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| 新華社記者:燕雁
攝 | 從今年秋季開始,，國家全面免除城市義務(wù)教育學雜費,。這一政策惠及全國2821萬城市義務(wù)教育階段學生，也為2000多萬農(nóng)村留守兒童進城就讀進一步消除了障礙,。然而,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受城市現(xiàn)有教育資源和部分免費政策的地域性限制,，農(nóng)民工子女進城后實現(xiàn)同等就學尚待一些政策性調(diào)整。
農(nóng)村優(yōu)惠,，進城不再
老家在雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)的陳雷今年來到長沙,，在父母身邊讀小學三年級。孩子高興了,，家長心情卻有些復雜,。
陳雷在長沙當保安的父親告訴記者，長沙讀書收費比老家高一些,。陳雷在老家學費,、學雜費和課本費全免，而這學期到長沙讀書繳了130元,。
這筆開支對一般城市家庭而言不算什么,，可對陳雷一家而言未必是小數(shù),。
據(jù)陳雷的班主任介紹，長沙市現(xiàn)行義務(wù)教育免費政策為本地戶口生源一費制全免,，外地戶口生源只能免學雜費,，仍要繳納課本費、作業(yè)本費等,。陳雷這學期開學繳的錢包括課本費,、作業(yè)本費和飲水費等一些自愿繳納的服務(wù)性收費。
為什么一些留守兒童在農(nóng)村能享受免課本費,、作業(yè)本費等政策,，一旦進城就不能繼續(xù)享受？湖南省教育廳介紹,，自今年春季開始,，農(nóng)村學校學生的學雜費、課本費,、作業(yè)本費,、搭餐費全免，而城市義務(wù)教育全免學雜費,、借讀費等,。免費教科書、作業(yè)本現(xiàn)階段由中央財政,、省級財政共同負擔,，實行戶籍所在地管理；免費教科書循環(huán)利用,，細化到學生個人,。跨區(qū)域流動進城的農(nóng)民工子女暫時還不能享受這些優(yōu)惠,。
困擾留守兒童家長的不僅有孩子進城讀書依然須繳納課本費,、作業(yè)本費，還有部分學校一些說不清道不明的“自愿繳納的服務(wù)性收費”,。
記者隨機走訪了多位家長,，幾乎所有采訪對象都反映一個問題，即開學所繳費用高于學校發(fā)票所列金額,。
這些費用包括哪些內(nèi)容,，家長很少能說清楚。
一位姓蔣的家長說,，學校黑板上寫多少自己就繳多少,。本來孩子就是外來人口，不敢“生事”,。
“就近入學”,，資源緊張
長沙市教育發(fā)展計劃處處長馬經(jīng)旭說,，長沙市前兩年指定一些生源相對較少的學校“定點接收農(nóng)民工子女”,。只要提供父母或監(jiān)護人戶籍所在地的戶籍證明,、身份證、合法有效的用工合同或工商執(zhí)照,、暫住證,、六個月以上租房合同以及學生原就讀學校出具的學籍證明，定點接收學校不得以任何理由和名義向?qū)W生收取“借讀費”和與入學掛鉤的“贊助費”,、“捐資助學費”,、“共建費”等。
“這個辦法顯然與教育部‘進城務(wù)工人員子女與城市學生享受同等待遇’政策有矛盾,，”馬經(jīng)旭說,，“既然同等待遇，進城務(wù)工人員子女按理應(yīng)像城市學生一樣就近入學,�,！倍遥c學校學生爆滿,、教學資源不足,，部分務(wù)工人員子女上學路途較遠。
今年秋季開始,，長沙市放棄“定點”一說,。除原有定點學校，其他學校也不得“無故”拒絕農(nóng)民工子女就近入學,。但教育部門承認,，一些好學校原本不愁生源，多數(shù)務(wù)工人員子女仍然只能到定點學校就讀,。
