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近年來，社會上不斷有針對高校學(xué)費太高的質(zhì)疑聲。據(jù)悉,，教育部將根據(jù)新出臺的辦法重新核定大學(xué)學(xué)費標準。（1月4日《北京晨報》）
我以為,，核定大學(xué)生培養(yǎng)成本必須建立在厘清權(quán)責的基礎(chǔ)之上。首先需要厘清的是,，高校發(fā)展的哪些支出可以計入大學(xué)生培養(yǎng)成本,，因為這一劃分背后隱藏的實則是學(xué)生學(xué)費繳納與大學(xué)維持發(fā)展之間的權(quán)利劃分和成本分擔比例�,？梢钥隙ǖ氖�,，由學(xué)費來分擔的培養(yǎng)成本，至少應(yīng)當只是教育成本,，而不能包括行政成本以及其它非教育成本,。
通常來說，高等教育成本包括基本成本和運營成本,，而基本成本很大程度上就是基本設(shè)施建設(shè)等投入,，這一成本即便要分攤到培養(yǎng)成本上，也應(yīng)當按照其使用年限以及總共招生規(guī)模平均分攤,，而不應(yīng)該僅就建設(shè)時段招收的學(xué)生分攤,，因為這不僅會對一部分學(xué)生極其不公平,，更會讓培養(yǎng)成本重復(fù)計算,。從這個意義上講,，培養(yǎng)成本的核定，重點在于運營成本,。就運營成本而言,，也應(yīng)當有相應(yīng)的監(jiān)督部門進行監(jiān)督，防止學(xué)校在政績沖動之下的盲目投資所增加的本不必要的培養(yǎng)成本,。
最重要的一點是,，成本核定除了涉及國家、學(xué)校以及個人三者之間“權(quán)責劃分”這樣的“實體問題”外,，還應(yīng)當涉及由誰來核定這樣的“程序問題”,。按照現(xiàn)代法治的基本理念，任何人不能成為自己案件的法官是最基本的程序要求,。而教育行政主管部門和高校之間的利益牽連,，使得由教育部門來核定培養(yǎng)成本，并不能足以確保成本核定的公平性和公正性,，很容易讓人產(chǎn)生合理的懷疑,。為了避免這種“瓜田李下”之嫌，培養(yǎng)成本的核定應(yīng)當交由更為中立的審計部門或者發(fā)改委來具體操作,，這樣的成本核定無疑更具有公信力和說服力,。也只有在實體上和程序上厘清各方的權(quán)責，核定培養(yǎng)成本從而確定大學(xué)生學(xué)費標準,，才不是一個偽問題,，也會讓對高校學(xué)費收取的論爭回歸理性范疇。
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