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北京地稅信息化建設(shè)國內(nèi)一流世界領(lǐng)先
    2007-03-29    張舜    來源:經(jīng)濟參考報

    2006年,,北京市地方稅務(wù)局(以下簡稱北京地稅)信息化建設(shè)真可謂捷報頻傳,。這一年,,北京地稅繼連續(xù)兩年獲得全國信息化大獎后,,又獲北京市信息辦頒發(fā)的“2006年度市政府專網(wǎng)優(yōu)秀運維單位”獎;該局網(wǎng)站在2006年度市政府網(wǎng)站評議中獲綜合獎和在線服務(wù)獎,;王紀平局長代表北京地稅獲得中國影響信息2006年度貢獻獎,。
    北京地稅信息化建設(shè)歷經(jīng)10多年的創(chuàng)新發(fā)展,,全體員工殫精竭慮,,奮力拼搏,取得世人矚目的輝煌成果,。
    據(jù)了解,,美國國內(nèi)收入署從20世紀60年代就開始進行稅收信息化建設(shè),用了40年時間,,到2002年電子申報率才達到35.8%,,預(yù)計到2007年底個人電子納稅才能達到80%,。而北京地稅僅用了10多年的時間,就在全國率先實現(xiàn)了財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng),,使納稅人足不出戶完成申報繳稅的愿望變成現(xiàn)實,,并實現(xiàn)了稅庫行申報繳納信息的實時共享,使北京地稅申報繳稅方式達到了世界領(lǐng)先水平,。北京地稅信息化建設(shè)的輝煌成果令全體員工自豪,,令世人矚目。北京地稅信息化建設(shè)將作為劃時代的成果載入地稅發(fā)展的史冊,。


北京市地方稅務(wù)局局長:王紀平


王紀平局長視察納稅服務(wù)移動車

演繹信息化建設(shè)傳奇

    不謀萬世,,不足于謀全局;不謀全局,,不足于謀全篇,。北京市地稅局局長王紀平深知,作為北京市地方稅務(wù)局,,是政府行政部門,,稅收執(zhí)法部門,具有公共服務(wù)性,、執(zhí)法嚴肅性的鮮明行業(yè)特點,。他指出新形勢下的地方稅收工作,是以一流信息化手段為支撐,、以全心全意為納稅人服務(wù)為目的的現(xiàn)代化管理工作,。因此,加快稅收管理信息化建設(shè),,全面提高稅收科學(xué)管理水平,,刻不容緩,意義深遠,。
    北京地稅領(lǐng)導(dǎo)層站在歷史的制高點審視稅務(wù)工作,,奪取先機帶領(lǐng)全體員工拓展稅務(wù)工作新局面,并以極富現(xiàn)代意識的管理之道,,求真務(wù)實的立業(yè)觀念及外延與內(nèi)涵的有機結(jié)合提出北京地稅的信息化建設(shè)思路,,并以杰出的管理藝術(shù),卓越的指揮才干,,帶領(lǐng)全體員工攻克一個又一個難關(guān),,不斷推動北京地稅信息化建設(shè),并取得令世人矚目的成就,。
    從建局開始,,北京地稅就致力于信息化建設(shè),以科技帶動工作效率的提高和征管環(huán)境的改善,,從1.0,、2.0到3.0大系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用到“四網(wǎng)一庫加安全”的綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)的建成運行,,科技持續(xù)創(chuàng)新推動稅收工作水平不斷提高。
    北京地稅從2002年6月起,,以滿足納稅人的需求為中心進行設(shè)計和建設(shè)理念,,全面啟動了以“四網(wǎng)一庫加安全防風(fēng)險”為目標(biāo)的《北京地方稅務(wù)綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)》的建設(shè)。在沒有任何可借鑒模式的情況下,,采取與國內(nèi)外先進的信息網(wǎng)絡(luò)公司合作,,聘請國內(nèi)的信息專家,組成信息化建設(shè)攻關(guān)團隊,,開展了一場軟硬件技術(shù)和業(yè)務(wù)管理的集成創(chuàng)新,。
    經(jīng)過艱苦努力,在國內(nèi)率先實現(xiàn)了稅收征管數(shù)據(jù)大集中,,依托這一系統(tǒng),;率先在全國省級稅務(wù)機關(guān)實行了發(fā)票改革,2003年帶動稅收收入比上年增長20億元,,2004年又帶動增收10億元,;率先在全國建成個人所得稅服務(wù)管理信息系統(tǒng),建檔達500多萬人,,實現(xiàn)了隨時開具完稅證明的功能,;率先在全國成立了省一級的納稅服務(wù)中心,給納稅人提供“全方位,、個性化,、人格化、零距離和最真誠”的服務(wù),。
    北京地稅信息化的成果有力地促進了地稅工作的健康發(fā)展,,也受到國外的關(guān)注,2005年11月,,王紀平局長應(yīng)加拿大哥論比亞大學(xué)邀請進行學(xué)術(shù)交流,,做了一場以北京地稅信息化建設(shè)為主題的演講,加拿大《環(huán)球早報》進行了詳細報道,,給予了極高的評價,,并被哥倫比亞大學(xué)聘為客座教授。

