少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

 
[史話]從秦到清財政史探秘之六
國富不如民富:隋代財政千古之謎
    2009-01-16    趙云旗    來源:經(jīng)濟參考報

    提要

    在中國財政史上,有一個千古不解的謎,,那就是隋文帝執(zhí)政短短的23年間,,國家財政卻會在南北朝匱乏的基礎(chǔ)上迅速壯大起來,他們采取了什么辦法制造出空前絕后的奇跡,?為什么又在很短的時間內(nèi)消失,,成為中國歷史上第二個短命政權(quán)?它似在告訴我們財能興國,,也能敗國,,國富不如民富的治國之道。

  隋文帝財政奇跡的出現(xiàn):上繳國庫的租調(diào),,數(shù)月之間,,晝夜不絕,可說是隋代的一幅稅收圖

  隋代公元581年建立,,隋文帝楊堅即位,,時稱開皇年間。就在這個時期,,隋代的財政達到了無與倫比的富裕程度,。開皇五年(585年),百姓承平日久,,雖數(shù)遭水旱,,而戶口歲增。諸州上繳中央國庫的租調(diào),,每年從河南到陜西的潼關(guān),,從河北到山西的蒲坂,達于京師長安,,相屬于路,,數(shù)月之間,晝夜不絕。這可以說是隋代的一幅稅收圖,,不亞于宋代《清明上河圖》的繁忙景象和宏偉氣勢,。
  至開皇十二年(592年),國家積蓄達到了充溢的程度,。戶部上報,,庫藏皆滿。隋文帝問:“我既薄賦於人,,又大賜將相,,為何有這么多租稅?”對曰:“用處常出,,納處常入,,略計每年賜用至數(shù)百萬段,曾無減損,�,!庇谑情_辟左藏院,新建倉庫以儲藏,。文帝因此下詔說:“既富而教,,方知廉恥,寧積於人,,無藏府庫,,河北、河?xùn)|今年田租,,三分減一,,兵減半,功調(diào)全免”,。整個開皇年間,,國家的倉庫無不谷帛盈積,西京的太倉,,東京的含嘉倉,、洛口倉,華州的永豐倉,,陜州的太原倉,,儲米粟多者千萬石,少者不減數(shù)百萬石,。天下的義倉,,又皆充滿。以上諸倉中,,含嘉倉是東都洛陽最大的一個糧倉,,據(jù)發(fā)掘得知,,此倉已發(fā)現(xiàn)的糧窖有259 個,大窖可儲存粟米一萬數(shù)千石,,小窖也可儲糧數(shù)千石,。其中一倉內(nèi)還留存有炭化了的小米五十萬斤,可見含嘉倉的規(guī)模之大,,蓄糧之多,。
  非但中央倉庫積蓄如此充盈,而且地方倉庫的存糧也相當(dāng)充實,。如河?xùn)|郡,,“倉儲豐備”,“蓄積巨萬”,,李世民與他父親李淵就是靠這里豐足的積蓄在晉陽起兵的。即使位于邊地的朔州,,也有豐厚的積蓄,,致使倉粟爛積。洛陽至長安途中的弘農(nóng)宮,,“又多積粟”,。今北京境內(nèi)的臨朔宮,“倉庫山積”,。涿州城內(nèi),,“粟帛山積”。由此可知,,隋代中央和地方的財政積蓄是何等的殷實豐厚,。直到隋代末年天下的儲積還可供五十年之久。唐代貞觀十一年(637年),,西京府庫歸唐朝政府所有,,二十年還未用盡。

