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從明代洪武元年的“租米票”到清朝道光二十四年的“上,、下忙執(zhí)照”,，從民國的“征收田賦收據(jù)”到新中國的“農(nóng)業(yè)稅收據(jù)”——70歲的太原收藏家王艾甫多年來收藏整理了2000多張?zhí)镔x稅票，名稱不一,，樣式各異,，歷史跨度達(dá)640年,。透過這些泛黃紙片上所載的文字，一部中國農(nóng)業(yè)稅編年史儼然浮現(xiàn)于眼前,。
“改革開放的巨大成就讓農(nóng)業(yè)稅成為歷史,，而我的這些稅賦票據(jù)，更像是中國農(nóng)業(yè)稅的歷史背影,�,！蓖醢φf。
從改到免,，六百年稅票見證歷史變遷
“明朝的‘一條鞭法’,，清代的‘?dāng)偠∪氘�’，農(nóng)業(yè)稅的歷次重要變革,，稅票里都反映得很清楚,。”王艾甫老人將數(shù)本厚厚的收藏冊一頁頁翻開,，2000多張稅票和600余年歷史盡在其中,。
“這就是‘一條鞭法’改革的歷史實證�,！彼o記者展示了一張明代萬歷十年的“分畝歸戶票”,。在萬歷九年即1581年，明政府把田賦,、徭役等合到上地稅里統(tǒng)一征收,，史稱“一條鞭法”，是走向近代稅制的開始。而歸戶票就是官府頒發(fā)給農(nóng)戶作為征稅依據(jù)的土地證,。
“你再看這些稅票,。”王艾甫翻開另一本冊子,，“雍正三年業(yè)主收票”“嘉慶二十年收稅票”……年代不同,、名稱樣式各異的稅單紛呈眼前。據(jù)他介紹,，這些是“攤丁入畝”的產(chǎn)物——清政府改革稅制,，把人頭稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀,，不論富戶貧農(nóng),，田多則賦多，無田則無稅,。
王艾甫說,，“一條鞭法”和“攤丁入畝”,，再加上唐代的“租庸調(diào)”制,，是歷史上農(nóng)業(yè)稅的三次重要變革。
“中國自古以農(nóng)業(yè)立國,，歷朝歷代都將農(nóng)業(yè)稅作為國家財政的支柱,，新中國成立后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，也是如此,�,！�
指著“農(nóng)業(yè)稅收據(jù)”“糧食預(yù)繳收據(jù)”等新中國時期的稅票，王艾甫說,，正是靠億萬農(nóng)民繳納的農(nóng)業(yè)稅,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾奪取政權(quán)、建立新中國,，并解決了全國的糧食供應(yīng)問題,，還支持著抗美援朝、和平建設(shè),，為國家的工業(yè)化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ),。
“如今，黨和政府已經(jīng)全面取消農(nóng)業(yè)稅,，也就意味著我的這些稅票徹底退出了歷史舞臺,。從改到免，這是一個巨大的歷史進(jìn)步,�,！�
“農(nóng)業(yè)稅作古，是改革開放之功”
“回顧歷史,，農(nóng)民交皇糧國稅是天經(jīng)地義的事,，再仁慈的統(tǒng)治者,，再繁榮的盛世，也從未免過農(nóng)業(yè)稅,�,！蓖醢φf，令農(nóng)業(yè)稅作古,，是前無古人的德政,。
他告訴記者，農(nóng)民稅負(fù)的輕重是朝代興衰的晴雨表,，歷朝歷代,，幾乎都是輕徭薄賦而興，橫征暴斂而亡,。
“再看那些西方國家的發(fā)展史,，農(nóng)業(yè)稅起初一直是國家財力的重要支柱，為工業(yè)‘輸血’,；隨著工業(yè)的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)稅收入比重逐漸降低；工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度的時候,，農(nóng)業(yè)稅才會終結(jié),，出現(xiàn)‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)’的局面……今天的中國，已經(jīng)走到了第三個階段,�,！�
