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日前,，國(guó)家外匯管理局新聞發(fā)言人就即將于２月１日實(shí)施的《個(gè)人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)問(wèn)題,，回答了記者提問(wèn),。
便利銀行和個(gè)人操作
問(wèn)：制定《細(xì)則》主要體現(xiàn)了管理部門(mén)的什么思路,？
答：我們?cè)谘芯恐贫ā都?xì)則》時(shí),，主要考慮了以下幾點(diǎn)：一是鼓勵(lì)藏匯于民,，支持個(gè)人合理依法持有與使用外匯,，實(shí)行均衡管理,，積極促進(jìn)國(guó)際收支平衡,；二是便利銀行和個(gè)人操作,；三是堅(jiān)持公私并重，完善跨境資金流動(dòng)和交易的監(jiān)管,；四是依靠現(xiàn)代化手段實(shí)行有效監(jiān)管,。
年度總額內(nèi)手續(xù)簡(jiǎn)化
問(wèn)：日前發(fā)布的《個(gè)人外匯管理辦法》提出對(duì)個(gè)人結(jié)匯和境內(nèi)個(gè)人購(gòu)匯實(shí)行年度總額管理，此次《細(xì)則》中明確年度總額分別為５萬(wàn)美元,。請(qǐng)問(wèn),，這一做法的主要政策考慮是什么？
答：年度總額管理是個(gè)人外匯管理政策調(diào)整的重要內(nèi)容,。年度總額以內(nèi)的結(jié)售匯手續(xù)和憑證大大簡(jiǎn)化和便利,，年度總額以上的則加強(qiáng)真實(shí)性審核,。這次，《細(xì)則》明確境內(nèi)個(gè)人年度購(gòu)匯總額由以前的２萬(wàn)美元大幅提高到５萬(wàn)美元,，將有利于更好滿足境內(nèi)個(gè)人的用匯需求,，藏匯于民。與此同時(shí),，對(duì)境內(nèi)個(gè)人和境外個(gè)人結(jié)匯也實(shí)行年度總額管理,，改變了過(guò)去“寬進(jìn)嚴(yán)出”的管理模式，體現(xiàn)了資金流出入均衡管理的原則,。
為防止出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)匯和分拆結(jié)匯等規(guī)避管理的行為,，保證年度總額管理的有效性，外匯局建立了銀行與外匯局聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng),，銀行必須通過(guò)該系統(tǒng)辦理個(gè)人購(gòu)匯和結(jié)匯業(yè)務(wù),，并對(duì)個(gè)人提交材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。此外,，該系統(tǒng)還為開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的銀行提供了統(tǒng)一,、規(guī)范的操作平臺(tái)，有利于銀行公平競(jìng)爭(zhēng),，而個(gè)人結(jié)售匯也可以不受地域和銀行限制,，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理更加便利。
個(gè)人外貿(mào)可開(kāi)結(jié)算賬戶
問(wèn)：《細(xì)則》明確個(gè)人參與對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)可以開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶,，請(qǐng)問(wèn)這對(duì)個(gè)人對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)哪些更多的便利,？
答：為體現(xiàn)對(duì)個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下經(jīng)營(yíng)性外匯收支活動(dòng)給予充分便利的原則，《細(xì)則》明確個(gè)人對(duì)外貿(mào)易者和個(gè)體工商戶可以開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶,，視同機(jī)構(gòu)賬戶進(jìn)行管理,，用于辦理直接或委托進(jìn)出口項(xiàng)下的外匯收付及結(jié)匯。與個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄和資本項(xiàng)目外匯賬戶相比,，外匯結(jié)算賬戶購(gòu)匯和結(jié)匯均不受年度總額限制,，無(wú)論金額大小都可憑真實(shí)貿(mào)易單據(jù)辦理。此外,，個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶辦理資金劃轉(zhuǎn)時(shí),，限于其本人或直系親屬的同性質(zhì)賬戶進(jìn)行，資本項(xiàng)目外匯賬戶劃轉(zhuǎn)時(shí)需進(jìn)行審核,，而開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶后,，個(gè)體工商戶可與其委托的代理企業(yè)之間辦理資金劃轉(zhuǎn)，不受賬戶開(kāi)立人限制,。
接受捐贈(zèng)須合乎規(guī)定
問(wèn)：《細(xì)則》是如何體現(xiàn)對(duì)個(gè)人捐贈(zèng),、贍家款等經(jīng)常項(xiàng)目非經(jīng)營(yíng)性外匯收支活動(dòng)加強(qiáng)真實(shí)性審核的監(jiān)管思路的？