  財富怎樣來的:輕徭薄賦,,推行節(jié)儉,,懲治貪污

  隋代如此充足的財政積蓄,使后人長期驚嘆不已,。唐代名臣及經(jīng)濟學(xué)家杜佑說:隋代資儲遍天下,,是南北朝以后所沒有過的。元代名臣及經(jīng)濟學(xué)家馬端臨指出:古今稱國家之富者,,沒有超過隋代的,,但考察其中的原因,卻沒有見到富國之術(shù),。
  其實,,隋代的財政積蓄也是來之不易的,全靠了隋文帝的苦心經(jīng)營。隋文帝即位后,,面臨的是南北朝以來的爛攤子,,社會動蕩,經(jīng)濟蕭條,,人口減少,,財政空虛。隋文帝為了鞏固政權(quán),,勵精圖治,,采取了一系列政策和措施。
  一是改革完善均田制,,調(diào)整土地占有不均,。南北朝土地兼并成風(fēng),士族豪強的莊園含山包水,,廣袤無際,。隋文帝即位,一方面改革完善均田制,,取消了北朝時期牛和奴婢可以授田的規(guī)定,,以防止富豪之家因牛多和奴婢成群而多占田。增加了士兵授田,,使漂流不定的士兵與民一樣安居樂業(yè),;另一方面,打擊和制止豪強地主兼并,,使農(nóng)民有地可種,,保障稅收有可靠來源。
  二是整頓清查戶口,,擴大賦稅征收面,。南北朝時期,地主豪強隱占戶口非常嚴重,,甚至出現(xiàn)了“民多蔭冒,,五十、三十家方為一戶”的現(xiàn)象,。山東“避役惰游者十六七,,四方疲人,或詐老詐小,,規(guī)免租賦”,。國家戶口急劇減少,影響了稅源和役源,。隋文帝下令從開皇三年(583年)開始全國性的括戶運動,。經(jīng)過清查,,新增443000丁,1641500口,。原來被地主豪強占有的浮客蔭戶完全成為國家的編戶,。
  三是實行輕徭薄賦政策。繼南北朝戰(zhàn)亂之后,,為了與民休息,,隋文帝實行了輕徭薄賦政策。首先減輕租調(diào),,如減少調(diào)絹的尺度,,北魏時調(diào)絹一匹為60尺,后來增加到80尺,,隋代規(guī)定絹一匹為二丈,;減少農(nóng)民交納租調(diào)的年限,農(nóng)民18歲授田,,21歲納租,,期間有三年不交田租;免除婦女和奴婢的租調(diào),,這是北朝原來沒有過的;大規(guī)模,、長時期地蠲免租稅,,如平定江表以后,南方長達十年不交租稅,;減輕徭役,,北朝農(nóng)民一生賦役42年1260天,隋代只有32年760天,,減少了10年500天,。開皇十年(590年),規(guī)定百姓年50歲可以輸庸停役,,也就是50歲丁男交納庸絹不再親自賦役,,這樣農(nóng)民又減少了10年親自賦役的時間。
  四是改革府兵的供給制,。隋代以前的府兵制是專業(yè)性質(zhì)的,,軍人要由政府供給,每年需要大量的開支,。開皇十年(590年),,隋文帝改革府兵制,實行了兵農(nóng)合一制度,,士兵國家授予土地,,服兵役期間的費用國家不再負擔(dān),,分別由每個士兵來自備。作戰(zhàn)用的兵器,、衣服,、糧食都由個人負責(zé),只有一些大的設(shè)置由國家準(zhǔn)備,。這樣一來,,國家財政支出的軍費就大大減少。
隋唐大運河示意圖
隋代青銅鏡
  五是精減機構(gòu),,減少官府費用,。隋初承南北朝戰(zhàn)亂,郡縣成倍增加,,或地?zé)o百里,,數(shù)縣并置;或戶不滿千,,兩郡分領(lǐng),。致使官僚機構(gòu)繁多,“十羊九牧”,,財政支出浩繁,。針對這一情況,隋文帝于開皇三年(583年),,罷天下諸郡,,將原來的郡、州,、縣三級制改為州,、縣兩級制。在省去郡一級行政機構(gòu)的同時,,又并了不少州縣,,至開皇九年(589年 )全國才有三百個州。同時,,減少冗官人數(shù),。為此廢除了以前州郡長官自己任用屬吏的制度,把任免大權(quán)收為中央所有,,官史比前代大為減少,。這在中國封建社會來說,機構(gòu)確實夠精簡了,。機構(gòu)的大量并省,,自然減少了官府費用的開支。
  六是推行節(jié)儉,,懲治貪污,。隋代推行節(jié)儉政策,,在中國封建社會是比較有名的。隋文帝首先以身作則,,躬先儉約,。他乘坐的車輿有破的地方,下令修補,,皆不改做,。沒有什么慶祝活動,,所食不過一肉而已,。而且要求六官也必須躬履儉約,衣服洗了再穿,,穿了再洗,。有司曾進獻干姜,用布袋裝之,,隋文帝認為破費,,大加譴責(zé)。后來又進香,,裝以氈袋,,于是鞭笞有司,以誡后人,。上行下效,,群臣也不敢奢侈,身為重臣的蘇威等人,,睡帳上的掛鉤和衣服上的紐扣等都用骨、鐵做成,,不敢用金銀等貴金屬,。推行節(jié)儉政策取得了很好的效果,“內(nèi)外率職,,府帑充實”,。關(guān)于這一點,顧炎武就明確地加以肯定,,指出:“漢隋兩文帝,,皆以儉樸富其國”。
  隋文帝在推行節(jié)儉政策的同時,,嚴厲懲治貪污腐敗,。開皇十六年(596年),發(fā)現(xiàn)合川官倉的糧食少了七千石,,立即下令調(diào)查此事,。原來盜竊者是主管倉庫的官吏,,隋文帝下令處斬此人,并沒其家為奴脾,。為了防止官吏的貪污腐敗,,隋文帝制定了許多嚴厲的制度,以期達到防患于未然的目的,。如規(guī)定:“盜邊糧者,,一升以上皆死,家口沒官”,。在官府若盜一錢判棄市罪,,不揭發(fā)者也同盜者一樣處以嚴刑,致使上下恐慌,,內(nèi)外震驚,。

