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鐵道部新聞發(fā)言人王勇平10日說，2007年春運(yùn)鐵路火車票票價(jià)將不上浮。好消息傳來,，眾皆拍手稱快。
鐵道部此番決定的原因和背景,，新聞中并沒有透露更多，但聯(lián)系最近媒體連續(xù)對(duì)春運(yùn)鐵路客運(yùn)票價(jià)“一次聽證,，上浮6年”提出的質(zhì)疑，鐵道部的回應(yīng)沒有辜負(fù)全國公眾的期待,，無論其及時(shí)性還是處理問題的徹底程度,，都是值得肯定的。
當(dāng)年鐵路春運(yùn)之所以提價(jià)上浮,，一個(gè)主要的目的就是希望通過價(jià)格杠桿緩解運(yùn)輸壓力,。實(shí)行幾年來的事實(shí)證明，無論票價(jià)上浮多少,，對(duì)客流都沒有起到明顯的調(diào)節(jié)作用,，客運(yùn)需求仍舊巨大，運(yùn)輸壓力依然緊張,。春節(jié)是中國最重要的節(jié)日,，辛苦了一年，回家與親人團(tuán)聚,，這是廣大民眾不可改變的選擇,。面對(duì)這一國情,，是提高票價(jià)抑制百姓的這個(gè)愿望？還是提高運(yùn)能和管理效率滿足百姓的這個(gè)愿望,？是兩種截然不同的思路,。
不難理解，面對(duì)一個(gè)必然的需求,，價(jià)格杠桿就會(huì)失靈,，鐵路春運(yùn)如此，水,、電,、油氣等生活必需品也是一樣。在這種情況下,，壟斷部門和行業(yè)企業(yè)如果執(zhí)意抬高民生用品的價(jià)格,，只能給公眾造成不必要的負(fù)擔(dān)。國務(wù)院發(fā)展研究中心一位學(xué)者曾指出,，公用行業(yè)要走出“虧損靠漲價(jià)”的怪圈,。當(dāng)然，也要走出調(diào)節(jié)客流漲票價(jià),、節(jié)約用水漲水價(jià)等“價(jià)格萬能”的老套思路,。
“民有所呼，上有所應(yīng)”,，是現(xiàn)代責(zé)任政府的一個(gè)起碼品質(zhì),。5年之后，鐵道部果斷取消春運(yùn)票價(jià)上浮,，在體現(xiàn)其以群眾利益為本,、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之風(fēng)范的同時(shí)，也為其他正執(zhí)迷于玩“漲價(jià)聽證”游戲,、謀部門之私利,、損大眾之公利的壟斷部門與行業(yè)做出了表率。
當(dāng)然,，能夠成為“不漲價(jià)的表率”,，首先要深刻領(lǐng)會(huì)公用事業(yè)(1758.079,33.87,1.96%)行業(yè)自身的公用屬性。公用事業(yè),，其責(zé)任和義務(wù)就在于服務(wù)社會(huì),、服務(wù)公眾。就鐵路而言,，眾所周知,，我國鐵路是由國家投資建設(shè)，用的是納稅人的錢,，可以說,，全國人民都是股東,。如今，大家作為股東非但沒有分紅的資格,，反而還被企業(yè)利用壟斷地位漲價(jià)宰割,，于情于理都很荒謬。
也有一些人可能會(huì)問,，公用事業(yè)也要贏利,，不然怎么生存？是的,，我們并不否認(rèn)公用事業(yè)可以贏利,，關(guān)鍵要明確公用事業(yè)主要任務(wù)不是贏利。如果要贏利,，交給市場(chǎng)就可以了,，有充分的競(jìng)爭(zhēng)，效率可能還更高,，何苦還壟斷,？政府壟斷大部分公用事業(yè)的意圖，就是為了防止市場(chǎng)的贏利沖動(dòng)傷害社會(huì)公共利益,。因此,，公用事業(yè)本身的公共性、公益性,，決定了政府對(duì)公用事業(yè)負(fù)有不可推卸的公共責(zé)任,。所以，在定價(jià)上,，其原則應(yīng)該是成本加微利,，不足之部分，當(dāng)由財(cái)政補(bǔ)貼——也就是說,，用納稅人的錢,，繼續(xù)為納稅人辦好事。
當(dāng)前,，我國公用事業(yè)正在經(jīng)歷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量國有企業(yè)采取政企合一壟斷方式經(jīng)營,，造成許多管理問題,。而管理和體制的缺陷直接導(dǎo)致成本不合理上漲，給定價(jià),、準(zhǔn)確把握其成本信息帶來相當(dāng)難度,。可見,，在目前的體制下,，加強(qiáng)對(duì)壟斷部門和行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,，提高其經(jīng)營效率，既可以準(zhǔn)確把握壟斷企業(yè)的成本,，也可以為納稅人減少麻煩,、節(jié)省生活成本。去年11月中旬,，國家發(fā)展和改革委員會(huì)在下發(fā)的強(qiáng)化成本監(jiān)審的通知中明確要求,，抓緊制訂各壟斷行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法，明確定價(jià)成本構(gòu)成,、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法,。發(fā)展改革委官員指出，凡列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),，未經(jīng)成本監(jiān)審的,，不得制定或調(diào)整價(jià)格。希望這樣的成本監(jiān)審早日付諸實(shí)施,。
如今,，鐵道部已經(jīng)在履行公用事業(yè)社會(huì)責(zé)任上帶了個(gè)好頭，其他壟斷部門和行業(yè)企業(yè)會(huì)跟著“向善”嗎,？且讓我們拭目以待,。 |