遼寧省遼陽市白塔區(qū)是古城遼陽的中心城區(qū)。近年來這個區(qū)以和諧社區(qū)建設為抓手,，大力改善民生,、造福百姓，原先基礎設施落后,、環(huán)境臟亂差,、治安問題突出、下崗失業(yè)眾多等“頑癥”,，如今正被環(huán)境優(yōu)美,、治安良好、管理有序,、關系和諧所取代,，老城區(qū)發(fā)生了美麗嬗變。
改造基礎設施
建設優(yōu)美環(huán)境
白塔區(qū)區(qū)委書記鄒建平認為,，要建設百姓滿意的和諧城區(qū),，關鍵是要找出自身積累的“老大難”問題，擺出難點,，找準“抓手”,，逐個突破。經查找論證,，老城區(qū)基礎設施落后,、環(huán)境建設欠賬多成為最大“瓶頸”，由此也擺上了白塔區(qū)改造升級的議事日程,。
2003年起,，白塔區(qū)全面實施“城區(qū)環(huán)境改造年”、“四進社區(qū)”和“六位一體”的社區(qū)環(huán)境改造等工程,，區(qū)財政累計投入4590余萬元,，同時鼓勵街道、社區(qū)多方籌資加強硬件建設,，社區(qū)環(huán)境為之一新,。如今白塔區(qū)29個社區(qū)，辦公用房平均面積增加到了585平方米,，最大的上千平方米,，遠遠超過國家級標準。除此之外,，白塔區(qū)社區(qū)還全部配備了電教器材和娛樂,、健身設備,，全部達到了“一站四室”的現(xiàn)代化辦公條件。
2008年,，白塔區(qū)又將老舊小區(qū)物業(yè)管理作為環(huán)境建設重點,，利用“政府引導、市場運作”的模式,，選擇整齊,、規(guī)模大、易于封閉的老舊樓群,，安裝治安崗亭,、電子門、圍欄,、監(jiān)控系統(tǒng)等設施,。同時扶持各小區(qū)創(chuàng)辦物業(yè)公司，提供保潔,、保安和保綠等物業(yè)服務,。如今全區(qū)已有13個社區(qū)，150多棟老舊樓房,，上萬戶居民享受到了這項只有在新建樓盤才有的服務,。作為這項工程的“副產品”，300多名“4050”人員通過物業(yè)管理實現(xiàn)了上崗再就業(yè),。
打造職業(yè)隊伍
提升社區(qū)服務
3月22日,，白塔區(qū)407名社區(qū)工作者走進考場，針對國家大政方針政策,，當?shù)刂攸c工作,，以及解決實際問題的能力等，參加了一場緊張考試,。陳剛介紹,，這是白塔區(qū)推進社區(qū)工作者“職級化”管理的第一步。所謂“職級化”管理,，就是把社區(qū)專職工作者分為高級(社區(qū)書記,、主任級)、中級(社區(qū)副書記,、副主任級)和初級(社區(qū)委員級)三個級別,，每個級別內又分為一檔、二檔,、三檔,，其工資待遇和晉升授獎等情況與職務職級緊密相連。
“職級化”管理是白塔區(qū)加強社區(qū)工作者隊伍建設的最新舉措。白塔區(qū)區(qū)長曹憲表示,，社區(qū)服務水平要想提檔升級,，社區(qū)工作者的作用尤為重要。過去“居委會大媽”的模式已經落伍,，必須構建全新的服務內容和高層次的工作隊伍,。
2004年,，白塔區(qū)委面向社會公開招考300余名社區(qū)工作者,。2006年，白塔區(qū)又從400多名本科學歷畢業(yè)生中選拔了10名優(yōu)秀社區(qū)工作者,，并且“破天荒”地將其納入事業(yè)單位編制,。2008年，白塔區(qū)結合社區(qū)換屆,，再次新招錄54名大專以上學歷人員,。如今，白塔區(qū)407名社區(qū)工作者平均年齡35歲,，大專學歷占90%,，本科學歷比例從“零”提高到30%，初步形成了一支年輕化,、知識化,、職業(yè)化的工作隊伍。
推進民主自治
帶動百姓參與
“社區(qū)是我家,，建設靠大家”,。白塔區(qū)在和諧社區(qū)建設中，還注重推進居民民主自治,，從而帶動百姓參與的積極性,。
在站前街道公路社區(qū)，最大一個社區(qū)活動室門前還有另外一塊牌子——“居民議事廳”,。社區(qū)副書記喬有枝告訴記者,，可別小看這個簡單的居民議事廳，它相當于社區(qū)的“議會”,。每逢碰到涉及大伙利益的事,，都要在這里開會由居民共同商議、表決,。大到社區(qū)主任選舉,，物業(yè)收費標準，小到社區(qū)文化廣場起啥名,，自行車棚建在哪等等,，都要居民說了算。有了這個“議事廳”，社區(qū)處理大事小情上變得簡單起來,，只要是居民表決通過的事,，執(zhí)行中也很少碰到阻力。
如今,，白塔區(qū)29個社區(qū)全都構建了“居民議事”制度,，推進民主自治已成為社區(qū)管理中遵循的核心原則。白塔區(qū)民政局局長陳剛表示,，只有推進社區(qū)民主,，才能聽民聲、知民意,、解民憂,，真正密切社區(qū)工作者與居民的關系。白塔區(qū)通過倡導居民自我教育,、自我管理,、自我服務，帶動更多人參與的積極性,，從而讓構建和諧社區(qū)工作由政府和社區(qū)工作者的“獨舞”,，變成全體居民的“群舞”。
通過和諧社區(qū)建設這個“抓手”,，白塔區(qū)近年來經濟和社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,，老城區(qū)煥發(fā)出全新生機。白塔區(qū)先后獲得國家紅十字服務示范區(qū),、遼寧省和諧社區(qū)建設示范區(qū),、省平安區(qū)、省雙擁模范區(qū),、省依法治理先進區(qū)等殊榮,，連續(xù)四年被遼寧省委、省政府命名為創(chuàng)建文明城市工作標兵區(qū),。
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