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李永平用山泉攪拌天然飼料喂豬。 | 在美麗的楠溪江畔,，養(yǎng)豬農(nóng)民老李響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,，多年艱辛，創(chuàng)出了浙江省惟一一家生豬養(yǎng)殖業(yè)的“綠色食品”品牌,。然而時(shí)隔僅一年,，由于申請(qǐng)不到屠宰證，“綠色屠宰”問(wèn)題難以解決,，目前老李的豬場(chǎng)已瀕臨倒閉,，辛辛苦苦創(chuàng)出的綠色品牌也將毀于一旦。
“豬癡”想圓“綠色夢(mèng)”
楠溪江畔，風(fēng)景秀麗,。老李的豬場(chǎng)就坐落在永嘉縣郊一座青翠的小山下,。
老李名叫李永平，年近花甲,，個(gè)子不高,，憨厚耿直。從當(dāng)兵至今已養(yǎng)了40多年豬,，是一個(gè)十足的“豬癡”,。從創(chuàng)辦豬場(chǎng)初期就堅(jiān)持走“綠色飼養(yǎng)”之路：豬場(chǎng)的豬喝的是山上引下來(lái)的清泉水,，吃的是不添加任何激素,、抗菌素、營(yíng)養(yǎng)素等添加劑的“綠色飼料”,，而養(yǎng)豬人老李不僅養(yǎng)了一輩子豬,，還干過(guò)赤腳醫(yī)生,、獸醫(yī)等，懂得一整套防疫,、屠宰,、閹割等技術(shù)，他養(yǎng)的豬被人稱作“綠色生態(tài)豬”——肉質(zhì)細(xì)嫩,，味道鮮美,，凡品嘗過(guò)的人無(wú)不夸贊。
2007年,，他成功申請(qǐng)到中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證的“綠色食品”證書,，成為浙江省第一個(gè)也是目前惟一一個(gè)得到國(guó)家“綠色食品”認(rèn)證的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，而全國(guó)同類的養(yǎng)殖企業(yè)也只有三家,�,？h、鄉(xiāng)政府對(duì)他也非常支持,，在土地資源非常緊張的狀況下,，為他特批了20畝地，希望他擴(kuò)大規(guī)模成為縣上的養(yǎng)殖龍頭企業(yè),，帶動(dòng)周圍群眾走綠色養(yǎng)殖致富的路子。
然而,，就是這樣一個(gè)對(duì)養(yǎng)豬情有獨(dú)鐘又養(yǎng)有所成的“豬癡”,，如今，卻在揮淚賣豬,，準(zhǔn)備把豬場(chǎng)關(guān)了,。他家養(yǎng)的這些豬都是身價(jià)不菲的“綠色豬”，比別的豬要多四五個(gè)月出欄，成本高出至少兩三成,。而如今,，有800多頭卻以普通豬的價(jià)格賣出了，賣一頭,，虧一頭,；賣得越多，賠得越慘,。
“再養(yǎng)下去,，實(shí)在虧不起了�,！闭f(shuō)話間,，這個(gè)老實(shí)巴交的農(nóng)民，眼睛里閃動(dòng)著淚花,�,！�
養(yǎng)豬容易屠宰難
李永平告訴記者，之所以要關(guān)掉豬場(chǎng),，是由于有關(guān)部門不讓他辦屠宰點(diǎn),。從1998年以來(lái)，他多次向縣政府,、人大,、工商局、物價(jià)局等部門要求辦個(gè)自產(chǎn)自銷屠宰點(diǎn),，以減少運(yùn)輸生豬的麻煩,，也可以降低成本，但一直未能如愿,。
為了保障食品安全和人民健康,，國(guó)家對(duì)生豬屠宰實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”的嚴(yán)格規(guī)定,。為什么李永平在長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間里一而再,、再而三地要求自辦一個(gè)屠宰點(diǎn)呢？