信息化建設(shè)成效顯著

    2006年,,北京地稅認真貫徹落實“四個一”的治稅思想和“五重”創(chuàng)新思路,,緊緊圍繞市局全年工作目標(biāo)和“科學(xué)發(fā)展年的各項要求”全面提升信息化工作水平。全面實現(xiàn)以信息化統(tǒng)領(lǐng),、覆蓋,、支撐,、服務(wù)和創(chuàng)新北京地稅工作戰(zhàn)略目標(biāo),。使稅收的依法征管,、納稅服務(wù)、稽查檢查步入現(xiàn)代化管理的軌道,。
    北京地稅肩負著組織北京市地方財政收入,,維護首都經(jīng)濟平穩(wěn)運行,促進北京各項事業(yè)發(fā)展的重任,。局黨組“一班人”深感責(zé)任重大,。他們提出,地稅事業(yè)的發(fā)展必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,,堅持以人為本,,以信息化建設(shè)為突破口,全面提升依法治稅,、科技管理水平,,于2006年上半年實現(xiàn)了省一級財政、稅務(wù),、國庫,、銀行的聯(lián)網(wǎng),以實際行動完成了北京市的稅收任務(wù),。7月6日北京地稅新聞發(fā)言人,、黨組副書記、副局長蘇文權(quán)向媒體發(fā)布:2006年上半年,,全市首次實現(xiàn)半年稅收超500億元,,比去年同期增長16.4%的好成績。這個數(shù)字,,飽含著北京地稅6800多名干部職工的辛勤汗水和信息化建設(shè)的成果……
    “財稅庫行”聯(lián)網(wǎng),,是全國推廣的一項跨部門的特大規(guī)模信息化工程。北京市地方稅務(wù)局被列為這項工程的省一級首批試點單位,。這項信息化工程,,將財政、稅務(wù),、國庫和商業(yè)銀行的計算機系統(tǒng)用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)起來,,為稅收收入的征繳、入庫,、退庫,、更正、對賬等業(yè)務(wù)提供安全,、準確,、快捷的電子處理,為納稅人提供便利,、高效的納稅服務(wù),、實現(xiàn)稅款資金快速劃繳,、高效對賬,全程監(jiān)控,。
    “財稅庫行”聯(lián)網(wǎng),,其標(biāo)志是,信息資源共享,,實現(xiàn)票據(jù)無紙化建立高效快捷的電子對賬系統(tǒng),,具備“三層構(gòu)架、24小時不間斷,、同城異地,、安全處理、操作靈活,、接口通用”等功能,。這個系統(tǒng),以國庫為信息交換中心,,連接財政,、國稅、地稅,、海關(guān),、商業(yè)銀行,實現(xiàn)國庫收付信息化,、網(wǎng)絡(luò)化處理,,確保預(yù)算收入及時、準確,、足額入庫,,加快資金周轉(zhuǎn),保證財政資金的正常及時調(diào)度,。
    為實現(xiàn)上述目標(biāo),,北京地稅攻克了一道道難關(guān)。2005年4月1日,,我國電子簽名法的實行,,為“財稅庫行”聯(lián)網(wǎng)奠定了基礎(chǔ)。然而,,在聯(lián)網(wǎng)初期要實現(xiàn)電子繳庫,,必須從法律上解決稅務(wù)、銀行,、納稅人三方協(xié)議問題,。在試運行初期,簽訂三方協(xié)議這種方式?jīng)]有現(xiàn)成的法律文本,為了保證其在法律上的有效性,,北京地稅專門聘請了法律方面的專家參與了初期協(xié)議文本的制定,,給銀行提出合理化建議,使三方協(xié)議具有法律效力,,同時使用CA證書,,在技術(shù)上防止信息被篡改,,提高了信息的保密性和安全性,。
