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三七是傳統(tǒng)名貴中藥材,，在云南等地長(zhǎng)期被當(dāng)作傳統(tǒng)保健食品,。近年來(lái)，在三七主產(chǎn)地云南文山壯族苗族自治州發(fā)展了多家三七藥品或食品企業(yè),。但隨著《食品安全法》的頒布實(shí)施，沒(méi)有列入衛(wèi)生部“食藥兩用”名單的中藥材將無(wú)法加工成食品,。由于三七目前僅屬中藥材,，還未列入“藥食兩用”名單,，作為名貴中藥的三七食品能否繼續(xù)當(dāng)食品,？這是包括三七在內(nèi)的部分傳統(tǒng)上常食用的中藥材面臨的困境。
日趨完善的三七產(chǎn)業(yè)鏈
三七素有“金不換”,、“南國(guó)神草”等美譽(yù),，是傳統(tǒng)名貴中藥材，具有散瘀止血,、消腫止痛的功效,，在治療心腦血管疾病、保持機(jī)體生理平衡等方面有預(yù)防,、治療和保健功效,。
文山州是著名的“三七之鄉(xiāng)”，其三七產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有一定代表性,。記者在文山采訪了解到,，2008年文山州種植三七約10萬(wàn)畝，產(chǎn)量8840噸,，總產(chǎn)值21.52億元,。近年來(lái)，文山三七種植先后經(jīng)歷了優(yōu)質(zhì)三七種植,、無(wú)公害種植,、GAP種植等方式，目前正大力開(kāi)展有機(jī)三七種植的試驗(yàn)和推廣,。文山州還依托藥品生產(chǎn)GMP,、國(guó)家三七標(biāo)準(zhǔn)、“文山三七”證明商標(biāo)等“特色牌”,，積極開(kāi)拓三七產(chǎn)品的市場(chǎng),。目前，三七銷售網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)17個(gè)大中藥材市場(chǎng),，國(guó)際市場(chǎng)正在穩(wěn)步增長(zhǎng),，去年文山的三七出口量達(dá)1000噸左右。
同時(shí),，文山州還抓住國(guó)家中藥現(xiàn)代化和云南打造“云藥”產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,，采取了一系列措施，建立了“基地,、加工,、市場(chǎng)、科研”四大平臺(tái)。記者從文山州三七特產(chǎn)局了解到,，文山州重視對(duì)三七基礎(chǔ)研究和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究,，截至目前，三七研究機(jī)構(gòu)共開(kāi)展科研項(xiàng)目56項(xiàng),，已成功開(kāi)發(fā)了以七生力,、七生靜和血塞通滴丸等為代表的一系列三七新藥品，此外還開(kāi)發(fā)了以三七力康片為代表的10多個(gè)保健品,。
三七產(chǎn)業(yè)消化了大量的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力,，增加文山州農(nóng)民工資性收入。目前,，三七種植企業(yè)中的固定種植工人每年收入為8000元至一萬(wàn)元,，季節(jié)性臨時(shí)工人一年有4000元左右收入。據(jù)文山州三七特產(chǎn)局副局長(zhǎng)王成標(biāo)介紹,，三七產(chǎn)業(yè)每年能為文山州提供300萬(wàn)人次的用工崗位,。記者從苗鄉(xiāng)三七實(shí)業(yè)公司了解到，該公司的農(nóng)場(chǎng)種植三七2000多畝,，有固定工人100多人,，另還需要大量的季節(jié)工人，以一人工作一天算一人次,，該企業(yè)每年用工總量達(dá)到15萬(wàn)人次,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，文山州從種植,、加工,、銷售等方面已初步形成了較為完善的三七產(chǎn)業(yè)鏈條。
三七食品銷售“四處碰壁”
今年6月1日實(shí)施的《食品安全法》規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品可添加既是食品又是中藥材的物質(zhì),。但是三七目前還沒(méi)有列入衛(wèi)生部的“既是食品又是藥品的物品清單”。這意味著,，三七只能作為保健品或藥品原料,，而作為為食品在流通領(lǐng)域中仍然“四處碰壁”。
記者從文山州三七特產(chǎn)局了解到,，目前三七產(chǎn)品主要包括藥品,、保健食品、日用化妝品,、食品和工藝品五大類產(chǎn)品,，全州已登記注冊(cè)的加工企業(yè)有19戶，但擁有含金量最高的“藥”字號(hào)批文的僅五家,。余下14家生產(chǎn)的三七產(chǎn)品只能被歸入食品類,。