李永平說(shuō),，他申請(qǐng)自辦屠宰點(diǎn)并非無(wú)理取鬧,，首先是有政策依據(jù)。1998年浙江省政府曾下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的通知》,，明確要求“繼續(xù)大力推行生豬產(chǎn)銷一體化,，積極鼓勵(lì)和扶持有條件的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)設(shè)立屠宰點(diǎn)，采取產(chǎn)銷直掛的方式上市批發(fā)和設(shè)攤賣肉,，減少流通環(huán)節(jié),，提高經(jīng)濟(jì)效益。”經(jīng)上網(wǎng)查詢,，這個(gè)文件至今有效,。
李永平認(rèn)為自己符合文件中規(guī)定的自辦屠宰點(diǎn)的條件。同時(shí),，申請(qǐng)自辦屠宰點(diǎn)也有著不得已的苦衷：過(guò)去按照要求,，他曾經(jīng)在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰，但隨之出現(xiàn)的一系列意想不到的情況,，讓他再也不愿意在外屠宰了,。據(jù)老李介紹，2000年在上塘屠宰點(diǎn),，他的3頭豬被傳染5號(hào)病,，損失了5000元；2004年取得“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”后,，縣屠宰辦同意李永平的豬場(chǎng)定點(diǎn)到永嘉縣沙頭鎮(zhèn)的屠宰場(chǎng)進(jìn)行手工屠宰,。但屠宰幾次后，他發(fā)現(xiàn)豬場(chǎng)里的豬受到了疫病感染,，造成多頭母豬流產(chǎn),、生病甚至死亡，前后損失共計(jì)40多萬(wàn)元,。尤其是現(xiàn)在所有定點(diǎn)屠宰點(diǎn)都沒(méi)有開(kāi)辟“綠色屠宰”通道,，“綠色豬”與普通豬都在“一口鍋里煮”，互相感染,，他的“生態(tài)豬”只能當(dāng)作普通豬賣,。
整天埋在豬場(chǎng)里琢磨養(yǎng)豬技能的老李生性耿直而倔強(qiáng)。有過(guò)上述的慘痛經(jīng)歷后,，拿到屠宰證,、自養(yǎng)自宰就成為李永平最大的愿望。特別是拿到“綠色食品認(rèn)證”之后,，他的“綠色豬”要比其他普通豬成本高得多,，通過(guò)“定點(diǎn)屠宰”卻只能賣到普通豬的價(jià)格，有過(guò)前車之鑒的他,，無(wú)論如何也不能接受這樣的現(xiàn)實(shí),。
“我一個(gè)農(nóng)民為什么不能享受‘三農(nóng)’政策？”
老李認(rèn)為,，憑著自己幾十年“綠色養(yǎng)殖”的豐富經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)自己更是一個(gè)宰豬的行家，由自己宰殺,，有關(guān)部門把好檢驗(yàn)檢疫關(guān)，是實(shí)現(xiàn)從“綠色豬”到“綠色肉”的最佳途徑。
老李說(shuō),，“綠色養(yǎng)殖”只能保證養(yǎng)出的是“綠色豬”,，但要真正成為百姓餐桌上的“綠色放心肉”，還必須過(guò)“綠色屠宰”關(guān),。如果能夠由他自己合法屠宰,，就能實(shí)現(xiàn)從“綠色養(yǎng)殖”到“綠色屠宰”，生產(chǎn)出名副其實(shí)的“綠色肉”,，憑著“綠色食品”的品牌,，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，他就可以把養(yǎng)豬堅(jiān)持下去,。同時(shí)響應(yīng)政府的號(hào)召,，帶動(dòng)周圍更多的群眾一起發(fā)展養(yǎng)殖增加收入。
“就是這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的要求,，為什么就不能滿足呢,？”他問(wèn)，自己是有專業(yè)特長(zhǎng)的人,，干過(guò)獸醫(yī),，精通養(yǎng)殖，更是屠宰高手,，為什么別的沒(méi)有技術(shù)專長(zhǎng)的人可辦手工屠宰點(diǎn)而他就不能辦,？更何況上規(guī)模的“綠色食品”養(yǎng)殖企業(yè)全省就他一家，為什么就不能特事特辦,？