    從技術(shù)的角度上,“財稅庫行”聯(lián)網(wǎng)后最方便的繳稅方式當(dāng)然是簽訂三方協(xié)議,,網(wǎng)上申報實時劃款,,為了滿足不同納稅人的需求,北京地稅除采用電子網(wǎng)上實時繳款外,,納稅人還有兩種可供自由選擇的繳款方式:納稅人可以在網(wǎng)上申報后,,到稅務(wù)機關(guān)進行上門申報,到銀行端查詢繳款,;也可以直接到銀行端申報繳款,,確保及時上繳稅款。
    有了法律和技術(shù)上的保證,,在宣武區(qū)地稅局,、西客站分局的試點工作全面展開。
    當(dāng)歷史的時針指向2006年2月14日,,在北京地稅西客站分局轄區(qū)內(nèi)的瑞爾威連鎖飯店將119085.3元稅款成功劃繳,。這是北京市有史以來,第一筆由納稅人用電子手段直接繳進國庫的稅款,,實現(xiàn)了幾代人的夢想,。
    “財稅庫行”聯(lián)網(wǎng)后,極大地提高了工作效率,,一改過去交一筆稅每個稅種都要填寫四聯(lián)的繳款書,,只要在網(wǎng)上填寫,申報并由一稅多票變成了一票多稅,,使過去一筆稅款到國庫最少需要三天,,提速到最快只要三秒鐘繳款就進了國庫。使過去由七個工作人員承擔(dān)的手工錄入,,核銷工作只需兩人即可完成,。據(jù)統(tǒng)計,實行“財稅庫行”聯(lián)網(wǎng)后試點局的核銷量減少了80%-85%,,而且準確率大大提高,,更正比例下降了60%至70%。
    “財稅庫行”聯(lián)網(wǎng)的實行不僅是北京地稅創(chuàng)新征管方法,降低稅收成本,,提高征管效率,,加強稅收征收的重要措施,更對北京地稅的業(yè)務(wù)流程及規(guī)則帶來了很大的變化和影響,,有力地推動了公共管理部門的現(xiàn)代化建設(shè)進程,。
    人們不會忘記,北京地稅信息化建設(shè)所取得的成績,,傾注著局黨組“一班人”的心血,,作為“班長”的王紀平,始終站在全局信息化的建設(shè)第一線,。
    2006年4月3日,,在全國第十五個稅法宣傳月,王紀平應(yīng)邀走進了北京大學(xué),,進行稅法宣傳,,為300余名師生做了《稅收與經(jīng)濟生活》的精彩演講,博得現(xiàn)場北大學(xué)子的陣陣掌聲,。
    北京地稅信息化建設(shè)成果,,實踐著一個科學(xué)發(fā)展的理念:“誰掌握了信息技術(shù)的優(yōu)勢,誰就擁有了改革的優(yōu)勢,、競爭的優(yōu)勢,、發(fā)展的優(yōu)勢�,!�
    北京地稅的信息化建設(shè)取得了輝煌成果,,隨著這些成果的應(yīng)用,極大地推動了地稅部門管理理念,、管理方法,、業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準的創(chuàng)新和提高,;推動了地稅部門由管理型向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變,,地稅部門與納稅人的關(guān)系更加和諧,內(nèi)部協(xié)作配合更加緊密,;從技術(shù)手段上有力地保證了全年稅收任務(wù)的超額完成,,納稅人滿意度不斷提高。使地稅部門邁入了全市的文明行業(yè),。這些成果的取得是中央提出以信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀,,建設(shè)社會主義和諧社會的要求,在北京地稅的具體體現(xiàn),,由此也充分展現(xiàn)了北京地稅黨組超前的意識,,開拓創(chuàng)新的精神以及求真務(wù)實的工作作風(fēng),。
    如今,一個嶄新的,、符合現(xiàn)代化公共管理部門要求的地稅機構(gòu)的雛形已逐漸浮出水面,。

