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| 公交行業(yè)改革關(guān)鍵是“百姓優(yōu)先” |
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| 2006-12-25 年影 來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》2006-12-25 |
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公交行業(yè)改革,，固然要引入市場(chǎng)機(jī)制，但不論具體的改革方式是什么,，政府都不能甩包袱,，而是要堅(jiān)持“百姓優(yōu)先”,，運(yùn)用公共財(cái)政補(bǔ)償公交企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，為群眾提供良好的出行服務(wù),。
最近幾天，北京市辦理公交一卡通的窗口熱鬧了許多,。原來(lái),，北京市政府前不久公布了“關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見(jiàn)”，規(guī)定從明年１月１日起,，北京市將采用“就低不就高”的方式,，統(tǒng)一普通公交票制和票價(jià)，最令市民心動(dòng)的是,，新政策實(shí)施后,，持公交一卡通乘車(chē)將可能享受４折優(yōu)惠。
在北京坐公交車(chē),，“慢,、擠、貴”是出了名的,，百姓抱怨頗多,。雖然之前有過(guò)開(kāi)辟公交專(zhuān)用道、引進(jìn)新的投資方提供更多線路選擇等措施,，但情況并未得到明顯改善,。與此同時(shí)，經(jīng)營(yíng)公交的企業(yè)還在一個(gè)勁兒地叫賠本,、要求漲價(jià),。
再看此次改革，之所以得到百姓的肯定,，一個(gè)顯著特點(diǎn)就是首先明確“百姓優(yōu)先”,。“百姓優(yōu)先”意味著要方便百姓,、不給百姓增添負(fù)擔(dān),，但也不能無(wú)視公交公司虧損的現(xiàn)狀，于是政府就要多承擔(dān)一些,。北京市這一次下了大決心,，從明年起，市財(cái)政每年將投入４０個(gè)億,，用于對(duì)公交基礎(chǔ)設(shè)施的投資和對(duì)公交企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼,。
北京市的做法或許能給許多城市以啟示。
目前,，我國(guó)公交建設(shè)仍然嚴(yán)重滯后,，公交出行分擔(dān)率平均不足１０％,；與１０年前相比，公交出行時(shí)間平均延長(zhǎng)了１０分鐘,；居民對(duì)公交的不滿(mǎn)意率高達(dá)７０％,。公交行業(yè)改革了這么多年，為什么車(chē)速越改越低,、道路越改越堵,、老百姓也越來(lái)越不滿(mǎn)意了呢？
這其中的原因很復(fù)雜,，但很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是：許多地方?jīng)]有認(rèn)清公共交通的公用事業(yè)本質(zhì),，“公交改革”往往演變成推卸責(zé)任、放任不管,，以市場(chǎng)化的名義將公交線路一賣(mài)了之,。
建設(shè)部２００６年對(duì)１１７個(gè)城市進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，６６個(gè)城市的公交場(chǎng)站建設(shè)以及車(chē)輛,、設(shè)施裝備和配置更新方面得不到政府資金和政策支持,，占被調(diào)查城市的５６．４％；有３５．９％的公交企業(yè)得不到政府財(cái)政補(bǔ)貼,。投入嚴(yán)重不足的結(jié)果是：公交票價(jià)不斷上漲,；同一條線路，普通車(chē)擠得上不去,、貴一塊錢(qián)的空調(diào)車(chē)卻乏人問(wèn)津,；主要街道上重復(fù)的公交車(chē)線路有幾十條，稍偏遠(yuǎn)些的地方方圓三公里內(nèi)卻找不到一個(gè)公交車(chē)站……
城市公共交通是城市交通的主要載體,，也是政府為居民提供的公共服務(wù),，具有很強(qiáng)的公益性，必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、安全,、便捷、舒適的特性,。公交行業(yè)改革,，固然要引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化改革,，但不論具體的改革方式是什么,，政府都不能甩包袱，而是要把老百姓放在第一位,，堅(jiān)持低票價(jià)政策,，運(yùn)用公共財(cái)政補(bǔ)償公交企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，為群眾提供品種更豐富,、質(zhì)量更高的出行服務(wù),。歐美國(guó)家的大城市,，政府對(duì)公交企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼占運(yùn)營(yíng)成本普遍在５０％以上，有的甚至高達(dá)９０％,。
北京市的做法,，無(wú)疑在提供公共服務(wù)方面做出了很好的探索。只有真正做到“百姓優(yōu)先”,，“公交優(yōu)先”的改革才有望順利成行,。 |
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