|
近年來(lái),，高校收費(fèi)問(wèn)題一直是社會(huì)各界關(guān)注的話題,，教育部等有關(guān)部門(mén)幾乎每年都下發(fā)通知制止亂收費(fèi)現(xiàn)象。日前,，又有報(bào)道說(shuō),，教育部2007年將制定高等學(xué)校生均成本核定辦法,，一旦該辦法出臺(tái)，高校收取學(xué)費(fèi)就有了依據(jù),，教育部將根據(jù)新辦法重新核定現(xiàn)行大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。（《北京晨報(bào)》）
高校該不該收費(fèi)已不是問(wèn)題，問(wèn)題是收費(fèi)項(xiàng)目的多少,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低,，以及對(duì)誰(shuí)收、對(duì)誰(shuí)高對(duì)誰(shuí)低等,。理順這些“一團(tuán)亂麻”,，要有“解雜亂糾紛者不控拳”的耐心。
按照目前教育部門(mén)的說(shuō)法,，高校收費(fèi)項(xiàng)目只有學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi),，住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行規(guī)定按每生每學(xué)年800-1200元掌握，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按所在學(xué)校年生均培養(yǎng)成本的一定比例確定,。由于確定完整意義的培養(yǎng)成本目前尚不好掌握,，故國(guó)家規(guī)定一律暫按學(xué)校的年生均日常運(yùn)行成本的一定比例計(jì)算。2000年至今,，國(guó)家規(guī)定的收取學(xué)費(fèi)的比例,，占學(xué)校年生均日常運(yùn)行成本的25%.
在這里，如果高校后勤社會(huì)化改革到位（這個(gè)操作起來(lái)難度不是很大）,，那么高校在這個(gè)領(lǐng)域的壟斷自然會(huì)得到遏制,，住宿費(fèi)在社會(huì)化、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局中會(huì)形成均衡的“價(jià)格”,，剩下的就是工商等部門(mén)像其他領(lǐng)域一樣進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的問(wèn)題,；所以，教育部門(mén)對(duì)于住宿費(fèi)可以“暫時(shí)”采取一些行政控制手段,，將來(lái)要還給工商等部門(mén)去進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管,。所以，大學(xué)學(xué)費(fèi)的關(guān)鍵還是學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,。
按經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,，所謂“成本”，是一個(gè)與“價(jià)格”相關(guān)的概念,，價(jià)格的形成必須要有均衡的市場(chǎng)條件,，在沒(méi)有“市場(chǎng)”背景的情況下就不會(huì)有真正意義上的“成本”。所謂“生均日常運(yùn)行成本”,，實(shí)際上是目前高校實(shí)際發(fā)生的“生均日常費(fèi)用支出”,，包括合理的不合理的所有支出在內(nèi)。在這樣的情況下,，不進(jìn)行“總量控制”而只規(guī)定25%的“比例調(diào)節(jié)”沒(méi)有太大意義,，高校很容易通過(guò)將“基數(shù)”做大的辦法,，來(lái)達(dá)到“高收費(fèi)”的目的。
還有,，如果將“亂收費(fèi)”定義為“巧立名目收費(fèi)”,，并試圖通過(guò)列舉不得收費(fèi)項(xiàng)目的“細(xì)目表”辦法，也會(huì)因缺乏操作性而難以奏效,。因?yàn)槿绻恍└咝Ｏ胍扒闪ⅰ笔召M(fèi)名稱(chēng),，那“名目”多的是，不可能像規(guī)定商品價(jià)目表那樣有效監(jiān)督,。在這種情況下,，即便是“追究一把手責(zé)任”也無(wú)濟(jì)于事，因?yàn)楹茈y確認(rèn)它如何“亂收費(fèi)”,。
還應(yīng)該看到,，高校收費(fèi)問(wèn)題不僅是一個(gè)總量（總水平太高）問(wèn)題，更是一個(gè)結(jié)構(gòu)（城鄉(xiāng)家庭負(fù)擔(dān)不均衡）問(wèn)題,。在一些大城市,，高校收費(fèi)相對(duì)于中小學(xué)收費(fèi)來(lái)說(shuō)，還算不上“高收費(fèi)”,。之所以“引人注目”,，相當(dāng)大程度上是由于農(nóng)村貧困生上大學(xué)難引發(fā)的，而這主要應(yīng)該由政府和學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,、勤工助學(xué),、困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款等途徑來(lái)解決,，而將之與學(xué)費(fèi)問(wèn)題掛鉤是不妥當(dāng)?shù)摹?BR> 總之,，在高校收費(fèi)問(wèn)題上，關(guān)鍵在于逐步建立起一種由政府,、社會(huì)、學(xué)校及其家長(zhǎng)互動(dòng)博弈,、公共選擇的高校收費(fèi)決定機(jī)制,。例如，在近期,，政府可考慮將主要精力放在推行高校收費(fèi)價(jià)格聽(tīng)證制度方面,，可以在一定程度上提高大學(xué)收費(fèi)的透明度，保證學(xué)生和家長(zhǎng)的知情權(quán),，這樣對(duì)不斷出現(xiàn)的高校亂收費(fèi)的遏制作用可能會(huì)更有效,。
當(dāng)然，通過(guò)改革現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度,，將以現(xiàn)金收支為準(zhǔn)的“收付實(shí)現(xiàn)制”改為“權(quán)責(zé)發(fā)生制”,，即高校成本以培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任發(fā)生為記賬標(biāo)準(zhǔn),，將現(xiàn)有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)按照一定的框架進(jìn)行轉(zhuǎn)換，以便利用行政性“計(jì)劃指標(biāo)”控制的辦法對(duì)高校亂收費(fèi)以一定的扼制,，這種辦法在目前還是可行的,。 |