落實科學(xué)發(fā)展觀
為北京地稅和諧發(fā)展再做新貢獻

    科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從我國實際出發(fā),適應(yīng)建設(shè)小康社會的需要而制定的重大戰(zhàn)略,,準確回答了新的歷史條件下,,為何發(fā)展、怎樣發(fā)展,、發(fā)展什么等重大問題,,對推進新時期我國各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。稅務(wù)部門作為國家重要職能部門,,承擔(dān)著籌集財政資金,、實施宏觀調(diào)控,、調(diào)節(jié)收入分配的任務(wù),,因此在稅務(wù)部門進一步落實科學(xué)發(fā)展觀尤為重要和迫切。
    北京地稅領(lǐng)導(dǎo)層深刻認識到:稅務(wù)部門樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,,首先應(yīng)樹立以人為本的理念,,摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向,把滿足納稅人的需求和實現(xiàn)稅務(wù)干部的全面發(fā)展作為發(fā)展的目標(biāo)和衡量的標(biāo)準,。
    統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,,蘊涵著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展本質(zhì),。王紀平局長指出:統(tǒng)籌兼顧要求我們要把稅收事業(yè)的發(fā)展、稅務(wù)組織的優(yōu)化,、稅務(wù)人員素質(zhì)的提高和稅務(wù)文化的構(gòu)建結(jié)合結(jié)來,,促進稅務(wù)部門的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,,努力打造一支學(xué)習(xí)型組織,、和諧型團隊和法制型部門。
    目前,,北京市地稅事業(yè)發(fā)展到了一個新階段,,面臨新形勢、新情況,、新任務(wù)和新課題,,北京地稅黨組于2006年提出了堅持“四個一”的治稅思想和“五重”創(chuàng)新思路,把2006年定為科學(xué)發(fā)展年,,全面提升信息化工作水平,,以信息化統(tǒng)領(lǐng),、覆蓋、支撐,、服務(wù)和創(chuàng)新北京地稅各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo),。

堅持三大創(chuàng)新
形成開拓合力

    北京地稅進一步落實科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)對新形勢,、新任務(wù)的挑戰(zhàn),。實施理念創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新形成了巨大的開拓全力,。做到三個結(jié)合,,促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,。
    在研究稅收工作發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,,北京地稅先后提出了指導(dǎo)稅收工作的“一、二,、四”工作方針,、“六、二,、三方略”,、“稅收四觀”和“四個一”治稅理念以及有效執(zhí)行、注重細節(jié)等管理理念,,把握稅收工作規(guī)律,,揭示不同階段稅收工作的特點,推進北京市地稅工作不斷前進,。
    在理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的同時,,北京地稅還致力于機制體制創(chuàng)新,優(yōu)化組織機構(gòu),,健全崗責(zé)體系,,完善工作制度,取得一定進展,。但是,,機制體制創(chuàng)新已落后于理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,這是當(dāng)前稅收事業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾和問題,。為落實科學(xué)發(fā)展觀,,實現(xiàn)更快更好的發(fā)展,2005年北京地稅提出了“重思為政之道,,重塑為官形象,,重組業(yè)務(wù)流程,重建組織體系,,重構(gòu)績效機制”的“五重”思路,,按照“五重”思路的要求,,積極進行機制體制的創(chuàng)新。
    2006年,,北京地稅以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué),、民主、依法執(zhí)政為根本指導(dǎo)思想的信息化管理制度的創(chuàng)新,,取得了新的進展,。
    充分發(fā)揮信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用,創(chuàng)新信息化建設(shè)的立項流程,,實行立項工作的相關(guān)部門會審制度和重大事項的局長辦公會集體審議制度,,保證信息化工作從立項開始就盡可能符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
    引進跨國公司先進的項目管理經(jīng)驗,,建立了全面規(guī)范的項目管理制度,,實行了專業(yè)化分工和流程化、標(biāo)準化的項目管理方法,,以及“項目經(jīng)理責(zé)任制”,,努力使項目建設(shè)過程符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
    建立了全面的項目監(jiān)理規(guī)范,,嚴格監(jiān)督與執(zhí)行北京市地稅局信息化建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準與規(guī)范,,努力使項目建設(shè)的標(biāo)準與質(zhì)量符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,。
    信息中心建立并施行了其所承擔(dān)的所有建設(shè)項目按月向市局領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部報告進展情況的制度,,使建設(shè)工作時刻處在各級領(lǐng)導(dǎo)和全體干部的指導(dǎo)和監(jiān)督之下。
    安全保障(運維)中心在對市局信息系統(tǒng)干部開展全面的風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,,制定了《北京地方稅務(wù)局綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》和《北京地方稅務(wù)綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)各類專項應(yīng)急預(yù)案》,,初步建立了突發(fā)信息安全事件的應(yīng)急預(yù)案體系。