王艾甫說，廢除農(nóng)業(yè)稅,，需要決策者執(zhí)政為民的理念和勇氣,，然而更為關(guān)鍵的是，現(xiàn)在有了雄厚的國力支持,，“這是改革開放三十年來的巨大成就”,。
收藏冊內(nèi)的附屬資料顯示，農(nóng)業(yè)稅改革與改革開放同步推進(jìn),，農(nóng)業(yè)稅人均負(fù)擔(dān)呈逐年下降趨勢：從1979年起,，我國開始實行農(nóng)業(yè)稅起征點政策；1983年至1999年,，農(nóng)業(yè)稅制進(jìn)入了開征特產(chǎn)稅和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)的階段,；進(jìn)入21世紀(jì)，我國開始進(jìn)行農(nóng)村稅費改革——據(jù)測算,，全國農(nóng)民因此得到的減負(fù)幅度一般都在三成以上,。
“改革開放讓國力空前強(qiáng)盛，農(nóng)業(yè)稅占全國財政收入的比重已經(jīng)很小，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的條件已經(jīng)成熟,，農(nóng)業(yè)稅的歷史使命也就進(jìn)入倒計時�,！蓖醢φf,，他永遠(yuǎn)記得2006年1月1日，從這一天開始,，全國范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅,，具有2600多年歷史的“皇糧國稅”壽終正寢。
“盼改革開放助中國走出‘黃宗羲定律’”
王艾甫告訴記者,，農(nóng)業(yè)稅的歷次變革,，開始都減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但稅負(fù)下降一段時間后,，都會漲到一個比先前更高的水平,。明末清初的思想家黃宗羲將此總結(jié)為“積累莫返之害”，后人也稱為“黃宗羲定律”,。這在稅票里體現(xiàn)得清清楚楚,。
記者看到，年代最久遠(yuǎn)的一張稅票是明代洪武元年的“租米票”,，距今已有640年歷史,。泛黃的窄長紙片上,，墨字和朱印依然可辨：這位家住江西吉安府,、叫蕭尚義的業(yè)戶，按照“每畝租米捌斗”來繳納田賦,。
“當(dāng)時明朝剛建立,，百廢待興，為鼓勵農(nóng)民開辟田地,，賦稅相對較輕,；而一旦有新的需要，統(tǒng)治者就會任意加征加派,�,！蓖醢φf。
一張崇禎九年(1636年)的“租米票”上清楚地顯示,，稅率已漲到“每畝計租四石”,，是“八斗”的足足五倍；而清代,、民國時期更甚：除了稅率增加之外,，各種“推稅單”“易知單”“救國公糧收據(jù)”五花八門……“戰(zhàn)亂不休，政府大肆征稅，百姓的疾苦可見一斑,�,！�
我們今天能不能走出“黃宗羲定律”？
王艾甫說,，取消農(nóng)業(yè)稅后,，農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)依然存在，如醫(yī)療,、教育,、村級公共事業(yè)等問題。如果這些問題得不到有效解決,，就會存在以各種名目向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的潛在可能,，那么“積累莫返之害”很可能卷土重來，“黃宗羲定律”也將仍然困擾我們,。
王艾甫說：“現(xiàn)在我們欣喜地看到,，農(nóng)村改革已經(jīng)成為改革開放的重中之重，國家下決心調(diào)整國民收入分配格局,，把國家建設(shè)資金更多地投向農(nóng)村建設(shè),；各個公共服務(wù)部門都在關(guān)注和支持農(nóng)村；農(nóng)村自身的各項改革也在積極推進(jìn),，一個關(guān)心農(nóng)業(yè),、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的社會氛圍和市場環(huán)境正在形成,�,！�
“徹底免除農(nóng)業(yè)稅，是為了讓農(nóng)民休養(yǎng)生息,，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。”王艾甫說,，兩千多年農(nóng)業(yè)稅的廢除,，是改革的重要一步，盼望改革開放不斷深入,，讓國更強(qiáng),、民更富，幫助中國從此走出“黃宗羲定律”,。 |