由于三七“藥食同源”的性質(zhì)沒(méi)有得到法律承認(rèn),，作為文山三七制品的“主力軍”的三七食品銷路始終打不開(kāi)，甚至被當(dāng)做假冒偽劣產(chǎn)品,。2003年,，文山一家公司生產(chǎn)的三七茶本來(lái)已進(jìn)入全國(guó)38個(gè)城市的超市，但產(chǎn)品遭到查處引起全國(guó)退貨,，還被罰款幾十萬(wàn)元,；2006年，云南一家制藥公司為一家航空公司供應(yīng)三七含片,，銷售不到半年被乘客起訴,，稱該公司在食品中加藥,，違反了《食品衛(wèi)生法》,，企業(yè)因大規(guī)模的退貨損失幾百萬(wàn)元。
文山齊氏生物科技開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理齊順達(dá)說(shuō),，由于三七是中藥,，而其三七茶、三七口服液等產(chǎn)品批文又全部是“食”字號(hào),，不僅不能有功能主治或適應(yīng)癥的宣傳,，而且產(chǎn)品經(jīng)常被當(dāng)做假冒偽劣產(chǎn)品查處，三七食品銷售“到處都是紅燈”,。
而《食品安全法》的對(duì)食品加藥的處罰力度更大：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品,，最高可被處以貨值金額五倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重者,，還可吊銷許可證,。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者感嘆，《食品安全法》實(shí)施后三七中小加工企業(yè)的日子會(huì)越來(lái)越難過(guò),。
三七能否繼續(xù)當(dāng)食品亟待論證
由于三七只定為中藥材,，沒(méi)有列入食品名單，限制了三七大規(guī)模加工銷售,。業(yè)內(nèi)人士建議,，應(yīng)該在嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上再考慮是否將三七列入衛(wèi)生部《既是食品又是藥品的物品名單》(簡(jiǎn)稱“食藥兩用”)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，三七一直是云南傳統(tǒng)食藥兩用的植物,。據(jù)介紹，三七不僅是傳統(tǒng)名貴中藥材,，它也是我國(guó)民間最早使用的食藥兩用植物之一,。在文山，以三七為主或配料的常有菜肴就多達(dá)上百種,，州里也有很多企業(yè)一直從事三七食品加工,。文山三七特產(chǎn)局2008年產(chǎn)品目錄顯示,，以三七作為原料的食品有三七含片、三七調(diào)料,、三七花茶,、三七粉、三七酒等等,。三七食用在文山州甚至云南省已有較長(zhǎng)歷史,。
如果不能將三七作為食品，三七的利用價(jià)值難以全面開(kāi)發(fā),。三七純粹作為藥材或保健品用料,，社會(huì)需求量有限。據(jù)文山州三七特產(chǎn)局統(tǒng)計(jì),，全州三七加工企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為150多億元,，實(shí)際開(kāi)工能力僅達(dá)到約10%，存在嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,。云南白藥集團(tuán)文山七花公司高級(jí)工程師刁彪說(shuō),，目前三七主根的消耗少，利用率低,，三七花,、莖葉等部分的食藥性質(zhì)沒(méi)有具體規(guī)定，其加工生產(chǎn)也受到限制,，不利于三七種植規(guī)模擴(kuò)大發(fā)展,，也不利于農(nóng)民增收。
開(kāi)發(fā)保健品或藥品在技術(shù),、資金,、審批等方面的門檻很高，中小型企業(yè)一般只能拿到審批門檻最低的“食”字批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn),�,！罢l(shuí)都知道加工‘藥’字號(hào)產(chǎn)品的利潤(rùn)高，但開(kāi)發(fā)三七藥品的門檻實(shí)在太高,，一般企業(yè)沒(méi)有這個(gè)實(shí)力,。”云南金不換有限公司總經(jīng)理袁華隆說(shuō),，在國(guó)外一種新藥的研發(fā)周期往往長(zhǎng)達(dá)十多年,，需要投入上億美元的資金。王成標(biāo)也表示,，中藥的成分研究和藥理分析,，其標(biāo)準(zhǔn)和程序都比較復(fù)雜，所以開(kāi)發(fā)三七藥品的難度很大,，非中小企業(yè)所能承受,。
文山州三七研究院研究員廖鶴齡說(shuō),，《既是食品又是藥品的物品名單》雖經(jīng)多次修改，但對(duì)于一些食藥兩用的傳統(tǒng)中藥難免還有所缺漏,。文山三七研究院副院長(zhǎng)陳昱君認(rèn)為,，三七作為常規(guī)食品的使用很普遍，一些科研院所,、大專院校已經(jīng)對(duì)三七進(jìn)行了基礎(chǔ)試驗(yàn),，并進(jìn)行了分析，暫時(shí)還未發(fā)現(xiàn)三七有副作用,。但也有專家認(rèn)為,，雖然三七有顯著療效但也不能當(dāng)飯吃，無(wú)限制攝入的風(fēng)險(xiǎn)也很大,。 |