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圖左為“三峽明珠觀光塔”效果圖,，圖右為“三峽明珠觀光塔”廢墟,。本報(bào)記者
周衡義 攝 |
地處三峽庫區(qū)腹心地帶的萬州，一座“碉堡”式鋼筋水泥建筑在城市后山屹立多年,。日前，這座規(guī)劃投資2500萬元,，已耗資近千萬元的“三峽明珠觀光塔”,，在爛尾三年多后被拆除。
萬州“三峽明珠觀光塔”原本想效仿上�,！皷|方明珠”,，建成集旅游觀光、城市地標(biāo)功能為一體的“三峽明珠”,。然而,，由于項(xiàng)目決策不夠科學(xué)、審慎,，工程資金投入過大,，經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)，“三峽明珠觀光塔”在歷經(jīng)行政體制調(diào)整,、規(guī)劃設(shè)計(jì)多次變更之后半途停工,，直至化為一堆廢墟。這座爛尾塔的“生滅記”令人深思,。
耗資864萬建高塔爛尾三年半
在三峽移民城市萬州的后山,，海拔495米的戴家?guī)r松林包，原本綠樹成蔭,、松林掩映,，被視為難得的城市陽臺(tái)。2004年6月,，一座造型奇特的鋼筋水泥建筑開工建設(shè),。原來，經(jīng)萬州區(qū)原龍寶移民開發(fā)區(qū)管委會(huì)審批,、立項(xiàng),，一座效仿上海“東方明珠”的塔樓破土動(dòng)工,。
記者在項(xiàng)目業(yè)主單位--原龍寶管委會(huì)下屬企業(yè)龍寶城投公司提供的一份資料上看到,，這座名為“三峽明珠觀光塔”的建筑，于2004年由龍寶發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批復(fù)立項(xiàng),、龍寶建委規(guī)劃許可,。工程設(shè)計(jì)方案明確,，完工后將成為“萬州城市新標(biāo)志、長江邊上的一道亮麗風(fēng)景線”,。
萬州區(qū)委常委,、副區(qū)長汪夔萬介紹，由原龍寶管委會(huì)決策上馬的“三峽明珠觀光塔”規(guī)劃建成一座集觀光,、休閑,、陳列為一體的設(shè)施，項(xiàng)目規(guī)劃投資2500萬元,，塔身高96米,，塔樓整體高度144.6米，建筑面積5000余平方米,。
工程效果圖顯示,，建成后的“三峽明珠觀光塔”外形與上海“東方明珠塔”極為相似,，由裙房,、基座、珠體,、塔尖等部分組成,，高近百米的塔身頂著一個(gè)珠體。珠體設(shè)有旋轉(zhuǎn)餐廳和觀光大廳,。圖解說明,，置身其中“可飽覽高峽平湖的壯麗景色和萬州新城全景畫面”。
然而,，一度敲敲打打,、熱火朝天的觀光塔工地松林包，很快歸于沉寂,。2005年4月,，開工不到10個(gè)月的“三峽明珠觀光塔”在建到77米高時(shí)停工。萬州不少市民發(fā)現(xiàn),，一座貌似“碉堡”的鋼筋水泥建筑悄然矗立在城市的后山上,，這座奇怪的城市“碉堡”一擱就是三年多。
2008年12月,，松林包工地再次迎來了施工隊(duì)伍,，但施工隊(duì)這次進(jìn)場，并不是續(xù)建工程,，而是拆除已經(jīng)建成的部分塔樓,。今年1月5日，已經(jīng)耗資864萬元、爛尾三年半的“三峽明珠觀光塔”在挖掘機(jī)挖掘,、鋼絲繩牽引下轟然倒塌,。
形象工程成了“燙手山芋”
一度被譽(yù)為萬州城市形象工程的“三峽明珠觀光塔”，為何落到如此地步,，不少人將其歸因于萬州區(qū)2005年行政體制調(diào)整后龍寶管委會(huì)被撤銷,，觀光塔成了“無主工程”。但一些知情的干部群眾認(rèn)為,，關(guān)鍵在于決策者把“三峽明珠觀光塔”當(dāng)成了形象工程,，工程立項(xiàng)不夠科學(xué)、審慎,，沒有充分考慮工程的投入收益比,，以致半途而廢，淪為“燙手山芋”,。
