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鐵道部昨日宣布,，2007年春運(yùn)火車(chē)票價(jià)格將不上浮,，而且今后也不再實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)機(jī)制。至此,，備受爭(zhēng)議的鐵路春運(yùn)票價(jià)上浮問(wèn)題終于塵埃落定,。毋庸置疑,，經(jīng)濟(jì)和安全的特征使得鐵路成為中國(guó)老百姓最倚重的長(zhǎng)途交通工具。之前,，春節(jié)期間鐵路票價(jià)上浮一直受到大眾與媒體的廣泛質(zhì)疑,。如今,，惠民政策的最終出臺(tái)，當(dāng)可以說(shuō)是民意與輿論的一次勝利,。
但是,，這樣的勝利并不值得我們過(guò)于歡呼，因?yàn)殍F路票價(jià)不浮動(dòng),，可能意味著春運(yùn)期間購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票更加困難,，火車(chē)上更加擁擠，而服務(wù)水平更加降低,。這樣的微小變化,，并不能夠觸及到鐵路系統(tǒng)癥結(jié)的深層肌理。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)供求理論的角度來(lái)看,，導(dǎo)致鐵路春節(jié)漲價(jià)沖動(dòng)的根本是系統(tǒng)內(nèi)嚴(yán)重的供給不足,，而這一供求矛盾卻是由于資金短缺造成的。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,，到2020年,，全國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程要達(dá)到10萬(wàn)公里，初步估算投資規(guī)模將在2萬(wàn)億元以上,，平均每年投資額在1300億元以上,，其中資金缺口在600億元左右。如此巨大的資金缺口,，并不是區(qū)區(qū)漲價(jià)所能填平的,。雖然大多數(shù)百姓認(rèn)為春節(jié)期間鐵路漲價(jià)令其利益受損，但對(duì)于鐵路部門(mén)而言,，春節(jié)漲價(jià)的確具有一定的削峰填谷作用,，而且在此期間增開(kāi)的臨時(shí)客車(chē)、增加的人員服務(wù),、減少的貨運(yùn)列車(chē)等等,，已經(jīng)在很大程度上抵減了票價(jià)上浮帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。
因此,，在大眾長(zhǎng)途交通供給嚴(yán)重不足的背景下,，無(wú)論使用價(jià)格杠桿、加強(qiáng)監(jiān)督,、抑或打擊票販子等等措施,，其本質(zhì)都只能是游離于肌理之外的點(diǎn)綴，而非切中根本的絕殺技,。真正需要追問(wèn)的是,，為何在連年的春運(yùn)困難早已是盡人皆知的情況下，卻一直都無(wú)法得到緩解？
事實(shí)上,，導(dǎo)致春運(yùn)難題的根本原因在于國(guó)家的財(cái)政管理體制改革不到位,，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和支出效率不理想。
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局稱：2006年,，全國(guó)稅收收入完成3.7萬(wàn)億元,，比上年增收6770億元,，增長(zhǎng)21.9%,。稅收的增加無(wú)疑增強(qiáng)了國(guó)力，而如何支配巨額的稅收收入也在考驗(yàn)著政府公共財(cái)政的支出效率和能力,。其中,，大眾交通項(xiàng)目投入冷熱不均所造成的結(jié)構(gòu)性、瓶頸性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起足夠的關(guān)注,。而發(fā)生在鐵路系統(tǒng)的春運(yùn)弊病,，正是這一問(wèn)題長(zhǎng)期待解的真實(shí)寫(xiě)照。
上海磁懸浮快速列車(chē)干線工程是上海交通現(xiàn)代化的標(biāo)志,，其建造的初衷是為了解決浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)到上海市區(qū)的快速交通問(wèn)題,。然而，從實(shí)際運(yùn)作情況看,，它在更大程度上卻扮演著觀光項(xiàng)目的角色,。自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，磁懸浮列車(chē)的客流量每日約為8000人次,，相比超過(guò)90億元的巨額投資,，資金回籠遙遙無(wú)期。但這樣一個(gè)投資巨大的項(xiàng)目,，從上馬到正式運(yùn)營(yíng)也就5年左右的時(shí)間,，整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了“磁懸浮”般的速度。
與上海磁懸浮項(xiàng)目建設(shè)的“速度快,、投資大,、效益低”形成明顯對(duì)比的是京滬高速鐵路的屢屢“難產(chǎn)”。現(xiàn)有的京滬線近10多年來(lái)一直超負(fù)荷運(yùn)行,，已成為全國(guó)最繁忙,、密度最大、運(yùn)輸最緊張的一條鐵路,。然而,，這樣一個(gè)惠及國(guó)民的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，卻在歷經(jīng)15年的論證后才正式獲準(zhǔn)立項(xiàng),。昨日又有消息稱,，該項(xiàng)目雖然立項(xiàng)，但因?yàn)橛玫氐葐?wèn)題，開(kāi)工尚待時(shí)日,。
事實(shí)上,，鐵路乘客也面臨著冰火兩重天的境遇。如今,，在全列軟臥的京滬高速列車(chē)上,，乘客們享受著“星”級(jí)待遇：車(chē)廂干凈整潔、服務(wù)熱情周到,，列車(chē)提供免費(fèi)晚餐和一次性洗漱用品,，并確保一站式、準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)目的地,。而安徽阜陽(yáng),、四川成都等地的外出務(wù)工者卻往往要提前很久站隊(duì)等候上車(chē)，為的只是多搶一點(diǎn)行李架位,；車(chē)廂內(nèi)人滿為患,，甚至在衛(wèi)生間內(nèi)也站滿了乘客；為讓路給特快列車(chē),，他們乘坐的列車(chē)不得不晚點(diǎn)進(jìn)站……
從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,，以稅收持續(xù)增長(zhǎng)為標(biāo)志的國(guó)力昌盛當(dāng)可成為常態(tài)，但是納稅人上繳的稅金須為民眾帶來(lái)效用更大的成果,。資金短缺或許確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題,，但是即便如此，在公共資金的投向上也應(yīng)當(dāng)首要顧及民眾之切膚之痛,，而非用于形象工程,。區(qū)區(qū)一個(gè)春運(yùn)票價(jià)上浮不值得過(guò)多歡呼，只有當(dāng)我們聽(tīng)到“阜陽(yáng),、成都”這些名字,，不再看到外來(lái)務(wù)工者面對(duì)火車(chē)渴望而又無(wú)奈的目光時(shí)，才是值得我們由衷欣喜之時(shí),。
(作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士) |