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| 2006-12-31 作者系北京理工大學(xué)教授:楊東平 來源:《新京報(bào)》 |
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從公交優(yōu)先、民生優(yōu)先的角度出發(fā)，我建議市規(guī)劃,、城建,、交管等部門封存公車一個(gè)月，大家使用公共交通工具上下班,。
最近,，圍繞電動(dòng)自行車命運(yùn)的利益博弈，以及國家明確公交優(yōu)先的交通政策,，彰顯了日漸激化的路權(quán)之爭(zhēng),，交通公平的概念開始浮出水面。
今天已經(jīng)可以反思,，上個(gè)世紀(jì)80年代以來我國的城市交通建設(shè),，循的是以小汽車為本的“美國模式”,。大城市從取締方便實(shí)用的三輪車開始，繼而取締摩托車,、“麻木”,、“殘的”等等，并提出了消滅自行車的目標(biāo),，將自行車道擠壓上人行道,，或者干脆取消。
理由就是為小汽車讓路和有礙觀瞻,。于是,，城市出現(xiàn)了可以按出行方式進(jìn)行的社會(huì)分層，曾有網(wǎng)上妙帖加以探討,。
坐小車者人分三等：有警車開道,、不循交通規(guī)則的小車，配司機(jī)的小車,，自開的小車,；坐公交車者人分二等：乘有空調(diào)的公共汽車和無空調(diào)的公共汽車，等等,。
其后果是,，目前我國公交出行的分擔(dān)率不足10%，特大城市也只有20%左右,。
2003年,，全國因?yàn)榻煌〒矶略斐傻慕?jīng)濟(jì)損失高達(dá)2500億元，相當(dāng)于全年GDP的2%.全國城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路共440公里,，僅相當(dāng)于倫敦1個(gè)城市的規(guī)模,。北京的數(shù)字則是公共交通在市民出行中的分擔(dān)率從上世紀(jì)70年代末的70%左右下降到1998年的不足40%；乘坐公交車的比例,，從1986年的35%下降為2005年的9%.小車優(yōu)先的政策體現(xiàn)在交通建設(shè)上,，北京市的交通規(guī)劃，快速路,、主干路的規(guī)劃完成率達(dá)75%以上,，而面向公交的次干路、支干路的完成率只有20%.這樣的數(shù)字是令人震驚和不可思議的,。在一個(gè)絕大多數(shù)市民只能依靠公共交通的發(fā)展中國家,，公共交通如此落后并且逐漸退步，不能不說是相關(guān)公共政策的嚴(yán)重失誤,。
大城市優(yōu)先發(fā)展以地鐵為主的公共交通,，不僅是解決交通擁堵最有效的方案，而且最符合社會(huì)公平的價(jià)值,。世界各大城市,，無不是主要以地鐵交通解決出行問題,。韓國首爾人口891萬，地鐵總長(zhǎng)118公里,，客運(yùn)量占21.5%.華盛頓人口僅50萬,，有4條地鐵線路，全長(zhǎng)112公里,。東京地鐵全長(zhǎng)219公里,。統(tǒng)計(jì)顯示，倫敦的市民出行70%依靠公共交通,，香港的公共交通占居民出行總量的90%.華盛頓通勤人員中80%乘坐公共交通工具,，一些主干道高峰時(shí)只許三人以上的轎車通過，不少政府官員采取輪流合乘一輛車上下班,。1992年,，美國國會(huì)通過《聯(lián)邦雇員清潔空氣鼓勵(lì)法》，給雇員提供津貼鼓勵(lì)他們乘坐公共汽車和地鐵,。讓我們正視這一被有意隱瞞的發(fā)達(dá)國家的交通現(xiàn)實(shí)：雖然那里私車更多,，但出行卻以公共交通為主，小車行駛的里程數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京,。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),，北京小車的年平均行駛里程為4.74萬公里，美國是1.9萬公里,，歐洲是1.25萬公里,，日本則更低———東京的機(jī)動(dòng)車數(shù)量是北京的3倍，但其年行駛里程卻不到北京的1/4.令人震驚的事情仍在發(fā)生,。不久前北京市規(guī)委,、北京城建設(shè)計(jì)研究總院等部門編制“北京城市地下交通系統(tǒng)規(guī)劃研究”，規(guī)劃研究地下快速路網(wǎng),，提出構(gòu)建四縱兩橫地下快速路的方案,，以緩解二三環(huán)及長(zhǎng)安街擁堵。其指導(dǎo)思想仍然是小車優(yōu)先,，“人們的小汽車出行可以更加便利”。據(jù)專家介紹,，如此規(guī)模的地下公路交通體系,，在世界上幾乎沒有先例（國外只有跨江跨海、距離較短的地下公路）,，其造價(jià)和建設(shè)難度均大大高于地鐵建設(shè),，安全性也成為嚴(yán)重問題。國家已經(jīng)確定了公交優(yōu)先的方針,，也已經(jīng)有發(fā)展地鐵交通解決交通擁堵這樣成熟的國際經(jīng)驗(yàn),，為什么我們棄這一既公平又高效,、價(jià)廉物美的交通方案不用，仍然堅(jiān)持“不要最好,，只要最貴”的小車優(yōu)先的路線,？
就北京市中心區(qū)的交通擁堵而言，治本之道只能是疏散城市功能,。如果一個(gè)勁地在市中心大興土木,，玩命地吸引物流人流，還想緩解交通狀況,，豈不是緣木求魚,？這一事實(shí)告訴我們，北京的城市發(fā)展觀要真正轉(zhuǎn)移到以民生為本的軌道上來,，還有很長(zhǎng)的路要走,。
從環(huán)境保護(hù)、減少污染的角度出發(fā),，民間組織曾發(fā)起了一個(gè)“每月少開一天車”的活動(dòng),，得到北京市環(huán)保局的響應(yīng)。從公交優(yōu)先,、民生優(yōu)先的角度出發(fā),，我建議市規(guī)劃、城建,、交管等部門封存公車一個(gè)月,，大家使用公共交通工具上下班�,；蛟S我們的規(guī)劃師和管理者的立嘗態(tài)度和情感會(huì)發(fā)生一些改變,？ |
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