萬州區(qū)政府提供的一份材料顯示,，2005年4月,，萬州區(qū)行政體制調(diào)整,，撤銷了原龍寶等三個(gè)移民開發(fā)區(qū)，“三峽明珠觀光塔”的業(yè)主單位龍寶城市建設(shè)投資公司劃歸萬州區(qū)渝東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理,。渝東開發(fā)區(qū)黨工委書記洪維俊說：“龍寶城投公司劃歸渝東開發(fā)區(qū)后,，在清理時(shí)發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)已經(jīng)負(fù)債一億多元，僅剩下一副空殼,，而‘三峽明珠觀光塔’后續(xù)建設(shè)還需要大量資金,，渝東開發(fā)區(qū)財(cái)力有限，不可能提供資金,，工程只有被迫停工,。”
萬州區(qū)一位不愿透露姓名的干部表示,，關(guān)鍵是工程立項(xiàng)時(shí)沒有充分考慮到建成后的效益問題,，作為西部地區(qū)的中等城市，市民自身消費(fèi)能力有限,，城市旅游資源也相對(duì)貧乏,，“三峽明珠觀光塔”即便建成，也不可能達(dá)到預(yù)期的效果,。
記者在調(diào)查中了解到,，與“三峽明珠觀光塔”設(shè)計(jì)方案中設(shè)想的“工程將具有極強(qiáng)的社會(huì)功能和環(huán)境效益，打造成萬州離城最近的休閑旅游精品工程完全可能,，建成之后必然引來大量的人流車流”相反,，因地處偏僻、距城區(qū)較遠(yuǎn)、配套不足,，“三峽明珠觀光塔”所在的片區(qū)長期以來人流,、車流稀少，緊鄰的一家大型酒店開業(yè)以來就因客源不足,，長期虧損,。
洪維俊也坦承，項(xiàng)目的實(shí)際效益很難達(dá)到立項(xiàng)上馬時(shí)的預(yù)期,。他說：“渝東開發(fā)區(qū)接手后,，考慮到前期已經(jīng)投入大量資金，我們決定將這個(gè)項(xiàng)目對(duì)外招商,，進(jìn)行了多次項(xiàng)目包裝推介,，提出了優(yōu)惠條件，甚至明確只要有客商接手開發(fā)可以零價(jià)轉(zhuǎn)讓,，但投資商普遍認(rèn)為投入大,、收益低，不愿接盤,，前前后后歷時(shí)近4年缺乏市場響應(yīng),。如果說工程有那么大的效益，為什么沒有人愿意接手呢,？”
損失背后令人深思
汪夔萬表示,，在招商無果、已拖近四年的情況下,，市民及社會(huì)各界普遍要求盡快處理遺留問題,，區(qū)政府反復(fù)研究、慎重決策,，要求渝東開發(fā)區(qū)和有關(guān)方面委托技術(shù)單位進(jìn)行解決方案的比選,，力爭“影響最小、損失最小”,。
萬州區(qū)建委總工程師萬放介紹,，2008年9月，區(qū)建委組織重慶大學(xué),、重慶規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位的專家召開“三峽明珠觀光塔”建設(shè)方案論證會(huì),，方案一為續(xù)建原方案，該方案預(yù)計(jì)需繼續(xù)投入1600萬元以上,，建成后運(yùn)營難以盈利,；方案二為改建方案，即保持塔體現(xiàn)狀高度進(jìn)行改造,，該方案估計(jì)還需投入約1000萬元,，加之受塔體原結(jié)構(gòu)制約,，改造后預(yù)期效果不理想；方案三即拆除方案,。專家對(duì)上述三個(gè)建議方案進(jìn)行綜合研究后結(jié)論認(rèn)為“續(xù)建難度大,，改建不可取，建議拆除”,。
汪夔萬說：“2008年10月,，區(qū)政府專題征求了區(qū)人大、政協(xié)意見,，區(qū)人大,、政協(xié)贊同拆除方案。區(qū)政府常務(wù)會(huì)對(duì)續(xù)建,、改建,、拆除三個(gè)方案認(rèn)真研究后，認(rèn)為三峽明珠觀光塔投資大,，效益低,，已停工多年，后續(xù)建設(shè)難以啟動(dòng),，贊成專家論證及區(qū)人大,、政協(xié)意見，決定拆除已建部分,�,！�
1月5日,，耗資864萬元,、爛尾達(dá)三年多的“三峽明珠觀光塔”，來不及履行它的“使命”就化為一堆廢墟,�,！叭龒{明珠觀光塔”這座城市“碉堡”被拆以后，市民紛紛前來觀看,，人們對(duì)近千萬元資金投入被白白浪費(fèi)感到惋惜,。工地附近的大包村村民王正銀看著已經(jīng)倒塌的塔樓說：“修也是他們，拆也是他們,�,；私f，換來一聲響,，怎能讓人不痛心,。”
痛心之余,，人們想到的更多是,，如何才能避免類似情況的發(fā)生,。 |