近年來,，山東省東營市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)地稅分局針對國內一些地區(qū)和行業(yè)的涉稅案件,，不斷總結稅收征管過程中的經(jīng)驗和教訓,，深入探索稅收風險管理方式,，較好地防范了稅源流失和稅收執(zhí)法風險。
實施分類管理,，防范稅源流失風險
建立健全了征,、管、查聯(lián)動機制,。一方面充分集中系統(tǒng),，對各種涉稅信息進行科學分析、評估和判斷,；另一方面以查促管,，剖析涉案企業(yè)，及時找出稅收征管漏洞和稅源流失的風險點,。針對存在高風險的稅源,，建立和推行了風險稅源分類管戶制，將其從日常征管中單獨劃分出來,，由責任心強,、素質高的管理員進行管理，有針對性地完善征管措施。在風險處理的具體措施方面,，通過對企業(yè)的能源,、原材料耗用與產(chǎn)品產(chǎn)量的對比分析，有效防范稅收流失,。對個體工商戶稅收,，制定下發(fā)了《關于加強個體工商戶未達起征點管理和普通發(fā)票領購管理的意見》，統(tǒng)一規(guī)定普通發(fā)票領購審批的版面數(shù)量,，組織開展了未達起征點管理,、普通發(fā)票發(fā)售管理檢查，規(guī)范日常征管行為,。為進一步健全稅務風險提醒服務機制,，該局組織稅收業(yè)務骨干與重點納稅戶的財務人員共同建立了“4S”涉稅風險防范QQ群，為納稅人提供無障礙的交流和最貼心的服務,。
建立內控機制，防范稅收執(zhí)法風險
將風險管理理念引入稅收執(zhí)法管理工作中,，對稅收管理者在一線執(zhí)法中存在的執(zhí)法風險加以梳理,、分析、防范,，從稅源管理,、納稅申報、稅款征收,、發(fā)票管理,、納稅服務、稅務檢查,、稅務行政處罰等七個方面梳理出執(zhí)法風險點73個,，針對每個風險點制定了具體防范監(jiān)督措施。同時,，從保護納稅人權利的角度,，列舉了85個納稅人稅收維權點，進行公示,。圍繞執(zhí)法風險節(jié)點,，依托稅收管理員制度，通過實施領導監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、平行監(jiān)督和專門監(jiān)督的監(jiān)控。將日常工作分類分項,，以稅收執(zhí)法,、行政管理為核心內容，分解為綜合篇、引領篇,、服務篇,、管理篇、信息化篇,、人才篇六大模塊,，分項進行信息集中、績效考核,。將稅管員日常工作職責,、流程、工作要求進行細化,，從稅管員基本情況,、稅源管理狀況、月度收入分析,、征管質量分析等八個部分落實日常工作考核,。
在健全“兩權”監(jiān)督系列制度的基礎上，建立了稅收風險日常巡查督查制度,，側重對稅收征管薄弱環(huán)節(jié),、稅源流失風險點和稅收執(zhí)法風險點開展有針對性的專項巡查，及時發(fā)現(xiàn)稅收征管和執(zhí)法過程中帶有普遍性,、苗頭性和隱患性的情況和問題,，積極尋找對策，進一步規(guī)范工作,。
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