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| 2007-01-08 記者:李文川 來源:新華網(wǎng) |
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新華網(wǎng)北京１月７日電
為配合和落實(shí)２月１日即將實(shí)施的《個(gè)人外匯管理辦法》,，中國(guó)國(guó)家外匯管理局５日制定發(fā)布《個(gè)人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》，其中明確境內(nèi)個(gè)人年度購匯總額由以前的２萬美元大幅提高到５萬美元,。
熟悉外匯管理的分析人士７日接受記者采訪時(shí)表示,，外匯新政策拓寬了居民用匯空間,，但要實(shí)現(xiàn)“藏匯于民”政策目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。
雖然外匯儲(chǔ)備規(guī)模龐大，但是中國(guó)外匯資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,。央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，２００５年底全國(guó)金融機(jī)構(gòu)外匯各項(xiàng)存款余額１６１６億美元，同比增長(zhǎng)５．５８％,，增速大大低于同期國(guó)家外匯儲(chǔ)備３４％的增速,；外匯存款在與外匯儲(chǔ)備的比例上，也僅僅達(dá)到１：５的水平,。
基于此,，國(guó)家外匯管理局頻頻出臺(tái)措施，放寬企業(yè)居民用匯數(shù)額和條件的限制,，顯示出國(guó)家“藏匯于民”的政策趨向,。
在這次個(gè)人外匯制度調(diào)整中，年度總額管理從個(gè)人購匯擴(kuò)展到個(gè)人結(jié)匯,，個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者開立外匯結(jié)算賬戶,，不再區(qū)分現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯賬戶，同時(shí)廢止原來關(guān)于個(gè)人外匯的１０多個(gè)管理規(guī)定……所有這些條款,，都是在減少外匯管制項(xiàng)目,，推進(jìn)結(jié)售匯便利化，以鼓勵(lì)居民多持有外匯而不是盲目結(jié)匯,。
央行統(tǒng)計(jì)顯示,，僅２００５年底，金融機(jī)構(gòu)外匯存款余額為１６１６億美元,，其中,，企業(yè)外匯存款與居民外匯儲(chǔ)蓄存款大體各占一半。而當(dāng)年人民幣各項(xiàng)存款余額卻高達(dá)２８．７２萬億元,，其中,，城鄉(xiāng)居民本幣儲(chǔ)蓄存款已達(dá)１４．１１萬億元。這在一定程度上說明“藏匯于民”具有廣闊的市場(chǎng)空間,。
在“藏匯于民”政策的引導(dǎo)下,，強(qiáng)制結(jié)匯管理體制正在被扭轉(zhuǎn)。有例為證：２００６年上半年銀行結(jié)匯增幅近年來首次低于售匯增幅,。中央銀行外匯儲(chǔ)備正逐漸分流到銀行金融機(jī)構(gòu)中,，成為金融機(jī)構(gòu)的外匯負(fù)債。銀行金融機(jī)構(gòu)外匯儲(chǔ)備開始增加,，這也大大緩解了中央銀行外匯儲(chǔ)備過度增長(zhǎng)的壓力,。
分析人士認(rèn)為，“藏匯于民”首先是要“民”把匯看成“富”,。一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是,，除出國(guó)旅游,、教育等消費(fèi)層面的因素外，人們選擇持有外匯的目的是為了追求更高回報(bào),。而匯改至今,，對(duì)于一個(gè)持有美元的國(guó)內(nèi)投資者來說，在利差上獲得的回報(bào),，已不足以彌補(bǔ)其在人民幣升值上的損失,。
近年來的外匯政策調(diào)整，雖然在加力引導(dǎo)強(qiáng)制結(jié)售匯向意愿結(jié)售匯轉(zhuǎn)變,，但在人民幣升值的預(yù)期下,，居民普遍存在“持有人民幣而不愿意持有外幣”的心理,。央行上�,？偛恳环輬�(bào)告顯示，一些上海企業(yè)時(shí)下紛紛采用“負(fù)債外幣化,，資產(chǎn)本幣化”來規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),，也就是說，在目前的匯率波動(dòng)預(yù)期下,，人們更愿意持有人民幣資產(chǎn),。
根據(jù)２００６年初最早在公開場(chǎng)合提出政策構(gòu)想的央行副行長(zhǎng)吳曉靈的解釋，“藏匯于民”是希望通過市場(chǎng)化方式來化解和消化央行手上過多的或是結(jié)構(gòu)不夠合理的外匯儲(chǔ)備,。
樂觀人士認(rèn)為,，“藏匯于民”短期實(shí)施雖有坎坷，但人民幣只會(huì)升值不會(huì)貶值的共識(shí)可能只在當(dāng)下時(shí)興,，以后則尚未可知,，“藏匯于民”仍是一個(gè)長(zhǎng)期的利好。 |
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