實現(xiàn)準確度
精細度 滿意度的結(jié)合

    將科學(xué),、民主,、依法行政的要求體現(xiàn)到稅務(wù)機關(guān)就是要將依法治稅的準確度、稅收征管的精細度和納稅人滿意度相結(jié)合,。
    依法治稅的準確度就在牢固樹立稅收法治意識的基礎(chǔ)上,,執(zhí)法行為規(guī)范,執(zhí)法程序公正透明,,稅收權(quán)力的運行得到有效監(jiān)督制約,;認真落實應(yīng)收盡收的原則,堅決不收過頭稅,,堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則,,堅持從經(jīng)濟稅源實際出發(fā),該征收的足額征收入庫,,該減免的全部減免到位,,堅決杜絕有稅不收現(xiàn)象,,嚴厲查處以稅謀私等違法違紀行為。依法治稅要認真貫徹《行政許可法》,,積極推進依法行政,;要通過多種手段,構(gòu)建公平,、誠信,、和諧的稅收環(huán)境;要認真貫徹落實關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、減輕農(nóng)民負擔(dān)等一系列稅收優(yōu)惠政策。
    稅收征管的精細度就是按照精確,、細致,、深入的要求,避免大而化之的粗放式管理,,抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié),,有針對性地采取措施,抓緊,、抓細,、抓實,不斷提高管理效能,。稅源管理迫切需要由“外延擴大”的粗放型向“內(nèi)涵擴大”的精細化轉(zhuǎn)變,。北京地稅在深度上,積極挖掘現(xiàn)有稅源潛力,,通過加強納稅申報管理和評估管理,,強化申報的真實性和準確性,減少應(yīng)征未征稅款,。北京地稅對零申報戶實施了無稅申報制度,,就是對零申報納稅人實施的精細化管理措施之一。在廣度上,,及時掌握現(xiàn)有稅源的分布和變化動態(tài),,準確掌握納稅對象的經(jīng)濟及涉稅信息情況,減少征納間的信息不對稱,。尋找征管盲點,,將一些沒有納入稅收管理范圍的涉稅經(jīng)濟活動納入管理范圍�,?傊�,,北京地稅按照稅收征管法和稅務(wù)登記管理辦法的要求,抓好稅務(wù)登記源頭管理,,既重視單個經(jīng)濟主體的涉稅經(jīng)濟活動,,也重視某個行業(yè),、領(lǐng)域的涉稅經(jīng)濟活動,歸納存在的共性問題,,并將其逐步納入稅收管理范圍,。
    著名管理學(xué)大師彼得·德魯克說:成績存在于組織外部。企業(yè)的成績是顧客滿意,,醫(yī)院的成績是患者滿意,,學(xué)校的成績是使學(xué)生掌握一定知識并在將來用于實踐,所以稅務(wù)機關(guān)的成績就是納稅人滿意,,納稅人的滿意度是檢驗稅收工作成效的重要標(biāo)準,。納稅人的滿意度建立在尊重納稅人的基本權(quán)利、保護納稅人的合法權(quán)益和滿足納稅人的合理合法的需求的基礎(chǔ)上,。稅收征管法賦予了納稅人基本權(quán)利,,稅務(wù)機關(guān)必須進一步轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立稅收服務(wù)觀,,尊重納稅人的權(quán)利主體地位,,依法保護好納稅人的減免退稅權(quán)、保密權(quán),、知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)、聽證權(quán),、復(fù)議權(quán),、訴訟權(quán)等權(quán)利,并為納稅人提供全面,、優(yōu)質(zhì),、高效的納稅服務(wù),盡力滿足納稅人的個性化需求,,使稅收成本不斷下降,納稅遵從度不斷提高,,征納關(guān)系更加和諧,、融洽。