老李手捧一張刊登著十七屆三中全會(huì)文件的報(bào)紙說(shuō)：“黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)提出‘要保障農(nóng)民權(quán)益,，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿,，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,。’明確強(qiáng)調(diào)‘要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，增加農(nóng)民收入’,。”
“有關(guān)部門不僅不來(lái)支持我們,，反而處處設(shè)卡,，與我們農(nóng)民過(guò)不去。為什么中央的指令到了具體部門就會(huì)被各種具體法規(guī)擋駕,？為什么黨的好政策就落不到我一個(gè)農(nóng)民身上,？”老李悲憤又無(wú)奈,。
條條框框能不能突破？
有關(guān)部門為什么堅(jiān)持不給李永平發(fā)放屠宰證呢,？據(jù)永嘉縣經(jīng)貿(mào)局分管生豬屠宰的副局長(zhǎng)湯光漫說(shuō),，對(duì)于生豬屠宰，國(guó)家和浙江省都有嚴(yán)格的法規(guī)與政策規(guī)定,，無(wú)論從規(guī)模,、區(qū)位、選址等各方面,，李永平的豬場(chǎng)辦屠宰場(chǎng)都不具備條件,。而且，他在自己的養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi)手工屠宰生豬,，再到市場(chǎng)銷售,，容易造成交叉污染，后果不堪設(shè)想,。同時(shí),，專門為他配置一名檢疫員也不可能，費(fèi)用誰(shuí)出,？這樣的要求有點(diǎn)“異想天開(kāi)”,。
據(jù)縣屠宰辦主任厲進(jìn)榮和永嘉縣經(jīng)貿(mào)局貿(mào)易市場(chǎng)科科長(zhǎng)葉星華說(shuō)，由于這個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久,，雙方曾多次溝通,，也曾設(shè)想過(guò)給他開(kāi)辟一條“綠色通道”，保證他的豬專欄存儲(chǔ),、優(yōu)先宰殺,。但他還是不愿意。他們指出,，李永平之所以堅(jiān)持要自辦屠宰點(diǎn),，是因?yàn)槔罴揖嚯x定點(diǎn)屠宰場(chǎng)有14公里，拉過(guò)去宰殺既費(fèi)事又費(fèi)力還要收費(fèi),，所以不愿意去,。
記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有關(guān)管理部門的確是認(rèn)真嚴(yán)格地按照有關(guān)規(guī)定辦事,。在這些規(guī)定之下,，李永平自辦屠宰點(diǎn)的要求不太符合條件。
如今,，在相關(guān)的“規(guī)定”約束下,，老李不僅面臨破產(chǎn)危機(jī)，更是面臨著被“摘牌”的危險(xiǎn),。浙江省綠色食品辦公室及溫州市綠辦表示,，老李當(dāng)初申請(qǐng)“綠色食品認(rèn)證”時(shí),，屠宰環(huán)節(jié)是委托溫州市菜籃子集團(tuán)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行的，現(xiàn)在,，老李不愿意去定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰,，等于私自變更了認(rèn)證時(shí)的屠宰規(guī)程，按照規(guī)定會(huì)在年檢時(shí)被摘牌,。
不過(guò)，浙江省綠色食品辦公室有關(guān)人士同時(shí)表示,，在國(guó)家支持發(fā)展綠色食品,，維護(hù)食品安全的大背景下，有關(guān)管理部門應(yīng)該給予老李這樣的養(yǎng)殖戶以更多的理解和扶持,。對(duì)老李這樣的“豬癡”來(lái)說(shuō),，如果由他自養(yǎng)自宰，應(yīng)該更能保證豬肉的“綠色”,。