記者暗訪發(fā)現(xiàn),，一些經(jīng)濟條件稍好的進城務(wù)工人員為了讓孩子就近入學，或者到聲譽好一點的學校就讀,，只能選擇繳納“外籍費”,。
一名在長沙開小餐館的家長告訴記者，送孩子進小學交了4000元“外籍費”,�,！半m然報紙登了,，不管是不是定點小學,，都要接收外來務(wù)工人員子女就讀，但如果不額外交費,，要想進非定點學校,，證件再齊,，對方都說名額滿了�,！边@名家長說,，定點學校學生太多，條件偏差,，孩子所在學校幾名外地家長都交了幾千元“外籍費”,。
湖南省教育廳一些專家認為，隨著外來務(wù)工人員子女進城入學人數(shù)逐年增加,，盡管少數(shù)學校存在違規(guī)收費現(xiàn)象,，但城市教育資源不足是實際情況。
教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2007年年底,，全國城市義務(wù)教育學校只占義務(wù)教育階段學校總數(shù)的7%,。長沙市現(xiàn)已接收外來務(wù)工人員子女超過五萬人,；現(xiàn)有50所定點學校，85%以上學生人數(shù)超員,。
長沙市天心區(qū)書院路一小校長譚麗紅說,，全校學生488人，其中外來務(wù)工人員子女312人,，10個班中8個超員,。
“隱性傷疤”，亟待重視
大量農(nóng)民工進城致使中國農(nóng)村2000多萬孩子自幼與父母分離,。城市義務(wù)教育免除學雜費等政策正推動農(nóng)村留守兒童走向城市,，與父母團聚。但如何使這些年幼孩子在全新環(huán)境里適應(yīng)城鄉(xiāng)差距,、實現(xiàn)身心健康成長,，是一個新課題。
記者在長沙市芙蓉區(qū)東風小學采訪一名現(xiàn)年11歲的學生,，聊了聊父母以及她與同學們相處情況之后,，小朋友突然鄭重要求：阿姨，別在報紙上說我是農(nóng)民工子女,。
在多數(shù)成年人看來,，“農(nóng)民工”作為特定稱謂，或許不帶歧視意味,。但孩子們似乎“少不更事”,，還是感受其中“別有滋味”。教育心理學家認為,，城市向農(nóng)民工子女開放就學機會的同時,，孩子們的心理健康應(yīng)受到更大重視,。
董人杰，今年10歲,，一年前隨父母轉(zhuǎn)學長沙,。孩子原本愛說愛笑愛唱，剛到長沙時興高采烈,，慢慢地卻不愛說話了,，整天沉默不語。父母想了不少辦法,，怎么也“撬不開”他的嘴,。在記者推薦的一位心理老師循循善誘下，孩子道出心結(jié)：同學曾笑話他夾雜著鄉(xiāng)音的普通話,，同學們說話他聽不懂,，感到孤單、壓抑,。
湖南涉外經(jīng)濟學院高級心理保健師徐軍認為,，歧視是對兒童最大的隱性傷害。在城市插班讀書,，或多或少的歧視讓農(nóng)民工子女對自身貧困有深切的認識,，自卑心理從此產(chǎn)生。一些地方設(shè)“民工子弟學�,！被蛟趯W校內(nèi)設(shè)“民工子弟班”,，是對農(nóng)民工子女貼“標簽”，會讓孩子們感覺自己是“異類”,，是需要“隔離”的特殊群體,。
“不安全感、對環(huán)境不適應(yīng),、愛的缺失造成他們情感匱乏,，”徐軍說，“如果缺乏及時疏導和治療,，可能造成他們成年后生活痛苦,，重則出現(xiàn)形形色色的反社會行為�,！焙雎赞r(nóng)民工子女的心理健康,，不但耽誤他們的成長、前途,，甚至可能給社會帶來不安定因素,。
一些基層教育工作者呼吁：應(yīng)盡快消除對農(nóng)民工子女的偏見和歧視；社會各界自覺注意言行，避免不經(jīng)意間傷害這個特殊群體的心靈,；政府和教育部門積極營造一個更公平的環(huán)境，關(guān)心,、教育,、幫助他們成長。 |