  敗家子隋煬帝上朝:奢侈腐敗,窮兵黷武,,十余年間斷送了隋代的命運

  隋文帝用了20多年辛辛苦苦積攢的財富,,沒有想到一夜之間化為烏有。究其原因,,不是別的,,只怨自己看中了一個敗家子。公元605年,,其子隋煬帝即位,,憑借著國家雄厚的財政實力,奢侈腐敗,,窮兵黷武,,大興土木,十余年間就斷送了隋代的命運,。
  隋煬帝即位后,,就開始大興土木。從大業(yè)元年(605年)起開掘大運河,,從今天的杭州到達北京,,全長五千多里,發(fā)諸郡數(shù)百萬人,,丁男不夠,,始役婦人。大業(yè)二年(606年),,在洛陽建東都,,每月征派二百萬人,歷時一年,。又修顯仁宮,,苑囿連接,,周圍數(shù)百里,征天下草木花果,、奇禽異獸于其中,。由于奴役促迫,死者十有四,、五,,每月載死人的車,相望于道,。派人到江南采大木運往東都,,下設(shè)鐵軌,中置木輪,,二千人拽一柱,,用人數(shù)十萬。所經(jīng)州縣,,遞送往返,,首尾相屬,千里不絕,。從大業(yè)三年(607年)起,,三次修筑長城,第一次發(fā)丁男百余萬,,死者十分之五,;第二次發(fā)丁男二十余萬;第三次發(fā)丁男十萬,。
  隋煬帝在生活上,,奢侈腐化達到了極點。他在位12年,,西巡,、北巡、南巡,,游幸的時間就占了11年,在京城只有1年,。其中三次游幸江都,,乘坐高大豪華的龍舟,隨從船只數(shù)千艘,,隨從人員上至皇后,、后宮、諸王,、公主,、百官,,下至僧尼、道士,、蕃客,,挽船者達十八萬余人。此外又帶兵船數(shù)千艘,,分乘十二衛(wèi)兵,。舳艫相繼,二百余里,,所費金銀錢物巨億,。所過州縣,五百里內(nèi),,下令獻食,,一州獻食達百車,極盡水陸珍奇,,吃不了的下令埋掉,。東西游幸,每有供費不給,,就征收數(shù)年之賦,。隋煬帝的服輿配備,極其高貴,,課征天下骨角齒牙皮革毛羽,,一根雉尾,值十匹白絹,。大業(yè)六年(610年),,演出百戲,戲場周圍五千步,,奏樂者一萬八千人,,聲聞數(shù)十里,從晚上到天亮,,火光燭天,,歷時一月,所費巨萬,。
  至于窮兵黷武,,更是在所不惜。隋煬帝在位期間,,連年發(fā)兵攻打東北部高麗和西南部的林邑(今越南中部)和吐谷渾(今青海),。下令天下軍隊向涿州(今北京)集結(jié),各地往今河北運糧。命江淮工人在�,?谠齑�,,數(shù)月不準(zhǔn)上岸,人腿無不生蛆,。第一次伐高麗,,發(fā)24路兵,總113萬人,;在數(shù)次戰(zhàn)役中,,死傷慘重,僅一次戰(zhàn)役就丟失資儲器械巨萬計,。前線傷亡不止,,后方征點不已,幾乎達到了“掃地為兵”的程度,。
  千金之子,,不坐垂堂。在隋煬帝的大肆揮霍下,,幾乎耗光了隋文帝幾十年的財政積蓄,,而且引起了天下民怨。于是一夫揭竿,,萬眾相應(yīng),,農(nóng)民起義風(fēng)起云涌,各地軍閥,,乘勢而動,,財富甲天下的隋代一命嗚呼�,?磥�,,財能興國,也能敗國,,國富不如民富,。國富易驕,驕而奢,,奢而敗,。正如史家評說:隋煬帝“內(nèi)侍富強,外思廣地,,以驕取怨,,以怒興師,若此而不亡,,自古末聞也。”

(作者為財政部財科所研究員)

  相關(guān)稿件
· [史話]從秦到清財政史探秘之五 2009-01-09
· [史話]從秦到清財政史探秘之四 2008-12-26
· [史話]從秦到清財政史探秘之三 2008-12-19
· [史話]西漢“文景之治”41年 2008-12-12
· [史話]從戰(zhàn)亂到盛世:西漢“文景之治”41年 2008-12-12