答：對(duì)個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下外匯收支區(qū)分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性外匯進(jìn)行管理，也是這次個(gè)人外匯管理政策調(diào)整的一個(gè)重要方面,。對(duì)于個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下非經(jīng)營(yíng)性外匯收支的管理,，總的原則是在經(jīng)常項(xiàng)目可兌換前提下，對(duì)其購(gòu)匯,、結(jié)匯實(shí)行年度總額管理,，年度總額內(nèi)的購(gòu)匯,、結(jié)匯,，只要憑本人有效身份證件即可在銀行直接辦理。對(duì)于超過(guò)年度總額的個(gè)人捐贈(zèng),、贍家款,、遺產(chǎn)繼承等外匯流入比較集中的單方面轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的外匯收支，提出了明確的真實(shí)性和合法性要求,，個(gè)人接受境外捐贈(zèng)必須符合國(guó)家規(guī)定,，并提供經(jīng)公證的捐贈(zèng)協(xié)議或合同后方可結(jié)匯；贍家款則需提供直系親屬關(guān)系證明或經(jīng)公證的贍養(yǎng)關(guān)系證明,、境外給付人相關(guān)收入證明，如銀行存款證明,、個(gè)人收入納稅憑證等相關(guān)憑證后方可結(jié)匯,；對(duì)于遺產(chǎn)繼承收入，需提供遺產(chǎn)繼承法律文書(shū)或公證書(shū)等相關(guān)證明后予以結(jié)匯,。
可通過(guò)機(jī)構(gòu)境外投資
問(wèn)：《細(xì)則》對(duì)資本項(xiàng)目個(gè)人外匯收支活動(dòng)具體是如何規(guī)范的？對(duì)于境內(nèi)個(gè)人進(jìn)行境外金融投資又是如何規(guī)定的,？
答：《細(xì)則》對(duì)個(gè)人資本項(xiàng)目管理體現(xiàn)了以下原則：一是配合可兌換進(jìn)程的總體要求，有序,、可控,、逐步放開(kāi)對(duì)個(gè)人資本項(xiàng)目外匯交易的限制,；二是促進(jìn)國(guó)際收支平衡,，支持個(gè)人依法合理地參與直接投資和證券等金融產(chǎn)品投資，目前證券投資通過(guò)合格的境內(nèi)或境外機(jī)構(gòu)投資者辦理,；三是便利交易，提高監(jiān)管的透明度,；四是對(duì)促進(jìn)國(guó)際收支平衡和匯率穩(wěn)定影響較大的交易，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，審慎開(kāi)放,，防范風(fēng)險(xiǎn),。
《細(xì)則》第十七條指出,，境內(nèi)個(gè)人可使用外匯或人民幣,，并通過(guò)銀行,、基金管理公司等合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行境外固定收益類、權(quán)益類等金融投資,。
個(gè)人可開(kāi)立儲(chǔ)蓄賬戶
問(wèn)：過(guò)去,，個(gè)人外匯賬戶分為現(xiàn)鈔戶和現(xiàn)匯戶，此次《細(xì)則》中規(guī)定個(gè)人可開(kāi)立外匯儲(chǔ)蓄賬戶,。請(qǐng)問(wèn)，今后是否沒(méi)有現(xiàn)鈔戶和現(xiàn)匯戶的區(qū)分了,？
答：對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)理解,。一方面,，從外匯管理角度講,，個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性外匯收付,，可憑本人有效身份證件在銀行開(kāi)立外匯儲(chǔ)蓄賬戶,，不再對(duì)現(xiàn)鈔戶與現(xiàn)匯戶實(shí)行不同的外匯管理政策,，在賬戶資金存入、結(jié)匯,、匯出、境內(nèi)劃轉(zhuǎn),、提鈔等方面實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),。另一方面，從銀行經(jīng)營(yíng)角度講,，由于現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯的運(yùn)營(yíng)成本不同，銀行可能仍會(huì)對(duì)儲(chǔ)戶區(qū)分鈔戶和匯戶,，采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或買(mǎi)賣價(jià)格,，這屬于銀行自身的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
強(qiáng)化管理外幣現(xiàn)鈔交易
問(wèn)：在《細(xì)則》中,，多處仍對(duì)于外幣現(xiàn)鈔的存取和匯款有特別的監(jiān)管要求。請(qǐng)問(wèn),，這是出于什么考慮,？
答：根據(jù)反洗錢(qián)法的規(guī)定和打擊非法外匯交易的要求,，這次《細(xì)則》進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)外幣現(xiàn)鈔交易的管理，主要包括：個(gè)人向外匯儲(chǔ)蓄賬戶存入外幣現(xiàn)鈔,，當(dāng)日累計(jì)超過(guò)等值５０００美元的，需憑有關(guān)單據(jù)在銀行辦理,；個(gè)人提取外幣現(xiàn)鈔當(dāng)日累計(jì)超過(guò)等值１萬(wàn)美元,，需提供有關(guān)證明材料向外匯局事前報(bào)備；手持外幣現(xiàn)鈔匯出境外,，當(dāng)日累計(jì)超出１萬(wàn)美元的，還應(yīng)提供經(jīng)海關(guān)簽章的有關(guān)申報(bào)單或本人原存款銀行外幣現(xiàn)鈔提取單據(jù)辦理,。由于我國(guó)禁止境內(nèi)外幣計(jì)價(jià)、結(jié)算和流通,，因此,，合法的外幣現(xiàn)鈔來(lái)源和用途主要應(yīng)該是符合規(guī)定的跨境外匯匯出入、符合規(guī)定的境內(nèi)外幣劃轉(zhuǎn)和提取,，以及符合規(guī)定的攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境。 |