遼寧省遼陽(yáng)市白塔區(qū)是古城遼陽(yáng)的中心城區(qū),。近年來(lái)這個(gè)區(qū)以和諧社區(qū)建設(shè)為抓手,，大力改善民生、造福百姓,，原先基礎(chǔ)設(shè)施落后,、環(huán)境臟亂差,、治安問(wèn)題突出、下崗失業(yè)眾多等“頑癥”,，如今正被環(huán)境優(yōu)美,、治安良好、管理有序,、關(guān)系和諧所取代,，老城區(qū)發(fā)生了美麗嬗變。
改造基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)優(yōu)美環(huán)境
白塔區(qū)區(qū)委書(shū)記鄒建平認(rèn)為,，要建設(shè)百姓滿意的和諧城區(qū),，關(guān)鍵是要找出自身積累的“老大難”問(wèn)題，擺出難點(diǎn),，找準(zhǔn)“抓手”,，逐個(gè)突破。經(jīng)查找論證,，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,、環(huán)境建設(shè)欠賬多成為最大“瓶頸”，由此也擺上了白塔區(qū)改造升級(jí)的議事日程,。
2003年起,，白塔區(qū)全面實(shí)施“城區(qū)環(huán)境改造年”、“四進(jìn)社區(qū)”和“六位一體”的社區(qū)環(huán)境改造等工程,，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入4590余萬(wàn)元,，同時(shí)鼓勵(lì)街道、社區(qū)多方籌資加強(qiáng)硬件建設(shè),，社區(qū)環(huán)境為之一新,。如今白塔區(qū)29個(gè)社區(qū),，辦公用房平均面積增加到了585平方米,，最大的上千平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。除此之外,，白塔區(qū)社區(qū)還全部配備了電教器材和娛樂(lè)、健身設(shè)備,，全部達(dá)到了“一站四室”的現(xiàn)代化辦公條件,。
2008年，白塔區(qū)又將老舊小區(qū)物業(yè)管理作為環(huán)境建設(shè)重點(diǎn),，利用“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，選擇整齊,、規(guī)模大,、易于封閉的老舊樓群,，安裝治安崗?fù)ぁ㈦娮娱T,、圍欄,、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施。同時(shí)扶持各小區(qū)創(chuàng)辦物業(yè)公司,，提供保潔,、保安和保綠等物業(yè)服務(wù)。如今全區(qū)已有13個(gè)社區(qū),，150多棟老舊樓房,，上萬(wàn)戶居民享受到了這項(xiàng)只有在新建樓盤才有的服務(wù)。作為這項(xiàng)工程的“副產(chǎn)品”,，300多名“4050”人員通過(guò)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)了上崗再就業(yè),。
打造職業(yè)隊(duì)伍
提升社區(qū)服務(wù)
3月22日，白塔區(qū)407名社區(qū)工作者走進(jìn)考場(chǎng),，針對(duì)國(guó)家大政方針政策,，當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工作，以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力等,，參加了一場(chǎng)緊張考試,。陳剛介紹，這是白塔區(qū)推進(jìn)社區(qū)工作者“職級(jí)化”管理的第一步,。所謂“職級(jí)化”管理,，就是把社區(qū)專職工作者分為高級(jí)(社區(qū)書(shū)記、主任級(jí)),、中級(jí)(社區(qū)副書(shū)記,、副主任級(jí))和初級(jí)(社區(qū)委員級(jí))三個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別內(nèi)又分為一檔,、二檔,、三檔，其工資待遇和晉升授獎(jiǎng)等情況與職務(wù)職級(jí)緊密相連,。
“職級(jí)化”管理是白塔區(qū)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的最新舉措,。白塔區(qū)區(qū)長(zhǎng)曹憲表示，社區(qū)服務(wù)水平要想提檔升級(jí),，社區(qū)工作者的作用尤為重要,。過(guò)去“居委會(huì)大媽”的模式已經(jīng)落伍，必須構(gòu)建全新的服務(wù)內(nèi)容和高層次的工作隊(duì)伍,。
2004年,，白塔區(qū)委面向社會(huì)公開(kāi)招考300余名社區(qū)工作者。2006年,，白塔區(qū)又從400多名本科學(xué)歷畢業(yè)生中選拔了10名優(yōu)秀社區(qū)工作者,，并且“破天荒”地將其納入事業(yè)單位編制,。2008年，白塔區(qū)結(jié)合社區(qū)換屆,，再次新招錄54名大專以上學(xué)歷人員,。如今，白塔區(qū)407名社區(qū)工作者平均年齡35歲,，大專學(xué)歷占90%,，本科學(xué)歷比例從“零”提高到30%，初步形成了一支年輕化,、知識(shí)化,、職業(yè)化的工作隊(duì)伍。
推進(jìn)民主自治
帶動(dòng)百姓參與
“社區(qū)是我家,，建設(shè)靠大家”,。白塔區(qū)在和諧社區(qū)建設(shè)中，還注重推進(jìn)居民民主自治,，從而帶動(dòng)百姓參與的積極性,。
在站前街道公路社區(qū)，最大一個(gè)社區(qū)活動(dòng)室門前還有另外一塊牌子——“居民議事廳”,。社區(qū)副書(shū)記喬有枝告訴記者,，可別小看這個(gè)簡(jiǎn)單的居民議事廳，它相當(dāng)于社區(qū)的“議會(huì)”,。每逢碰到涉及大伙利益的事,，都要在這里開(kāi)會(huì)由居民共同商議、表決,。大到社區(qū)主任選舉,，物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小到社區(qū)文化廣場(chǎng)起啥名,，自行車棚建在哪等等,，都要居民說(shuō)了算。有了這個(gè)“議事廳”,，社區(qū)處理大事小情上變得簡(jiǎn)單起來(lái),，只要是居民表決通過(guò)的事,，執(zhí)行中也很少碰到阻力,。
如今，白塔區(qū)29個(gè)社區(qū)全都構(gòu)建了“居民議事”制度,，推進(jìn)民主自治已成為社區(qū)管理中遵循的核心原則,。白塔區(qū)民政局局長(zhǎng)陳剛表示，只有推進(jìn)社區(qū)民主,，才能聽(tīng)民聲,、知民意,、解民憂，真正密切社區(qū)工作者與居民的關(guān)系,。白塔區(qū)通過(guò)倡導(dǎo)居民自我教育,、自我管理、自我服務(wù),，帶動(dòng)更多人參與的積極性,，從而讓構(gòu)建和諧社區(qū)工作由政府和社區(qū)工作者的“獨(dú)舞”，變成全體居民的“群舞”,。
通過(guò)和諧社區(qū)建設(shè)這個(gè)“抓手”,，白塔區(qū)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，老城區(qū)煥發(fā)出全新生機(jī),。白塔區(qū)先后獲得國(guó)家紅十字服務(wù)示范區(qū),、遼寧省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、省平安區(qū),、省雙擁模范區(qū),、省依法治理先進(jìn)區(qū)等殊榮，連續(xù)四年被遼寧省委,、省政府命名為創(chuàng)建文明城市工作標(biāo)兵區(qū),。
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