價下調(diào),。但我們更希望，國內(nèi)油價能有一個合理的,、讓我們看得見摸得著的生成機(jī)制,。也只有在健康的市場機(jī)制的“庇護(hù)”之下，消費者的權(quán)益才能真正,、長期地得以保障,。 |
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