物質(zhì)文明
政治文明 精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

    在依法征收,、應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上,,保持稅收收入的穩(wěn)定增長是稅務(wù)工作者的天職,也是稅務(wù)部門物質(zhì)文明的體現(xiàn),。保持稅收收入的穩(wěn)定增長,,首先要正確處理好稅收與經(jīng)濟增長的關(guān)系,牢固樹立稅收經(jīng)濟觀,,遵循稅收增長與經(jīng)濟增長的規(guī)律,,努力實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收的共同可持續(xù)發(fā)展,;其次要適應(yīng)國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要,把增收重點放在擴大經(jīng)濟規(guī)模,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、提高經(jīng)濟效益上。要處理好稅收計劃與收入任務(wù)的關(guān)系,,杜絕與實際稅源相脫節(jié)的收入任務(wù)層層加碼現(xiàn)象的發(fā)生,。
    促進稅務(wù)機關(guān)的政治文明建設(shè),就是要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度構(gòu)建黨建工作新格局,,北京地稅深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,,把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,,加強稅務(wù)機關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè),,堅持科學(xué)、民主,、依法治稅,,不斷提高把握大局、服務(wù)大局的能力,;提高求真務(wù)實,、開拓創(chuàng)新的能力,提高流程重組,、組織再造的能力,;提高做好思想政治工作、群眾工作,、帶好隊伍的能力,;提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑考驗的能力,。切實抓好黨的基層組織的建設(shè),,進一步發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,把黨建工作成果轉(zhuǎn)化為稅收工作的實績,。
    促進稅務(wù)機關(guān)的精神文明建設(shè),,就是要構(gòu)建先進的稅務(wù)文化。北京地稅文化是全市地稅工作者在長期的工作中,,培育并遵守的以共同的目標(biāo),、共同的價值取向為基礎(chǔ)形成的治稅理念、地稅精神,、制度體系,、管理模式、行為規(guī)范及地稅形象的總和。要從加強精神文化,、管理文化,、科技文化和形象文化建設(shè)四個方面入手,通過輿論載體,、工作載體,、文化活動載體和藝術(shù)形象載體,做到形式和內(nèi)容的有機結(jié)合,,激勵與管理的有機結(jié)合,,智能開發(fā)與道德提升的有機結(jié)合。以先進的稅務(wù)文化推動與國際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門的建設(shè),。

努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變
全心全意服務(wù)納稅人

    實現(xiàn)從稅收征收為中心向以全心全意為納稅人服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變,,從計劃經(jīng)濟條件下的稅收任務(wù)型管理向市場經(jīng)濟條件下依法治稅的稅源管理的轉(zhuǎn)變,從手工勞動為主的粗放型工作模式向依托信息化技術(shù)為支撐的集約化工作模式和提高干部素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,。
    這三大目標(biāo)是科學(xué),、民主、依法治稅的體現(xiàn),,也是稅收服務(wù)觀,、稅收經(jīng)濟觀、稅收信息觀和稅收標(biāo)準觀的體現(xiàn),,涵蓋了稅收工作的宗旨,、內(nèi)容和手段,是在新形勢下為完成新任務(wù),,稅收工作必須依賴的方式和途徑,,也是向與國際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門邁進的過程中不可逾越的必然轉(zhuǎn)折。只有實現(xiàn)了這三大轉(zhuǎn)變,,稅收工作才能真正實現(xiàn)全面,,協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
    在落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中,,北京地稅努力做到協(xié)調(diào)信息化建設(shè)與組織再造,,協(xié)調(diào)稅收工作任務(wù)與人的素質(zhì)全面提高,協(xié)調(diào)征稅人和用稅人關(guān)系,,協(xié)調(diào)稅收執(zhí)法與服務(wù)型政府,,協(xié)調(diào)執(zhí)法剛性與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,最終實現(xiàn)人,、組織和社會的和諧統(tǒng)一發(fā)展。

昔日成就輝煌
未來任重道遠

    北京地稅10多年的管理發(fā)展歷程,,是一部創(chuàng)業(yè)史,,是一部發(fā)展史,是一部成就史,。北京地稅三大創(chuàng)新及信息化建設(shè),,折射出北京的地稅事業(yè)伴隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展,,地稅局全體員工辛勤耕耘,奮力拼搏,,碩果累累,,沒有愧對偉大的時代。
    雄關(guān)漫道真如鐵,,而今邁步從頭越,。北京地稅領(lǐng)導(dǎo)層清醒地認識到,黨的十六屆六中全會做出了《構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,,《決定》對全國信息化工作指出了新的更高的要求,,北京市對當(dāng)前和今后一個時期北京市的電子政務(wù)工作,特別是對實現(xiàn)“數(shù)字北京,、數(shù)字奧運”的構(gòu)想提出了新的要求,,作出了新的部署。面對新形勢,、新任務(wù),,北京地稅要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),,認真貫徹十六屆六中全會精神,,堅持“四個一”治稅思想和“五重”工作思路,以實現(xiàn)稅收和諧發(fā)展為主題,,以優(yōu)化納稅服務(wù)中心,,以完善戶籍式管理為載體,以落實三項基本征管制度為保證,,以加強信息化應(yīng)用為依托,,努力提高稅收征管水平和稅法遵從度,全力打造一支思想好,、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)正、效能高的干部隊伍,,確保稅收收入在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上平穩(wěn)較快增長,,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和分配的職能作用,為構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)做出貢獻,。

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