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| 2007-01-08 記者:李文川 來(lái)源:新華網(wǎng) |
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新華網(wǎng)北京１月７日電
為配合和落實(shí)２月１日即將實(shí)施的《個(gè)人外匯管理辦法》，中國(guó)國(guó)家外匯管理局５日制定發(fā)布《個(gè)人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》，其中明確境內(nèi)個(gè)人年度購(gòu)匯總額由以前的２萬(wàn)美元大幅提高到５萬(wàn)美元,。
熟悉外匯管理的分析人士７日接受記者采訪時(shí)表示，外匯新政策拓寬了居民用匯空間,，但要實(shí)現(xiàn)“藏匯于民”政策目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。
雖然外匯儲(chǔ)備規(guī)模龐大,，但是中國(guó)外匯資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,。央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００５年底全國(guó)金融機(jī)構(gòu)外匯各項(xiàng)存款余額１６１６億美元,，同比增長(zhǎng)５．５８％,，增速大大低于同期國(guó)家外匯儲(chǔ)備３４％的增速；外匯存款在與外匯儲(chǔ)備的比例上,，也僅僅達(dá)到１：５的水平,。
基于此，國(guó)家外匯管理局頻頻出臺(tái)措施,，放寬企業(yè)居民用匯數(shù)額和條件的限制,，顯示出國(guó)家“藏匯于民”的政策趨向。
在這次個(gè)人外匯制度調(diào)整中,，年度總額管理從個(gè)人購(gòu)匯擴(kuò)展到個(gè)人結(jié)匯,，個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶，不再區(qū)分現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯賬戶,，同時(shí)廢止原來(lái)關(guān)于個(gè)人外匯的１０多個(gè)管理規(guī)定……所有這些條款,，都是在減少外匯管制項(xiàng)目，推進(jìn)結(jié)售匯便利化,，以鼓勵(lì)居民多持有外匯而不是盲目結(jié)匯,。
央行統(tǒng)計(jì)顯示，僅２００５年底,，金融機(jī)構(gòu)外匯存款余額為１６１６億美元,，其中,，企業(yè)外匯存款與居民外匯儲(chǔ)蓄存款大體各占一半,。而當(dāng)年人民幣各項(xiàng)存款余額卻高達(dá)２８．７２萬(wàn)億元,，其中，城鄉(xiāng)居民本幣儲(chǔ)蓄存款已達(dá)１４．１１萬(wàn)億元,。這在一定程度上說(shuō)明“藏匯于民”具有廣闊的市場(chǎng)空間,。
在“藏匯于民”政策的引導(dǎo)下，強(qiáng)制結(jié)匯管理體制正在被扭轉(zhuǎn),。有例為證：２００６年上半年銀行結(jié)匯增幅近年來(lái)首次低于售匯增幅,。中央銀行外匯儲(chǔ)備正逐漸分流到銀行金融機(jī)構(gòu)中，成為金融機(jī)構(gòu)的外匯負(fù)債,。銀行金融機(jī)構(gòu)外匯儲(chǔ)備開(kāi)始增加,，這也大大緩解了中央銀行外匯儲(chǔ)備過(guò)度增長(zhǎng)的壓力。
分析人士認(rèn)為,，“藏匯于民”首先是要“民”把匯看成“富”,。一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，除出國(guó)旅游,、教育等消費(fèi)層面的因素外,，人們選擇持有外匯的目的是為了追求更高回報(bào)。而匯改至今,，對(duì)于一個(gè)持有美元的國(guó)內(nèi)投資者來(lái)說(shuō),，在利差上獲得的回報(bào)，已不足以彌補(bǔ)其在人民幣升值上的損失,。
近年來(lái)的外匯政策調(diào)整,，雖然在加力引導(dǎo)強(qiáng)制結(jié)售匯向意愿結(jié)售匯轉(zhuǎn)變，但在人民幣升值的預(yù)期下,，居民普遍存在“持有人民幣而不愿意持有外幣”的心理,。央行上海總部一份報(bào)告顯示,，一些上海企業(yè)時(shí)下紛紛采用“負(fù)債外幣化,，資產(chǎn)本幣化”來(lái)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，也就是說(shuō),，在目前的匯率波動(dòng)預(yù)期下,，人們更愿意持有人民幣資產(chǎn)。
根據(jù)２００６年初最早在公開(kāi)場(chǎng)合提出政策構(gòu)想的央行副行長(zhǎng)吳曉靈的解釋,，“藏匯于民”是希望通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)化解和消化央行手上過(guò)多的或是結(jié)構(gòu)不夠合理的外匯儲(chǔ)備,。
樂(lè)觀人士認(rèn)為，“藏匯于民”短期實(shí)施雖有坎坷,，但人民幣只會(huì)升值不會(huì)貶值的共識(shí)可能只在當(dāng)下時(shí)興,，以后則尚未可知,，“藏匯于民”仍是一個(gè)長(zhǎng)期的利好。 |
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