要轉(zhuǎn)變職能,，充滿感情地服務(wù)“三農(nóng)”
無(wú)論是“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”的主管部門,，還是“綠色食品”的認(rèn)證部門,，再到養(yǎng)殖戶李永平，他們的出發(fā)點(diǎn)都是為了老百姓吃上“綠色”的“放心肉”,。但為什么到了屠宰這個(gè)具體環(huán)節(jié)上會(huì)產(chǎn)生如此之大的沖突與矛盾,，以至一個(gè)歷經(jīng)艱辛創(chuàng)出的綠色品牌要?dú)в谝坏?BR> 我國(guó)著名的“三農(nóng)”問(wèn)題專家、浙江省人民政府咨詢委員,、浙江大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究院教授顧益康說(shuō),，說(shuō)到底還是部門利益至上思想在作祟，也是體制上條塊分割,、多頭管理帶來(lái)的問(wèn)題,。有許多法規(guī)都是由具體部門制定的，多少都帶有部門利益的痕跡,，有些政策法規(guī)互相打架,，尤其涉及權(quán)力和利益的時(shí)候都不肯相讓。比如說(shuō)“定點(diǎn)屠宰”,，并不是“一點(diǎn)屠宰”,，更不等于壟斷屠宰。但執(zhí)行起來(lái)就變成一家壟斷了,，這顯然是不合理的,；再比如說(shuō)，制定“集中檢疫,，統(tǒng)一屠宰”法規(guī)時(shí),，有關(guān)“綠色食品”的概念和體系還沒(méi)出來(lái),，相對(duì)而言，“綠色食品”是新事物,，有關(guān)部門不能死抱著舊法規(guī)而束縛新的生產(chǎn)力,，應(yīng)該給“綠色豬”開(kāi)辟一個(gè)綠色屠宰的通道。
顧益康說(shuō),，這個(gè)典型案例還反映了我國(guó)制度設(shè)計(jì)與政策法規(guī)制定方面的欠缺與漏洞,，存在不同程度的脫離實(shí)際傾向。有關(guān)部門應(yīng)該修改法規(guī)以適應(yīng)新事物新發(fā)展,，而不應(yīng)該生硬地要求農(nóng)民去適應(yīng)舊的政策法規(guī),，否則這種侵害農(nóng)民利益的行為勢(shì)必引發(fā)農(nóng)民的強(qiáng)烈反抗。
同時(shí),，這個(gè)案例從深層次反映出一些部門對(duì)農(nóng)民沒(méi)有感情,。“權(quán)為民所用,，利為民所謀,，情為民所系�,！狈ㄒ�(guī)是死的,，人是活的，即便李永平有錯(cuò)誤有不足,，我們也應(yīng)該滿腔熱忱地幫助他完善,，而不是死守著有關(guān)法律法規(guī)與條條框框。法律法規(guī)也要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展,，為“三農(nóng)”服務(wù),。在食品安全的呼聲一浪高過(guò)一浪的今天，對(duì)于國(guó)家提倡,、群眾歡迎的“綠色食品”,，政府管理部門應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，寓服務(wù)于管理當(dāng)中,，主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”,，傾聽(tīng)群眾的呼聲，熱情幫助他們解決生產(chǎn)當(dāng)中遇到的困難和問(wèn)題,。
采訪中,，有關(guān)專家和永嘉縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也表示，一個(gè)普通的農(nóng)民可以鍥而不舍幾十年創(chuàng)出一個(gè)綠色品牌來(lái),，有關(guān)部門理應(yīng)給他一點(diǎn)實(shí)際上的支持,，幫助他做大做強(qiáng)。因?yàn)檫@個(gè)品牌不只屬于李永平,，更屬于永嘉縣,，屬于整個(gè)浙江省,。
惟其如此，類似李永平的“綠色豬”屠宰無(wú)門,、“綠色品牌”坐以待斃的悲劇才不致重演,！ |